解读新经济“十六条”和传统产业“十五条”

湖北省人民政府门户网站 www.hubei.gov.cn 2017-01-06 08:06:00 来源:湖北日报 【字体: 分享

  喜新不厌旧 打造“双引擎”

  ——解读新经济“十六条”和传统产业“十五条”

  引领新常态,动能哪里来?日前,省政府接连出台《关于加快发展新经济的若干意见》和《关于加快推进传统产业改造升级的若干意见》,加快推动新旧动能转换接续,打造动力强劲的发展“双引擎”。

  一手抓新经济培育壮大

  新经济“十六条”:深入实施创新驱动发展战略,加快发展以新技术、新产业、新业态、新模式为核心的新经济,开辟新经济发展空间,释放新经济发展活力,促进新经济发展壮大。

  营造宽松包容发展环境

  ●实现公平开放的市场准入

  不急于作规划和顶层设计,不急于实行负面清单管理;推进“证照分离”改革,取消不必要的行业门槛限制。

  ●提升快捷响应服务能力

  工商登记“同城通办、局所通办”,企业登记全程电子化;审慎制定地方立法计划,确保相关监管职权法定。

  ●探索建立审慎监管制度

  包容处于发展初期的新生业态发展;

  对符合条件申请生产许可证延续的企业免于实地核查;

  探索“企业承诺登记”与“随机抽查监管”相结合的行政审批模式。

  ●强化公共数据资源共享

  政府投资或补贴的公共领域数据,除涉及个人隐私和法律法规有规定外,应主动向社会全面开放。

  健全人才集聚流动机制

  ●引进培育高端人才

  对省级认定的产业领军人才直接给予50万元至200万元奖励补贴;

  对成长性好和业绩突出的团队项目,予以滚动支持或追加资助;

  支持新经济企业设立博士后工作站和创新实践基地,在专家选拔、高层次人才工程资助上予以重点支持。

  ●大力培养专业人才

  鼓励高技能领军人才创业,支持设立省级技能大师工作室;

  支持在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生自主创业,按规定给予2万元至20万元的资金扶持;

  对在创业孵化基地创业的,给予场租、水电费、宽带网络、公共软件补贴。

  ●完善人才服务与保障机制

  开展海外人才永久居留、出入境等便利服务试点;

  取消海外高层次人才引进的年龄限制,量身定做安居政策。

  ●推进人才评价机制改革

  对千人计划、百人计划、长江学者、楚天学者及海外全职引进的高层次人才,可直接认定高级职称,可设置特设岗位予以聘用;

  对其他有特殊贡献、特殊业绩的人才开展专场特殊评审。

  完善财政金融支撑体系

  ●加大对企业创新财税支持力度

  落实研发费用加计扣除、科技成果转化、股权激励等税收支持政策;

  实行加大研发投入普惠制政策,按照相应标准给予补贴。

  ●创新金融产品和服务

  创新绿色信贷业务;推进各类权利质押贷款;开展政府采购订单融资改革试点。

  ●大力拓宽融资渠道

  支持发行“双创”孵化专项债券;支持建立投贷联动风险补偿机制。

  ●建立融资风险补偿机制

  对银行向无抵押、无担保和没有取得过贷款的中小微企业发放信用贷款、首笔贷款所形成的坏账损失,给予适当补偿;

  对融资担保公司以中小微企业为担保对象的,予以风险补偿。

  ●完善创业投资政府引导机制

  扩大创业投资引导基金规模,加大对新经济投入力度;

  扩大天使投资规模。

  支持创新创业平台建设

  ●推进“双创”改革试验

  高水平建设武汉东湖新技术开发区国家“双创”示范基地;

  推进区域、高校、企业等创建省级“双创”示范基地。

  ●打造产学研用紧密合作的创新平台

  在存储器、生物健康、智能制造等领域,组建若干产业创新中心、制造业创新中心。

  ●支持产业发展载体建设

  规划建设一批新兴产业集聚基地和产业孵化器,培育一批示范园区,建设和运行一批高技能人才实训基地,加快组建一批产业创新联盟,成立一批产业投资基金。

  一手抓传统产业改造升级

  传统产业“十五条”:加快推进传统产业改造升级,巩固提升传统动能,着力振兴实体经济,是全省供给侧结构性改革的主要任务和新旧动能转换接续的关键所在。

  重点任务

  ●推进设备更新改造,提高装备水平

  支持开展“机器换人”现代化技术改造;

  支持实施装备创新工程。

  ●加快智能化改造,提高网络信息化水平

  加快“楚天云”“工业云”等工业新型基础能力建设;

  开展智能制造新模式试点示范。

  ●加快产品升级改造,提升品牌质量水平

  推动实施“工业千项精品工程”,发扬“工匠精神”,培育“百年老店”;

  到2020年,培育形成100家以上国内“隐形冠军”和30家以上国际“隐形冠军”。

  ●加快节能减排改造,提升绿色发展水平

  重点支持钢铁、冶金、石化、建材、造纸等企业实施节能环保等技术改造;

  鼓励资源回收再生利用;

  落实阶梯电价政策,推进环境第三方治理,加快形成工业绿色发展体系。

  ●推动园区升级改造,提升集约集聚发展水平

  推进老工业基地改造等;

  支持产业共性技术开发等公共服务平台的建设;

  为中小微企业承接产业、技术转移、集聚发展提供空间平台。

  政策支持

  ●加大财政扶持力度

  整合财政专项资金5亿元,筹集不少于30亿元的引导基金,支持重大技改项目;

  在省内注册、设备投资过2000万元的重点技改项目,给予贴息和专项补助等支持。

  ●落实税收优惠政策

  指导和帮助企业用足、用好、用活增值税抵扣、专用设备税额抵免等技术改造税收优惠政策。

  ●加强产融对接合作

  鼓励金融机构开发信贷新品种,开设“绿色通道”,优先给予扶持;

  支持和引导传统行业优势企业利用多层次资本市场直接融资。

  ●大力发展融资租赁

  每年选取一批符合政策支持条件、有购置高端智能装备需求的企业和科研院所,与符合条件的融资租赁公司对接,利用融资租赁方式提升装备水平。

  ●推进企业兼并重组

  支持钢铁、汽车、石化、纺织、食品和建材等行业调整和重组;

  对企业重组过程中涉及的货物、不动产、土地使用权转让行为,符合规定的,不征收增值税。

  ●深化行政审批改革

  对重点项目,优先安排用地指标,优先落实主要污染物总量指标,减少环评审批前置条件;

  对符合投资强度、容积率、绿地率等指标的技改项目和“零新增地”技改项目,优先审批。

  推进落实

  ●建立联席会议制度

  建立由省经信委牵头,省发改等部门参加的联席会议制度;

  各市(州)政府要出台具体措施办法。

  ●加强典型示范和应用推广

  实施万企万亿技改工程,每年选择100个技改项目列入省政府年度重大项目计划;

  加大典型案例宣传。

  ●强化人才支撑

  推进“123”企业家培训计划,支持企业家专心创新创业;

  支持高校、科研院所和企业加强合作,培育一批荆楚工匠和楚天名匠。

  ●完善考核评价机制

  将传统产业改造升级政策落实情况列入省政府重点督办事项。

  (资料整理 甘勇 刘晓杰)

责任编辑:刘卫

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