枝江市:农村合作金融的链接之道

  据最新数据,2018年枝江市专业合作社和家庭农场获中央财政贷款贴息340万元,占全省总额15%,居全省县市区首位。这意味着该市相应涉农贷款全省排名第一。

  数字背后,是农村合作金融创新带来的改革效应。

  创新,如何有效链接起政府、银行和市场主体?

  破题,涉农贷款难、贵、慢的问题如何得以纾解?

  农村合作金融的枝江模式,为全省提供了怎样的可复制经验?

  5月中旬,湖北日报全媒记者走进枝江探寻答案。

  农合联,解开第一粒扣子

  都说贷款难,涉农贷款更难。难在哪?“没有抵押物啊!”湖北八亿蔬果科技有限公司董事长袁训福体会深刻。

  多年前,公司扩大生产经营规模,急需补充资金。袁训福向银行申请贷款,但土地、大棚、设备等都不能作为抵押物。

  无奈之下,他以自己的两套房产作为抵押,才拿到了60万元贷款。“审批、放款也慢,那一个多月真是煎熬!”

  构建现代农业产业体系,推动乡村振兴,新型农业经营主体是重要力量。

  但由于种种原因,融资“难贵慢”,资源难变资产、资产难变资金,是困扰新型农业经营主体发展的现实难题。

  2015年,枝江市在全省率先开展试点,探索出以农合联为基础平台,涉农贷款风险补偿基金为后盾,政府支持的融资担保为主要通道,金融产品创新和普惠金融为目标的特有“农村合作金融模式”。

  合作,首先是市场主体之“合”。

  当年,全省县市区首家农合联——枝江市农民合作社联合会(社)成立。随后,农合联组织体系以“纵向到底、横向到边”之势向乡镇拓展,目前已覆盖全市90%以上的新型农业经营主体。

  “合”是手段,“联”才是目标。

  枝江市农合联理事长王建华表示,“开门”第一件事,就是建立网格化征信系统。推进社会治理网格化的基础数据共享,集纳供水、供电、涉诉、欠薪、个人征信等20余类近百项指标,评分评级形成征信报告,并定期更新。

  担保平台等介入,使合作社、家庭农场大量“沉睡”的死资源变成了活资产。

  “合作社+金融,是为我们量身定制的‘输血’渠道。”袁训福感慨,不直接面对银行,现在的抵押品变多了。

  2015年,八亿蔬果获得500万元征信额度,贷款360万元。近年来,投入千余万元添置4条科技含量高的生产线,发展走上快车道。

  目前,企业旗下合作社拥有社员350名,年生产加工能力6万吨,成为全市柑橘生产流通行业龙头。

  协同发力,打开良性循环通道

  农机手出身的毕雪艳,在枝江市问安镇覃家山村流转土地250亩,开办了真慧煌家庭农场。

  今春,虾稻连作农田改造,她一次性投入30万元。“没有可以随贷随还的授信,我可不敢大胆干。”毕雪艳说。

  涉农贷款难、贵、慢,在枝江得到有效纾解。

  据统计,枝江市农村合作金融平台已累计发放涉农贷款18.95亿元,天雨农业投资开发有限公司办理涉农信贷担保447笔4.71亿元;

  全市具有较高征信等级的新型农业经营主体获贷比例,由58%大幅上升至91%;

  涉农贷款综合费率,较之前降低3个百分点左右;

  新型农业经营主体涉农贷款办结时间,较之前平均缩短5至7天。

  支撑创新大平台的,是农合联组织、农村产权评估交易、农村合作金融服务三个体系,以及征信服务、借贷担保、金融创新、农业保险、市场营销、技术推广、农村综合产权管理交易七个“小平台”。该市统筹建立5000万元的农村合作金融涉农贷款风险补偿基金,为各类新型主体增信。

  协同发力,释放红利。

  农村合作金融创新倒逼农村改革。枝江推进农村土地承包经营权确权登记和农村集体产权制度改革等,出台农村综合产权抵押贷款管理办法,为农村资产确权赋能。“2016年8月,我们就先行先试,启动林权不动产登记。”该市自然资源和规划局副局长王勇说。

  市农村综合产权交易中心副主任曾祥炜告诉记者,随着市镇村三级农村产权交易体系的完善,促进了承包经营权、流转经营权和滩涂经营权等农村各类资源要素进入流通市场。试点以来,交易额近亿元。

  “加法”效应,激发市场活力

  4月17日,众农电子商务经营部经理崔富红到问安镇农合联提交担保贷款申请。仅隔七天,20万元银行贷款就进了众农账户。

  足不出镇,一周就到位,崔富红着实没想到这么顺利。

  这得益于问安镇乡村振兴金融创新项目。天雨公司与该镇去年共组乡村振兴基金,为区域内新型农业经营主体增信授信。“2018年,通过这个平台贷款2180万元,同比增长两倍。”镇农合联负责人苏发明说。

  枝江市委副书记黄芳帅介绍,该市以风险基金为基础,吸纳部分乡镇和特色产业项目资金,组建新的“乡村振兴基金”和“特色产业发展基金”,进一步放大合作金融“杠杆效应”,撬动近5亿元的融资贷款和社会资本投入到乡村振兴和特色产业发展。

  5月13日,300万元规模的百里洲乡村振兴发展基金设立。该市力争年内实现乡镇全覆盖。

  农合联+金融+新型主体+农户……一个个“+”如同催化剂,推动枝江农业生产从传统模式走向集约化、组织化。农产品公共品牌“枝滋有味”应运而生。

  走进同心花海,千亩生态观光园姹紫嫣红,热闹非凡;来到东方年华,产学研游一体的田园综合体内游人如织。一批绿色转型发展的“三产”融合企业争奇斗艳。

  据悉,近年来,该市新型农业经营主体数量年均增长20%左右,增幅居全省前列。

  根据对枝江市50家农合联会员的抽样调查,2018年末的基地面积、社员数量、固定资产、销售收入,同比分别增长34.08%、27.28%、27.34%和24.92%。(周志兵 黄丹梅 姚红)

责任编辑:梁唯雅