减负换来“加速度” ——十堰行政审批提速记

  地区生产总值全省排名,连进3位;固定资产投资同比增长13.1%,高于全省平均水平2.6个百分点……

  上半年,十堰成绩亮眼。

  成绩背后,有另一组数据:1月至7月,该市办理审批服务事项65万余件,市场准入审批时限由平均8个工作日减至2个工作日,社会事务类审批时限由平均10个工作日减至3个工作日,综合效率提升70%以上。“投资发展环境是一个城市软实力。”十堰市委主要负责人说,着力改善发展环境,想企业之所想,该市审批流程做“减法”为企业减负,审批服务做“加法”为企业增效,增减之中经济社会发展跑出加速度。

  减印章 23枚公章合为1个

  9月1日,十堰市张湾区西城开发区工业园,十堰诚鸣智能装备制造项目现场一片忙碌。

  进度牌显示,这个投资1.5亿元的项目,5月底完成企业登记注册;6月初,立项手续完成;7月,办理土地手续的同时,规划和消防等部门提前介入审查;8月中旬,建筑规划获批;月底,工厂顺利进入施工阶段。“年底,我们将正式投产。”公司负责人程铭新激情满满。

  亿元项目能在半年内审批、立项、投产?起初,程铭新也不信。今年初,诚鸣公司新计划投资1.5亿元,在张湾区建汽车智能装备制造工厂。程铭新咨询中介,得知有20多个审批事项涉及10多家部门,需8至10个月。

  在老程盘算如何应对“公章马拉松”时,十堰市行政审批局送来“见面礼”——工作人员列出服务清单,提醒只需提供清单上的资料即可。“到一个窗、盖一枚章、跑一次路。”程铭新介绍,5月底,公司将各项资料提交到十堰市行政审批局后,差什么资料,有什么问题,工作人员均提前告知,“一天也没耽误”。

  今年以来,十堰市着力打造“进一扇门,到一个窗,盖一枚章,跑一次路,报一张表,登一张网”的“六个一”审批服务新模式。市级23个部门的103项审批权限集中划转至市行政审批局,用一枚印章代替过去的23枚印章,将投资项目、工程建设等市级500余项审批服务事项全部纳入政务服务中心集中办理。

  一窗受理、集成服务,该市建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式,实现了受理与办理分离,行政审批与监管同步跟进、即时推送、同源共享,实现了既审管分离又审管联动。“企业不用多头跑、来回跑,审批部门也减少了协调时间成本。”十堰市行政审批局局长梅华说,今年以来,该市市场准入审批时限由平均8个工作日减少到2个工作日,社会事务类审批时限由平均10个工作日减少到3个工作日,效率提升60%以上,综合审批效率提升70%以上。

  减流程 从“流水作业”到“集中联办”

  十堰广电传媒中心项目是该市文化投资重点项目之一。今年6月底,项目进入审批环节。“以往从未跑过项目审批,不知道要跑哪些部门,需要哪些资料。”负责对接该项目的十堰市广播电视台负责人介绍,正当他们“两眼一抹黑”的时候,十堰市行政审批局组织规划、消防、国土、人防等8个部门主动服务。

  工作人员为该项目提供了专门的“三个清单一张图”,审批事项有哪些,服务收费是多少,审批流程怎么走,各项内容一应俱全。按照清单,广播电视台几天内备齐了所有资料,只跑行政审批局一个部门,办齐了前期所有手续。

  简化审批流程,变“流水作业”为“集中联办”,并根据社会投资项目和工业项目列出不同的简化方案。该市出台《十堰市社会投资项目集中并联审批实施方案》,搭建社会投资项目前期准备、立项审批、报建审批、施工许可全流程集中并联审批平台,将投资项目审批时间由200多个工作日压缩至59个工作日。

  帮工业项目加速,对工业项目建设前期报批阶段涉及的节能、环境、土地等评估,实行“同步评估评审、同步开展审批、统一反馈结果”;对项目涉及的规划设计图、建设施工图等环节,实行“网上流传、多图联审、数字交付”;对涉及规划、消防、国土等多部门专项竣工验收转变为“分步集中踏勘、限时完成验收”,将评估评审、施工图审查、竣工验收时限由改革前150个工作日以上压缩至45个工作日以内。

  “分类‘抓药’,能少一天绝不多一天。”梅华介绍,对重大投资项目,他们还实行“容缺承诺审批”,申请人书面承诺限时补齐手续后,可以容缺办理。

  减环节 5000多个事项“一张网”

  “在上海提交资料,人还没回十堰,证就办好了。”谈起办证经历,十堰市远方汽车电器公司经理郑伟连说三个“没想到”:“没想到可以异地办,没想到这么方便,没想到这么快。”

  今年5月中旬,郑伟在上海出差,恰好公司亟需办理建设工程施工许可证,而部分资料他带在身上。

  人在外地,怎么办证?郑伟向十堰市行政审批局咨询,得知该局开通了网上异地办理业务。在工作人员的指导下,郑伟与在十堰的同事先后在网上提供资料。不到一个小时办完手续。

  让群众“不跑路”,背后的支撑是“一网通办”服务平台。

  十堰市是我省政务服务“一网通办”建设试点。今年3月,十堰“一网通办”通过政务服务标准化的省级验收。该网录入行政许可事项3426项、公共服务事项2347项,并开通了掌中可办、异地可办业务。

  9月3日,湖北日报全媒记者在该市政务服务中心打开“一网通办”总门户,实名注册登录后,首页设有部门入口、事项清单、个人办事、法人办事4个栏目。点击个人办事栏目,下有资产过户、职业资格、就业创业等多个主题。“以往,办企业有7个环节,要跑5个部门,至少14天。”工作人员介绍,“一网通办”将开公司环节减到3个:办营业执照、刻公章、申领税务发票;工商环节5天减为1天,制公章1天,申领税务发票从5天减为1天,一共只要3天。

  目前,该市“一网通办”网络受理平台对接48个职能部门、10个县市区,实现市县乡三级贯通,政务数据跨层级交换和共享。企业投资项目备案及核准、建设工程施工许可证等事项皆可通过网上办理,政务服务事项网上可办率达50%以上。(刘汉泽 李启东 邓城)

责任编辑:梁唯雅