十堰市全面推行河长制 南水北调三年调送百个东湖水

  图为:12月6日,在南水北调中线工程陶岔渠首附近,丹江口水库清泉沟湖水清澈,几棵大树被水淹没,形成“水中花”的美景。 (陈勇、谭金玮 摄)

  100个东湖的水量调送北方

  2014年12月12日,南水北调中线一期工程正式通水。

  据国务院南水北调办最新数据显示,截至12月11日上午8时,三年来,累计向北方输送优质水114.25亿立方米,相当于把100个东湖的水量搬到了北方。在受水区水资源供给、水质提升、减缓地下水下降、改善生态环境、防灾减灾等方面发挥了积极作用,惠及北京、天津等沿线20多座大中城市、5000多万居民。

  北京市城区超过70%的供水、天津市城区所有供水来自中线供水,社会效益、经济效益、生态效益十分明显。

  南水北调成败关键在水质。作为核心水源地,十堰市全面推行河长制,对确保一江清水永续北送,起到了有力作用。

  今年4月,《中国南水北调报》载文说:作为南水北调中线核心水源区,十堰是湖北省最早实行河长制的地方。十堰的河长制之路或可为其他地方提供借鉴。

  十堰市河长制始于2008年的创建国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市的“三城联创”,通过实施河道治理、背街小巷改造等工程,着力完善城市功能,改善城市环境,提升城市形象。2011年,为确保库区水质安全,实现一江清水永续北送,该市又先后投入近20亿元,启动了境内污染严重的神定河、泗河、犟河、剑河、官山河等五条直接入库(丹江口水库)河流的综合治理工作,成立了以市委书记(时任市长)张维国为指挥长的五河综合治理工程指挥部,建立健全了“一河一策”的河长制,倾力实施全流域截污、清污、减污、控污和治污等五大工程。

  2012年6月10日,十堰市政府会同长江委、中国环科院、中科院武汉水生所等专业权威机构,根据五河水文水质,以及污染源分布、种类和数量等,编制了“一河一策”治理方案,后经5轮修改论证,获国家发改委认可,并经湖北省发改委批复实施。

  2012年12月22日,时任十堰市市长张维国主持召开五河治理专题会。“五河事关南水北调水质安全,五河中,神定河治理难度最大,我来任河长。”张维国掷地有声,随即,又明确时任市政府常务副市长任犟河河长,市政府分管南水北调副市长任泗河河长,剑河、官山河也均明确市级领导担任河长。

  化九龙治水为一龙统领

  河长最关键的作用在于统筹,上游下游、左岸右岸、地面地下,把原来的碎片化治理真正“统”起来,化九龙治水为一龙统领。

  “龙头是河长,龙身的各个部位也要动起来。落实责任不是包办,说九龙治水,不是九龙就不要了,而是一龙统领、九龙共舞。”在龙头的带领下,共调动了20多个市直部门和6个县市区共同参与到五河治理工作中,并组建了263支“净化环境、保护水质”志愿者队伍,参与到五河日常管护中来。

  十堰市在五河治理工作中,注重从体制机制上做顶层设计。比如,市级成立了以时任市长张维国为指挥长的五河综合治理工程指挥部,相关区(市)也比照成立了以行政一把手任指挥长的指挥部。再如,成立了综合协调服务组,排污口整治和清污分流管网建设及污水处理厂改造项目督导组,河道内源污染治理项目督导组,点源和面源污染治理及执法督导组,项目审查、争取和资金筹措专班等五个督导组(专班),通过“十个到现场”,及时解决治理中出现的问题。

  为解决五河治理工作遇到的资金、技术、管护等“瓶颈”,十堰在五河治理过程中创新了严格执法监管、日常管理维护、资金筹措保障、技术管理规程、全面监测预警五大机制,对五河治理起到有力保障。

  专家作后盾科学治水

  河长不能包办一切,治水要靠科学。十堰专门聘请14位专家组成环境咨询委员会,定期对包括神定河在内的5条纳污河流进行“会诊”。“工作成效,要靠时间来检验。”半个月听一次水质汇报,已成为河长们的工作惯例。

  今年4月28日,市委办、市政府办印发《关于全面推行河长制的实施方案》,明确了全面推行河长制工作的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务等九大任务。各县市区也迅速行动,加快编制实施方案。目前,10个县市区、131个乡镇、1876个村已全部出台了《实施方案》。

  随着河长制的推进和科学治水,目前,十堰五河原本劣Ⅴ类水质得到根本改善,官山河、犟河分别达到Ⅱ类、Ⅲ类水质要求,神定河2016年12个月水质平均值已达到国家《水十条》考核标准;泗河和剑河全年至少3个以上月份水质达标,污染物浓度较治理前下降70%。

  十堰在全国率先消灭了黑臭水体,国务院南水北调办等六部委给予充分肯定,业内专家称为奇迹,社会各界给予广泛赞誉,五河治理成为全国黑臭河流治理样板。

  今年8月,中央电视台魅力中国城节目中的一个镜头,让无数人对丹江口的水质树立了更大信心。镜头中,张维国左手拿着自拍杆,站在行驶中的船头上说:“现在我来到了烟波浩渺的丹江口水库之上,它是京津冀豫四省市人民的生活饮用水,是我国最大的‘水井’,水质清澈无比。现在,我请我的同事从库里面打上一桶水。”工作人员打了一桶水,倒了半杯拿给张维国。“我可以直接饮用它”,说完,张维国一口气将半杯水全部喝了下去。

  经过几年的艰苦努力,十堰市的五河治理工作声名鹊起,全国各地来参观考察学习者络绎不绝。环保部部长陈吉宁到十堰调研五河治理时,看到十堰市委书记、市长对五河治理工作了然于胸,如数家珍,称赞他们是环保书记、环保市长。

  每一滴水的穿越,都是亿万年的沧桑;每一滴水的闪烁,都是千万钧的重量。如今,十堰市把每年的12月12日,设立为该市生态文明日,以此加大生态文明宣传,强化市民的生态文明观念,规范市民生态文明行为,彰显生态文明力量。(张欧亚、武耕民、李文财)  

责任编辑:胡芳华