第十章 统筹推进新基建和传统基建
健全现代化基础设施体系
以优化提升、协同联动发展为导向，统筹推进新型和传统基础设施建设，提升基础设施整体效能和服务水平，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，支撑经济社会高质量发展。
第一节 构建现代化综合交通运输体系
坚持交通发展为人民，围绕畅通通道、织密网络、提升服务、融合发展，完善“三枢纽、两走廊、三区域、九通道”综合交通运输格局，加快构建引领中部、辐射全国、通达世界的现代化综合交通运输体系，建设交通强国示范区，打造新时代九省通衢。
一、畅通对接国际国内综合运输通道
以干线铁路、高速公路、高等级航道为骨干，优化完善京九、京广、随岳、襄荆宜、十恩南北方向和福银、沪汉蓉、沪汉渝、杭瑞东西方向的“五纵四横”综合运输大通道，形成与长三角、京津冀、粤港澳、成渝等经济区大能力、高速化通达，与城镇发展轴、重要产业带有机衔接的综合运输通道布局。发挥黄金水道优势，提升水运主通道航运能力，着力深长江、畅汉江、缓解三峡瓶颈、打通南北通道，加强各类运输方式衔接，打造长江、汉江综合立体交通走廊。加快中欧班列（武汉）能力建设，构建国际铁路“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系，打造中部连接丝绸之路经济带的陆上主通道。依托航空枢纽，大力拓展国际国内航线，形成覆盖全国、辐射全球的对外空中通道。
二、织密一体化综合交通运输网络
加快建设“一主两翼”中心城市高效连通的快速网、市州快速通达的干线网和城乡深度延伸的基础网，建成多层次、一体化综合交通运输网络。加快建设全省“四纵四横四斜”高铁骨架，推动形成武汉通达10个方向和襄阳、宜昌多向放射格局，高铁营业里程达到3000公里。加快实施一批货运支线铁路、铁路专用线，推动铁路进物流园区、港口、机场，实现铁路与重要节点无缝对接。有序实施一批市域（郊）铁路、城市轨道交通，进一步完善都市圈、城市群轨道交通网络。推进高速公路优化扩容，强化省际高速公路通道衔接，加密中心城市对外放射线和都市圈环线，力争高速公路通车里程达到8000公里。推进国省干线达标提质，高标准建设沿城镇和产业发展轴带支撑性通道，实施乡镇双通道工程，建设“四好农村路”，推进行政村双车道建设，构建乡村骨干网。加快水运提能增效，推进江汉平原水网连通工程，加快推进长江、汉江支流航道建设，完善内畅外联的水运网络。优化支线机场布局，大力发展通用航空，进一步完善机场布局体系。健全邮政普遍服务网络，促进邮政快递业健康发展。
三、打造便捷高效综合交通枢纽
打造武汉国际性综合交通枢纽，建设高水平的武汉长江中游航运中心、全国铁路路网中心、全国高速公路网重要枢纽、全国重要航空门户枢纽，强化国际交往、物流集散、中转服务功能，推动武汉空港、水港、铁路、公路一体化发展，建成通达国际、衔接高效、功能完善的综合交通枢纽。打造襄阳、宜昌全国性综合交通枢纽，增强襄阳汉江航运中心、公铁联运和能源运输枢纽功能，建成宜昌三峡综合交通运输体系，优化中转设施和集疏运网络，提升襄阳、宜昌在国家枢纽体系中的地位。推进一批区域性综合交通枢纽建设，辐射带动周边区域发展，发挥在交通运输网络中的节点作用。打造民航客货运门户“双枢纽”，提升武汉天河机场门户枢纽功能，建设鄂州机场国内一流专业航空货运枢纽、全球主要航空物流节点。加快推动长江沿线港口优化整合、联动发展，建设现代港口集群，将武汉新港打造成中部地区枢纽港。依托综合交通枢纽，大力发展临空、临港、临站等枢纽经济。
图2 湖北省综合交通运输空间布局示意图
四、提升优质安全运输服务质量
发展人畅其行的客运服务体系，大力推动旅客联程联运，推行旅客运输“一票制”，加强不同运输方式间信息交换共享，提高城乡客运一体化发展水平，推动交通运输公共服务均等化，增强旅客出行体验感。建设物畅其流的货运服务体系，推进货物运输结构调整，创新运输组织模式，推行货物运输“一单制”，提升货物运输效率。大力发展多式联运，发挥各种运输方式比较优势，完善铁水、公铁、空铁、水水联运体系，做优做强多式联运服务品牌，推动湖北成为长江经济带多式联运发展的纽带。加快新技术推广应用，积极发展交通运输新业态新模式，打造充满未来感的体验式服务，满足日益增长的多样化、个性化出行需求。提高交通运输安全性和可靠性，构建交通运输应急风险防控体系。
第二节 提高能源安全保障能力
贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以保障能源安全为首要任务，围绕多源、强网、增储、绿色、安全，完善能源产供储销体系，建设智慧能源系统，推进能源体制机制改革，实施能源发展“五千工程”，打造“三大枢纽”，全面构建清洁低碳、安全高效能源体系。
一、构建多元能源供应格局
坚持内增与外引相结合，形成多能互补的综合性生产供应格局。实施新能源倍增行动，打造百万千瓦级新能源基地，新增新能源装机千万千瓦以上，风电、光伏发电成为新增电力装机主体。做好水电保护性开发，支持生物质多元化高效利用，积极推进地热能、氢能等开发利用，做好以咸宁核电为重点的核电厂址保护。充分发挥火电基础性保障支撑作用，有序推进负荷中心及浩吉铁路沿线清洁高效电源建设。努力提高三峡电能湖北消纳比例。加强与能源资源大省、主要能源企业战略合作，新增省外电力输入规模千万千瓦以上，拓宽煤炭、油气资源供应渠道。建设鄂西国家级页岩气勘探开发综合示范区，推进荆州煤制天然气项目实施。
二、完善能源输送网络
加快完善能源输送通道和输配网络，充分应用现代信息技术，促进资源在更大范围内高效配置。打造全国电网联网枢纽，围绕增强外电消纳、省间联络、三峡留存、电源接入能力，加快实施“两线一点一网”，建成陕北—湖北特高压直流输电工程，推进川藏水电入鄂输电工程，优化三峡近区电网，全面提升城乡供电能力，建成“送受并举、东西互济、智能高效”的坚强电网，武汉城市电网达到世界一流水平。打造全国天然气管网枢纽，建设西气东输三线、川气东送二线，推进沿江LNG接收、储运、加注设施建设，构建“四纵三横一通道”天然气输送体系，加快省内天然气支线、联络线建设，建设三峡翻坝运输成品油管道、监利—潜江输油管道，新增油气管道里程1500公里。
三、增强能源储备能力
补齐能源储备短板，提升能源运行调节和风险防范能力。打造“两湖一江”煤炭物流枢纽，建设以荆州江陵为重点的大型煤炭储配基地，建立华中地区煤炭交易中心，改扩建企业现有储煤场地和设施，煤炭储备能力达到1600万吨。沿主干管道和长江集约化、规模化布局建设储气设施，构建以地下盐穴储气库、大中型LNG储罐为主，地方小型应急储气设施为辅的储气体系，形成潜江、武汉、黄冈三大储气基地，储气能力达到6.5亿立方米。提高火电机组灵活性和调节能力，有序推进抽水蓄能电站建设。加强储能技术装备等研发与应用，实施一批风光水火储一体化、源网荷储一体化示范项目。
四、提升能源服务效能
深化能源体制机制改革，全面提升能源服务质量。推进电力体制改革，完善中长期交易，加快现货市场建设，有序放开发用电计划。推进油气体制改革，推动管网设施公平开放，完善储气调峰辅助服务市场。健全可再生能源消纳保障机制、市场化推进机制。加强能源监测预警和需求侧管理，引导和激励用户参与系统调峰，细化完善能源保供应急预案。深入实施电能替代，提升煤炭、石油清洁化利用水平，推进天然气供气服务向乡镇延伸，实施“气化长江”工程。优化用能营商环境，提高用能侧智能化水平，获得电力便利化水平进入全国第一方阵，全面提升用气报装效率和服务水平。
第三节 加强水利基础设施建设
践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，加强水利防灾减灾能力建设，优化完善水资源配置格局，着力构建以自然河湖水系为基础、蓄引提调连通工程为框架的水利基础设施网络体系，解决旱包子、水袋子问题，全面提升水利支撑保障能力。
一、推进“江河湖库”系统治理
稳步推进长江、汉江河道治理，提升局部堤段防洪能力，维护河势稳定与防洪安全。加快推进洞庭湖四口水系综合整治，统筹解决荆南地区水患灾害。开展富水、府澴河、巴河等重要支流系统治理，重要支流堤防达到20-30年一遇防洪标准。推进洪湖东分块、杜家台等长江重要蓄滞洪区建设，有序推动长江一般蓄滞洪区建设。加强重点湖泊综合治理，推进湖泊退垸（田）还湖，增强洪水调蓄能力。加强防洪薄弱环节建设，推进病险水库除险加固，加强重点流域和区域山洪灾害防治，提升区域防洪能力。
二、优化水资源配置
系统构建水资源配置格局，因地制宜建设一批水源和引调水工程，逐步增强水资源空间调配能力。加快重点水源工程建设，建设一批需求迫切的中小型水库，提高水资源调蓄能力。实施鄂北地区水资源配置二期、引江补汉等重大引调水工程，提升鄂北、鄂中丘陵区及江汉平原供水能力。推进大别山南麓水资源配置、鄂东南水资源配置等工程，缓解局部缺水区的用水困难。加大雨洪资源、再生水等非常规水源的开发利用力度。
三、提高重点区域排涝能力
加强区域应急排涝设施建设，完善“自排、调蓄、提排”相结合的综合治涝体系。推进长湖、洪湖区、斧头湖区、梁子湖区、富水网湖区等重点易涝区系统治理，加强渠道清淤及渠系建筑物整治，重点易涝区排涝能力达到10-20年一遇。加强对城市河湖、湿地等水体自然形态的保护和恢复，构建城市良性水循环系统，完善城市泄洪排水通道。稳步推进和实施排涝泵站更新改造工程，疏浚骨干排涝渠道，提高涝区排涝能力。
四、保障城乡供水安全
以粮食主产区、干旱易发区等为重点，因地制宜建设一批抗旱水源工程，加强集中式饮用水水源地保护，形成大中小微并举、丰枯多源互补的供水保障体系。推进大中型灌区续建配套与现代化改造，新建蕲水等大型灌区，实施灌区泵站更新改造工程，提高灌区效益和效率。推进襄阳、荆州、黄冈、鄂州、恩施等城市应急和备用水源建设，地级以上城市实现应急或备用水源全覆盖。完善城市供水结构，因地制宜推进污水再生利用设施建设，加强城镇雨水收集、处理和资源化利用。推进城乡供水一体化、区域供水规模化和工程运维专业化，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率，提高农村供水安全保障水平。
第四节 系统布局新型基础设施
加快建设高速智能的信息基础设施，发展便捷智慧的融合基础设施，全面提升新型基础设施规模和能级，为经济社会数字化转型提供有力支撑。
一、加快构建新一代信息基础设施
建成高速宽带、无缝覆盖、智能适配的新一代信息网络，推动信息基础设施达到国内先进水平。统筹推进骨干网、城域网和接域网建设，加速光纤网络扩容，创建千兆城市。加快5G规模组网，实现武汉市全域和各市州主城区全覆盖，持续推进重点区域深度覆盖和功能性覆盖，提升县级城区覆盖率。建设省内互补、错位发展的大数据中心体系，推进“云上湖北”建设，推进建设一批高等级绿色云数据中心。发挥三峡地区清洁电能、安全区位等优势，支持宜昌建设区域数据中心集群和智能计算中心。打造新型物联网，在重点领域规模化部署低功耗、高精度的智能化传感器，实现大规模物物连接。构建湖北特色“智信、智管、智理”区块链应用服务生态，打造运营集中化、操作规范化、管理可视化的区块链能力平台。
二、加快推动融合基础设施发展
深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，加强传统基础设施智能化改造，实现新型基础设施与传统基础设施融合发展。大力发展智慧交通，开展智慧高速公路试点，推进基于5G的车联网示范，提升“人、车、路、云”融合协同能力。建设智慧港口，推进港区5G建设和应用，打造智能化无人码头。建设智慧机场，推进人脸登机、智慧旅检、智能分拣、智慧运维管理等新技术运用。发展智慧能源，构建能源生产、输送、使用和储能协调互补的智慧能源系统。开展智慧水利建设，提升水利信息化水平，强化河湖智慧管理。推进市政基础设施信息化改造，加快建设新型智能感知设施，推进“一杆多用”。建设工业互联网，提高标识解析国家顶级节点（武汉）服务能力，完善工业互联网标识解析体系。
