农村宅基地“三权分置”试点方案出台

黄陂、大冶、沙洋等12个县市区先行先试

　　8月6日，我省出台农村宅基地“三权分置”试点工作方案。目前，12个县市区可先行先试，分别是武汉市的黄陂区、蔡甸区、新洲区，以及大冶市、黄石市铁山区、洪湖市、麻城市、钟祥市、沙洋县、恩施市、仙桃市、神农架林区。武汉市还可自定其他行政区开展试点。试点至2019年底结束。

　　今年中央1号文件提出，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。宅基地“三权分置”，即落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地和农民闲置房屋使用权。省国土厅相关负责人介绍，参与试点的12个县市区基础条件较好，基层管理队伍号召力强，群众积极性较高。试点将尊重民意，不急于求成，确保农村土地制度改革的底线不突破。

　　在落实宅基地集体所有权方面，试点地区的农村集体经济组织将在宅基地规划布局、占地标准、村容村貌、文化传承、环境保护、资格认定、流转使用等方面发挥重要作用。试点中，将探索宅基地农户资格权内涵、认定主体、认证程序、确权方式、权能作用等。方案鼓励试点地区因地制宜，研究制定宅基地资格权的取得、保留、注销、恢复等管理办法。试点地区将探索使用权的主体、范围、对象、用途、年限、方式、担保及收益分配机制。例如，农民可以把闲置农房出租给企业或个人，由后者经营农家乐、发展乡村旅游，也可用农房使用权入股，分享农家乐的经营收益。

　　试点结束后，我省将提炼宅基地“三权分置”助推乡村振兴的经验模式，建成一批宅基地“三权分置”示范乡村，提出宅基地等农村集体建设用地管理改革建议，适时向全省推广。（方珞、刘宇、王磊）