坚决向污染环境的人和事亮剑

　　——我省强力推进环保督察责任追究（下）

　　纪检铁军奔赴各地依法依纪严肃追责

　　去年5月，调查组进驻洪湖调查围网养殖等问题。由于洪湖围网养殖问题时间跨度长，涉及范围广，而调查工作时间紧任务重，要查明问题、厘清责任是一件不容易的事。一开始，找不到突破口。

　　怎么办？调查组干部李晓明说：“咱们先让各单位开展围网养殖问题自查自纠，提交自查自纠报告，从报告中打开突破口。”

　　于是，近10家单位参加自查自纠。调查组对各单位的自查自纠报告进行对比，从中查明相互推诿等一系列问题。

　　针对这些问题，调查组又对照各单位职能职责，深入调查。通过调查谈话及函询近200人，迅速发现各单位的问题点位，厘清相关责任人的责任。

　　调查工作，需要一双“铁脚板”，也需要一双“火眼金睛”。

　　为查清湖泊违规养珍珠问题，调查组深入多个湖区暗访。一次，调查组到一个湖泊实地察看，问当地渔政部门负责人：“人工养殖的珍珠是否已拆除？”“拆除了，都拆除了。”渔政部门负责人言之凿凿。

　　调查组干部徐善武等人深入到多处人迹罕至的湖汊仔细检查，从平静的湖面上还是看不到养殖的珍珠。正当陪同人员劝调查组返回时，徐善武等人从水里捞起藏在水下的珍珠。

　　原来，养殖者为躲避检查，故意把养珍珠的塑料瓶按到水下藏起来了，但最终还是没有逃过调查组的火眼金睛。

　　各调查组按照案件检查的要求和程序，深入一线开展调查，完成谈话4500多人次，收集证据资料万余份，在去年6月20日前初步完成调查核实工作，形成初步调查报告，为追究相关人员责任打下坚实基础。

　　调查取证着实不易，定性量纪问责更要审慎。

　　夜幕降临，省纪委会议室灯火通明。省纪委主要领导同志组织省纪委班子成员和纪检监察室、审理室、党风政风监督室的相关人员就环保问责问题召开执纪审查会议。

　　会上，省纪委领导充分发扬民主，深入进行讨论研究。每一次讨论中，省纪委主要领导同志总会发问：“大家对案件事实还有什么疑问？”“所提出的处分结论、量纪意见是否妥当？被追责的人是否准确？”要求参会所有人员逐一发言，共同挑毛病。

　　会上，大家热烈提问和讨论，偶尔还有激烈的“意见对立”，场景如同研讨会，又好似论辩大赛。“有这样认真严谨的讨论，才能产生精准问责的结果，被问责干部才能口服心服。”省纪委常委熊征宇说。

　　像这样的环保问责执纪审查专题会议，仅从去年7月10日至29日，省纪委就召开了13次，对18个方面74个重大问题线索调查情况逐个研究，提出有针对性的具体修改完善意见，确保执纪审查质量。

　　省纪委常委艾军说，“省纪委在审理工作中，做到三个坚持：坚持以事实为依据，实事求是，不枉不纵；坚持靠证据说话，不先入为主；坚持以党纪政纪和法律法规为准绳和尺度，权责相当、责罚相适，确保问责精准，要运用好‘四种形态’中的第一种形态。”“为确保量纪恰当，审理室改事后审核为提前介入，在调查阶段就加强与案件调查部门的沟通，及时掌握情况。”参与过问责案件审理工作的省纪委审理室原副主任杭富裕介绍。

　　他还介绍，此次环保问责案件的审理工作有一个特点，即审理过程中发现涉嫌滥用职权等违法犯罪的，直接移交司法机关。

　　如洪湖市渔政局党支部书记、副局长赵道荣，严重玩忽职守，越权办理洪湖保护区内的养殖证43本，其养殖面积达36300亩，致使洪湖保护区围网养殖泛滥，严重影响洪湖水质环境。审理过程中，赵道荣直接被移送司法机关。

　　此次全省对18个方面74个重大问题线索问责221人中，包括厅级26人，县处级113人，乡科级及以下82人；给予党纪处分97人，政纪处分101人，组织处理36人，移送司法机关处理8人。问责人数之多、范围之广，前所未有。

　　问责带来责任上肩环境改善干群点赞

　　秋冬时节，湖北省第二大湖梁子湖波光粼粼，蟹肥水美。梁子湖生态环境良好，水质常年在二类以上，被誉为“长江边的天然绿宝石”。

　　如此优美的自然环境中，也曾经隐藏污染源。一个湖汊里，直到2016年还有当地人养殖的200多亩珍珠，共30万蚌，导致这片湖汊被污染，水质达劣五类。

　　“问题被列入中央环保督查问题线索后，梁子湖区强力问责，强力整改。盛家咀湖汊的珍珠全部拆除了。”梁子镇党委副书记、镇长张海山介绍。

　　珍珠拆除后，有关部门开展水体修复，这片湖汊水质已由劣五类开始好转，达到三类水质。

　　“通过环保问责，领导干部的环保意识和科学决策意识不断增强，把生态环境保护摆在压倒性位置，努力争创全国生态文明示范区。”梁子湖区纪委书记陈文龙深有感触。

　　“过去，一些地方干部说‘要发展就免不了有污染’。通过中央环保督察责任追究后，他们都说‘不重视环保就要付出沉重代价，就要被追责问责’。”省纪委三室副主任蒋斌说。

　　强力问责有效传导压力，使广大干部明白中央和省委抓环境保护工作是动真格的。问责倒逼各级领导抓环保的责任上肩，中央环保督察组移交的18个方面问题线索的整改都取得明显成效。

　　截至去年底今年初，全省湖泊珍珠养殖4.7万亩、投肥养殖27.4万亩、大湖围网122.1万亩全部拆除完。“基本上‘一扫光’，这是全省从来没有过的。‘老大难’如此迅速地解决，这在过去是无法想象的。”省环保厅监察总队总队长蒋茂芳欣喜地说。

　　他还特地点到洪湖：“现在洪湖变得碧波荡漾，万鸟齐飞，水质变好，湖面找不到一片网。”

　　龙感湖国家级自然保护区环保经强力问责之后，整改力度非常大。去年12月下旬，记者来到龙感湖保护区，发现原来17家化工企业已实行大规模搬迁，湖边的风力发电机正在逐个拆除。

　　全省环保基础设施建设加快推进。截至去年底今年初，132个省级以上工业园区，已经建设污水处理厂108家。

　　潜江一家小龙虾生产加工企业通过问责转变观念，把治污处理能力由80吨提高到120吨。

　　“以前，到了小龙虾上市季节，这家公司排出小龙虾加工废水和废渣，气味难闻，我晚上窗户都不敢开。现在，这家公司污水处理厂排出的水清澈了，没有臭味了。”潜江居民们说。

　　截至去年底今年初，全省7931台每小时20蒸吨以下燃煤锅炉，已收回使用登记证2638份，剩余5041台使用登记证全部公告注销，无证使用者，视为非法。

　　“让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好”的愿景正在成为现实。（杨宏斌 黄震 江滨）