一曲九万人的大合唱

——“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”观察

　　1月初，远安县花林寺镇龙凤村突降大雪，村里贫困户种植的1600多亩果树受灾，县农业局邀请的果树专家正好在村，及时救护。“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中，花林寺镇第五代表小组走访时发现，龙凤村果树不结果，贫困户意见大，遂形成意见建议上报至县人大常委会。常委会联合县农业局，从中国农科院郑州果树研究所请来专家驻村给果树问诊，为贫困户“传经”。

　　自2017年5月起，省人大常委会开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”专项活动。全省五级人大代表走村入户走访、收集意见建议、转办交办督办，推动解决脱贫攻坚中一大批重难点问题，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。“代表行动”，成为服务脱贫攻坚大局、汇聚民意民力的过程，成为检查“绣花”功夫运用和扶贫政策落实、推动干部作风转变的过程，成为代表服务联系群众、切实维护人民利益的过程。

　　“我是人民选出来的，要回到人民中去”

　　“我是县人大代表，我叫刘光宝。”跨进贫困户家门，保康县52岁的县人大代表刘光宝总这样亮出身份。

　　在“代表行动”中，他累计走访7村989户贫困户，帮助化解邻里矛盾纠纷62起，提出农村医疗、垃圾处理等意见建议近30条，促进了群众反映突出问题的整改落实。“我是人民选出来的，就要回到人民中去，为大家鼓与呼，为大家办实事。”刘光宝说。

　　全省五级人大代表9万余人，像刘光宝一样，满怀激情奔赴脱贫攻坚的一线战场。

　　目前，我省五级人大代表中，95%以上是县乡代表，60%以上县乡代表是换届以后的新代表。

　　怎样体现以人民为中心，真心真意为民履职？各级代表、新老代表混合编组，“代表行动”成了最现实、最有效的履职培训，成为最好的“田间学校”和“速成班”。

　　他们，组成6091个代表小组，以小组为单位走村入户，访贫问苦；

　　他们，当起查实情的信息员、讲政策的宣传员、求实效的监督员；

　　他们，走访贫困群众19.6万户，提出并转办交办意见建议3.2万多件。

　　荆山楚水，汇聚起一股暖流。

　　件件有回音，事事有着落，群众得实惠

　　2017年10月28日，望着水管里重新喷薄而出的自来水，嘉鱼县鱼岳镇陆码头村五组的村民们乐开了花，直夸党的政策好，直夸人大代表贡献大。

　　因自来水主管网年久失修、破损漏水，陆码头村五组78户、330名群众常年用水困难。鱼岳镇第一代表小组进村走访贫困户时发现了这一问题，当即与村委会协商帮扶实施管网改造，并形成意见建议上报至县人大常委会。

　　在县人大常委会的监督下，县直有关部门积极落实改造资金。

　　10月19日，管网改造开工，总投资7万余元。9天后，改造完成，通水！

　　“代表行动”明确提出“依法监督、依法交办”的原则，确立汇总梳理、分级交办、跟踪督办、定期回复的基本工作流程，确保代表意见建议“件件有回音，事事有着落”，确保贫困群众得实惠。

　　全省各地、各级人大及其常委会因地制宜，实招迭出——

　　襄阳市针对上学难、看病难等“硬骨头”进行重点督办，确定市县两级财政每年投入资金9500多万元，保障15.44万名贫困人口病有所医，3万户贫困家庭子女学有所教；

　　武汉市黄陂区重点破解贫困户因病致贫、返贫等难题，筑起新农合、大病保险、民政救助、商业医疗保险、专项帮扶基金五道“爱民防线”；

　　沙洋县五里铺镇采取集中询问方式，“当面锣、对面鼓”解决了杨树垱水库水体污染及全镇群众安全饮水问题；

　　……

　　至2017年12月底，各级政府共办理代表意见建议3.01万件，办结率近94%，贫困群众反映强烈的医疗、教育、产业扶持等一批突出问题得到解决。

　　架设代表履职“快车道”

　　兴山县古夫镇咸水村贫困户鲍西芹自家种植三亩包菜，却卖不出去。正着急时，通过村里的人大代表履职服务网络平台，联系上了人大代表李永翠。李永翠立即联络宜昌市桃花岭饭店收购包菜，还促成结对帮扶，开展多元化种植。

　　在“代表行动”中，兴山县人大常委会投入130多万元，建成人大代表履职网络服务平台，覆盖全县96个村（社区），在网上收集意见建议430条，目前已基本办结。

　　互联网，让代表知情知政、便捷履职驶入“快车道”。

　　9万多名代表，全部到县里报到、到乡镇履职，如何更有效果、更有效率？如何使县乡人大树立以代表为中心的工作导向？

　　省人大常委会代表工作委员会有关负责人介绍，我省已出台相关意见，充实县级人大常委会工作力量，缓解“一人一委”现象。实现了乡镇人大主席团主席专职配备，明确了主席团的会议制度和工作机制，并逐步探索街道、园区设立代表工作机构，使基层人大工作有机构、有人员、有阵地、有经费、有制度、有活动、有活力。（王馨、朱博、汪敏）