(2007年4月21日)

　　同志们：

　　省政府召开这次会议，主要是通报实施“三个三工程”的工作进展情况，总结交流典型经验，研究进一步推进“三个三工程”的措施。刚才，省发改委、经委、国资委、审改办等部门的负责同志通报了去年“三个三工程”的进展情况，结合各自的工作，就推进“三个三工程”提出了很好的意见和建议；华新水泥有限公司、武钢集团鄂钢公司、武汉金牛经济发展公司和武汉市审改办的负责同志交流了经验，听后很受启发。下面，我受清泉省长的委托讲几点意见，供同志们研究。

　　一、认清形势，坚持不懈地把实施“三个三工程” 作为促进全省经济又好又快发展的关键举措来抓

　　“三个三工程”，是省委、省政府整体推进改革发展、结构调整、环境创新的一项系统工程，是贯彻落实科学发展观、推进经济增长方式转变，促进湖北经济社会又好又快发展的重要“抓手”。从近几年来的实施情况看，“三个三工程”在推进新型工业化、促进产业结构优化升级、促进经济加快发展等方面，发挥了很好的作用，收到了明显的成效。2006年，全省规模以上工业完成增加值2303.5亿元，增长20.0%，增长速度是近几年最高的；经济效益和质量总体水平明显提高，工业经济效益综合指数为180.8，提高16.7个百分点，经济效益综合指数及增幅均为近几年来最好水平，工业企业实现利润408.8亿元，增长24.1%，利润总额为历年来同期最多；全省地方一般预算收入增长25.6%，其中，工商税收增长22%。工业经济增长的活力明显增强，新的增长点在增多，增长的支撑面进一步扩大，增长的格局正在发生积极可喜的变化。今年一季度，全省规模以上工业完成增加值同比增长20%，1－2月工业经济效益综合指数同比上升33.7个百分点；全社会固定资产投资增长32.8%；外贸出口增长52.4%，高于全国平均水平24.6个百分点，实际使用外商直接投资增长17.48%；财政总收入和地方一般预算收入分别增长25.1%和25.5%。如果我们不积极推进产业结构调整、增长方式转变，不充分发挥“三个三工程”在推进新型工业化中的总抓手作用，不可能有这样的局面。实践证明，省委、省政府推进“三个三工程”的决策是完全正确的。

　　上次会议以来，各地各部门按照省委、省政府的总体部署，扎实推进“三个三工程”，做了大量的工作，总的情况是好的。

　
　　一是“三个一百”进展顺利。100家重点工业企业已成为支撑全省经济增长的中坚力量。2006年，100家重点工业企业完成工业总产值、实现利润、税金分别占全省规模以上工业企业的 42.6%、61.1%和56.9%，销售收入过百亿元的企业已由2003年的3家增加到8家。100个重点工业项目完成投资240亿元。其中，东风本田12万辆乘用车、东汽重型载货车、武钢二硅钢等53个项目建成或部分建成投产。100家重点中小企业加快成长，实现增加值、利润、税金同比分别增长33.2%、43.0%和35.3%，增幅分别高于全省规模以上工业企业13.1、18.9和19.6个百分点。

　　二是“三个一批”初见成效。列入“三个一批”的50家国有大型企业，已基本改制为混合所有制企业。100家国有骨干企业已全部改制为民营企业。2006年，100家民营排头兵企业实现增加值同比增长26.1%，实现利润、税金同比分别增长19.3%和32.3%，大部分民营排头兵企业进入全省同行业前10名，有10家民营企业进入全国民营企业500强。

　　三是“三个一律”深入推进。在过去已取消和调整1144项行政审批项目的基础上，去年省政府又新取消了121项行政审批收费项目；向社会公布了暂予保留的行政审批项目，并对审批事项的审批范围、类别、方式、操作程序等作出了明确具体的规定，基本实现了大幅度减少行政审批事项和进一步规范行政审批行为的目标。同时，积极探索行政审批方式改革，一些地方和部门开展了网上审批试点，缩短了办理时间，减轻了申办者的往返奔波之苦，提高了行政效率。

　　同时也要看到，在“三个三工程”推进工作中，也还存在一些不足。一是发展不平衡。2006年，百家重点中小企业发展速度高于百家民营排头兵企业发展速度7.1个百分点。二是重点企业效益提高不快。2006年，100家重点工业企业利润同比增长11.9%，增幅比去年同期低5.8个百分点，比全省规模以上工业企业低12.3个百分点。三是部分重点建设项目进度缓慢。此外，少数企业改制不够规范、外部环境有待进一步改善、部分企业资金紧张等问题没有很好解决，等等。这些困难和问题，表面上看，是受土地、资金等制约和能源、原材料价格上涨等因素的影响，但从根本上讲，还是体制、机制、结构、管理等深层次矛盾尚未解决，经济增长方式转变不够。对这些突出矛盾和问题，我们一定要高度重视，用改革创新的办法努力加以解决。各地各部门一定要认清形势，进一步加大工作力度，强化工作措施，强力推进“三个三工程”，为确保全面完成今年的各项工作任务、促进全省经济又好又快发展作出应有的贡献。

　　二、认真谋划，进一步完善实施“三个三工程”的工作思路和措施

　　“三个三工程”是一项滚动实施的工程，各地各部门要认真研究、积极谋划今年深入推进“三个三工程”的工作，注意搞好工程链的年度衔接，确保实施“三个三工程”取得更大成效。在具体工作中要注意把握几点：

　　第一，要把实施“三个三工程”与实施“千亿元产业计划”等有机结合起来，加快培育有竞争力的产业。实施“三个三工程”的根本目的，是要加快培育有竞争力的产业。近几年，我省深入推进汽车、钢铁、烟草、石化、电子信息、食品等行业结构调整，有力地增强了支柱产业和优势企业的实力和竞争力。去年，汽车行业年销售收入已过千亿元，达到1166亿元。尤其是一批关系经济核心竞争力和结构优化升级的重点项目加快建设，神龙二厂、武钢三硅钢等已开工；80万吨乙烯工程项目已获国家发改委核准；投资107亿元的12英寸90纳米芯片项目年底可以投产，投资80亿元的富士康综合制造、投资60亿元的南玻多晶硅、投资20亿元的NEC通信、投资10亿元的普天诺基亚等重点项目已陆续开工建设，这5个信息产业重点项目建成后，将新增产值800多亿元。下一步，要在继续培育壮大汽车、钢铁等优势产业的同时，重点抓好化工、医药、食品、纺织服装等行业的改革和发展。要把“千亿元产业计划”落实到具体的企业和项目上，一个重要抓手就是“三个三工程”。要紧紧围绕千亿元产业目标，精心谋划下一步推进“三个三工程”的工作方案和措施，具体调整确定列入“三个三工程”的企业和项目，进一步加大支持力度，强力推进资源整合，以此为依托，促进产业链延伸和产业集群发展，实现做大产业规模和提高产业竞争力的目标。

　　第二，要把实施“三个三工程”与推进经济增长方式转变有机结合起来，着力提高经济运行的质量和效益。实施“三个三工程”，提高产业和企业的竞争力，归根结底要体现在提高经济运行的质量和效益上。去年，100家重点工业企业总体效益不佳，虽有多方面的原因，但根本的原因还是粗放型增长方式没有根本性转变。如钢铁行业，竞争激烈，市场波动，原材料涨价，新冶钢实现利润却增长52.2%。新冶钢实现利润大幅度增长，是因为他们强化了经营管理，拓宽了采购和营销渠道，优化了生产工艺，调整了产品结构，从而实现了减产不仅不减效益，反而提高了效益。要切实引导企业转变经济增长方式，着力在提高产品竞争力和拓展利润空间上下功夫，靠创新求发展，向管理要效益。要切实把节能降耗、保护环境和节约集约用地等，作为重要目标和转变经济增长方式的突破口，坚持节约型、环保型的可持续发展取向和以质量效益为中心的原则，坚决关闭破坏资源、污染环境和长期亏损扭亏无望的企业，淘汰落后生产能力，促进全省单位生产总值能耗下降4%和主要污染物排放总量减少2%目标的实现。列入“三个三工程”的企业和项目，必须是符合国家产业政策、成长性好、有发展潜力和质量效益好的企业和项目，应该成为全省转变经济增长方式的示范和标兵。

　　第三，要把实施“三个三工程”与促进改革开放有机结合起来，加快形成有利于落实科学发展观和促进经济增长方式转变的体制机制。结合“三个一批”，推进重点领域和关键环节的改革。扎实推进以产权制度改革为核心的国企改革，巩固“三个一批”改革成果，引导“三个一批”企业转变经营机制、加快建立规范的现代企业制度。充分发挥“三个三工程”在招商引资中的主体和骨干作用，积极帮助企业引进国内外战略投资者，尽可能引进世界500强等大型跨国公司，或国内100强、国内行业前三位的企业和企业集团，进行合作重组，力争在兼并联合、资产重组、资源优化配置等方面有新的突破。积极引导具备条件的企业参与国际国内分工与合作，进一步拓展国内国外两个市场。结合实施“三个三工程”，加快培育一批新的出口增长点和出口品牌，优化出口商品结构，提高出口产品的质量和效益，促进外贸增长方式的转变。

　　第四，要把实施“三个三工程”与转变政府职能有机结合起来，提高行政效能，改善发展环境。这既是实施“三个三工程”的重要内容，也是“三个三工程”顺利推进的重要条件。近年来，我们虽然在转变政府职能、推进行政管理体制改革尤其是行政审批制度改革等方面做了大量工作，取得了一些成绩，但目前我们的行政管理体制、行政管理方式和方法，同经济社会发展的要求还存在着许多不适应的方面。要深入推进行政管理体制改革，全面推进政府管理创新、制度创新和体制创新，进一步提高行政效能，增强政府的执行力和公信力。加快推进“四个分开”，把工作重点放在规划指导、政策引导、加强协调和环境建设上来，实现政府从经济活动主体向公共服务主体转变。

　　三、狠抓落实，确保今年实施“三个三工程”目标任务的全面完成

　　各地各部门都要对照今年实施“三个三工程”工作目标，进一步强化责任，加快工作进度，确保“三个三工程”目标任务的全面完成。

　　一是要进一步加大企业改革力度。要全力抓好“三个一批”的收尾工作，确保“三个一批”企业改制重组全面到位。按照产权制度改革是否到位、职工劳动关系是否理顺、主辅分离和辅业改制是否完成、债务负担是否解决、企业办社会职能是否分离、离退休人员是否实现社会化管理等六条标准，对列入“三个一批”改制企业进行检查。要引导“三个一批”企业转变经营机制，加快规范的现代企业制度建设，进一步推动国有经济向关系国民经济命脉的重要行业和优势企业集中，进一步鼓励和支持民营企业成为相关行业发展的排头兵。

　　二是要加快重点项目建设进度。加强对重点项目建设的跟踪协调和服务，切实解决好项目建设中出现的新情况新问题，尤其是建设资金和用地等问题。省发改委等部门要积极向国家争取工业重点项目国债资金，并尽快下达省技改资金，重点安排重点项目建设。省发改委要会同有关部门抓紧做好今年各项国债的衔接争取和落实工作，认真组织申报2008年中央政府投资计划。同时加强与银行、国土部门沟通衔接，争取信贷和建设用地等方面的支持，保证重点建设项目的资金和用地需要，确保一批重点项目建成或基本建成投产。要进一步改善新开工项目建设条件，加快项目前期工作进度，今年要确保80万吨乙烯工程开工建设。

　　三是要加大对纳入“三个三工程”企业和项目的支持力度。各主管部门和金融单位要切实帮助重点企业落实项目建设和生产经营资金，优先保证重点企业和新投产项目生产经营所需流动资金。要针对不同企业的特点，研究和采取相应的融资办法，积极为中小企业和银行搭建平台，加强银企合作，为中小企业融资和银行拓展金融服务开辟更加便捷的通道。积极引导企业利用短期融资券等新的融资方式，抓住股市活跃以及外资入市等有利时机，积极扩大直接融资规模，培育企业上市后备资源，推动具备条件的企业尽快上市融资，省发改委、证监局要确定一批推荐上市的“三个三工程”企业名单，已确定的融资项目和债务打包工作要抓紧实施，成熟一件，处理一件。

　　四是要进一步加大扭亏增盈工作力度。加强对“三个三工程”企业运行的监测、协调和指导，加强对宏观经济政策的研究，增强工作的前瞻性和预见性。要努力做好煤电油运等供应保障工作，保证重点企业生产和重点项目建设的需要。积极引导企业调整优化产品结构，转变增长方式，强化内部管理，挖潜改造，节能降耗，降低生产成本，增强盈利能力。

　　就讲这些。感谢大家的辛勤工作。