加快武汉城市圈“两型社会”建设步伐，关键是要抓住机会，大胆创新，在现有政策条件下有所突破。国务院发展研究中心技术经济研究部副部长李志军认为，武汉城市圈应真正拿出一种“敢为天下先”的精神，打破原有旧体制和政策束缚，对制约生产力发展的制度性、体制性障碍，要大胆地进行改革，凡是法律没有禁止的事情，都可以干。

　　他说，建设“两型社会”综合配套改革涵盖面广，环境保护和资源节约只是改革探索的切入点和重点，但不仅于此。还要做到产业对接、技术创新等其他方面的改革。

　　他建议，武汉城市圈应推进以下改革：

　　建立鼓励风险投资的金融体制。通过政策的规范、制度的创新及环境的改善，形成以市场建设为核心、以民间资本为主题的风险投资体制，可考虑设立风险投资柜台交易试点，或与技术交易市场、产权交易市场统筹规划设立，以产业资本的置换为风险资本提供退出通道。

　　修改有关法律和行政规定，降低高新技术企业创业门槛。工商、税务等管理部门要减少环节，简化手续。工商管理上要为科研院所的科技人进入产业领域创造便利条件，从注册资本到创办程序，都要为高新技术产业的发展提供方便。

　　确立能够吸引科技人员从事技术与成果转化的利益机制，探索建立适应于以智力资本为主的新型激励机制。高新技术企业改制时可做管理股、创业股、股份期权试点等。

　　政府应明确应该做什么，不应该做什么。政府只能做法律规定的事情，法律不规定的事情政府就不能做。近年来，许多地方政府用土地和银行信贷资源来“经营城市”，按照自己制定的“产业规划”发展“支柱产业”，按照“重点扶持企业”名单“扶大、扶优、扶强”。这样政府就充当了重要经济资源的配置者和介入企业的微观经济活动，违背了市场经济的基本要求。政府应是一个有限、有效的政府，而不该是全能。 （严运涛 许旷 刘汉华 潘明亮）