——湖北省八次党代会以来经济社会发展系列报告之六

　　［内容提要］湖北省第八次党代会以来，在省委省政府的正确领导下，全省进一步扩大对外开放，加快实施开放带动战略步伐，对外经济克服了”非典”、禽流感等灾害的不利影响，成功应对经济运行中的不稳定因素和加入世界贸易组织带来的新变化，全省对外经济硕果累累。2002年以来，对外贸易每年均迈上新台阶，年平均增幅达31.2%，比前五年快28个百分点，2006年进出口总值更是一举突破100亿美元大关，达117.38亿美元,实现了历史性跨越；全省实际使用外资累计101亿美元，占改革开放以来使用外资总额的50%，年均增幅超过15%。近五年，是湖北省对外经济增长速度最快、发展质量最好的时期。

　　一、对外贸易实现历史性跨越

　　近年来，国家加快了外贸管理体制改革，取消贸易权审批，进一步放宽对外贸易经营权条件，使我省更多的企业和个人获得了进出口经营权，进一步壮大了出口主体；采取大幅降低进口关税、调整了部分商品的出口退税率等一系列措施；同时我省企业和商品竞争力不断增强，多年来持续开发海外市场的成效进一步显现，使我省对外贸易快速发展，进入了一个新的发展阶段。

　　（一）对外贸易规模扩大，每年迈上新台阶

　　自改革开放至1992年, 我省外贸进出口总值一直徘徊在20亿美元之下,到1993年开始突破20亿美元，达22.29亿美元，随后1994—2000年间一直维持在30亿美元左右；中国加入世贸组织以后，我省外贸开始提速，2002--2006年，每年均迈上新台阶，2002年我省外贸进出口总值接近40亿美元，2003年突破50亿美元，达51.10亿美元，2004年突破60亿美元，2005年突破90亿美元大关， 2006年更是一举突破100亿美元大关，达117.38亿美元,实现了历史性跨越。2002年以来，湖北每年的外贸进出口总值增幅均在30%以上，如此稳定、强劲的增长速度，在湖北对外贸易发展史上前所未有。

　　（二）对外贸易在国民经济中的地位更加重要，外贸出口对经济增长的贡献日益突出

　　随着对外开放的不断扩大，我省对外贸易对国民经济的影响进一步增强。近年来，在投资、消费和出口这拉动经济增长的“三驾马车”中，外贸出口对经济增长的贡献日益突出。尤其是在国家加大宏观调控力度、控制部分行业投资过热，以及消费增长相对较慢的情况下，出口的快速增长拉动经济增长的作用显得愈发重要。2002－2006 年，外贸出口增长均远高于全省地区生产总值的增长速度，2006年外贸出口增长高于全省地区生产总值增长速度28.7个百分点。外贸依存度由2002年的6.5%上升到2006年的12.1%，提高了5.6个百分点。出口依存度由2002年的2.8%上升到2006年的6.7%，提高了3.9个百分点。

　　五年来，通过进口国内短缺的资源和先进的生产设备、技术，提高了部分企业的技术水平和生产能力，促进了产业结构的优化和升级，对我省经济结构的调整发挥了重要作用。伴随着对外贸易规模的扩大，对外贸易已成为吸纳就业的一个重要渠道。据测算，截至2006年年底，全省在外商投资企业（均有进出口经营权）中城镇在岗就业人员就超过25多万人，约占全省城镇职工人数的4.5％左右，在岗就业人员和所占比例均是2002年的2倍多。

　　（三）经营主体向多元化扩展

　　五年来，随着对外贸易体制改革加快，对外贸易经营权条件的进一步放宽，外贸经营主体也不断扩大。2006年底，全省获进出口经营权企业达4200多家，比2002年大幅度增加。与此同时，出口企业性质更加多元化，由于大量外商投资企业步入产出期，以及民营的快速发展，在国家鼓励出口政策的带动和各级政府的大力扶持下，全省民营企业和外商投资企业出口均迅猛增长，对外贸易额迅速扩大，比重上升，增幅远高于全省平均水平。2006年全省外商投资企业和民营企业出口33.14亿美元，占全省外贸出口比重为53%，比2002年提高14.8个百分点,占全省外贸出口比重已超过国有企业和集体企业；拉动当年全省出口增长27.1个百分点。

　　（四）市场多元化战略成效显著

　　我省深入实施大经贸和以质取胜、科技兴贸、市场多元化战略，千方百计扩大出口。在巩固原有市场的同时，积极开拓新的市场，形成发达国家和发展中国家合理分布的出口市场结构。五年来，传统市场得到深度开发，新兴市场进一步拓展。在努力稳定原有的亚洲市场的同时，不失时机地开发出一批新兴市场，促进了出口的持续发展。2006年我省对世界各大洲的出口均呈现出两位数的高增长，在全省有出口实绩的国家和地区中，出口额超亿美元的国家和地区由2002年的4个增加到2006年的13个。2006年，出口额居前五位的国家和地区是：美国（8.79亿美元）、香港（4.88亿美元）、韩国（4.74亿美元）日本（3.89亿美元）和德国（3.40亿美元）。

　　（五）出口商品结构进一步优化，进口商品结构趋于合理

　　近五年，我省积极调整出口商品结构，实施品牌战略和以质取胜战略，减少初级产品出口，鼓励高科技和高附加值产品出口。初级产品出口占出口总额的比重逐年下降，工业制成品出口占出口总额的比重逐年上升。 2006年出口额居前五位的商品是机械设备、船舶、电器、电子产品和纺织品。

　　2002－2006 年，机电产品和高新技术产品出口大幅增长，成为外贸发展的新增长点。2006年全省机电产品出口额24.27亿美元，比2002年增长3倍多，年均增长46.1%，高于全省出口总额年均增幅14.7个百分点，占出口总额的比重由2002年的25.5%上升到2006年的38.8%。

　　2006年全省高新技术产品出口额10.02亿美元，比2002年增长近7倍，年均增长62.1%，高于全省出口总额年均增幅30.7个百分点，占出口总额的比重由2002年的25.18%上升到2005年的42.67%。

　　 进口商品结构趋于合理。国民经济发展和结构调整所需的国内短缺的资源类、技术设备类商品如铁矿砂、氧化铝、羊皮、毛发制品、原木、天然橡胶和成套技术设备等进口大幅度增加，改造了部分企业的技术装备，为部分产品生产规模的扩大和产品的升级换代奠定了基础，为促进湖北省经济结构和产业结构的调整，保持国民经济持续、快速、健康发展做出了贡献。

　　二、利用外资规模扩大，质量提高

　　省八次党代会以来，全省进一步改善投资环境，加大招商引资力度，增强对国际资本的吸引力，全省新签利用外资协议和实际利用外资逐年稳定增长。引进外资工作不断跨越新的台阶，整体上扩大了湖北利用外资规模和质量，促进了全省产业结构的优化，增强了在国际、国内市场的竞争力，对全省经济起到了积极的推进作用。2006年，全省实际利用外资总额30.82亿美元，与2002年相比，年均增幅超过15%。2003年至2006年的4年间，全省实际使用外资累计101亿美元，占改革开放以来使用外资总额的50%。

　　2002年以来，我省利用外资的规模逐年扩大，并在以下几个方面取得出新发展：

　　（一） 外商投资主体结构发生重大变化

　　从投资的资金来源看，发达国家，特别是欧美日、跨国公司、大财团的投资比重迅速提高。2002年以前，我省投资的主要来源是香港，欧美日等国所占比例较小, 2002年来自于香港的外商直接投资占当年全省总额的50%。从2002年到2006年年底，我省批准的外商投资企业中，欧美日等国的投资逐步增长,2006年, 来自于香港的外商直接投资所占比重降为约1/3。近年，世界著名的跨国公司、大财团来湖北考察投资的明显增多。吸引世界500强企业来鄂投资有了新的进展， 2006年，又有7家世界500强企业正式落户我省，使得在我省投资的世界500强企业数达到72家，比2002年增加1倍。我省还致力于吸引跨国公司、大财团来我省设立加工生产基地、研发中心、采购中心和区域总部。最近，全球最大的电脑连接器、电脑准系统生产商、中国最大的出口企业———富士康科技集团与武汉签订协议，将投资10亿美元在东湖开发区建立大规模产业园区。

　　（二） 外商投资的产业结构不断优化

　　随着我国加入WTO之后第三产业开放领域的扩大，外商对第三产业的直接投资增长较快，投资比重逐步上升，从而引起三次产业投资结构的变化。湖北省积极引导外商投资更多地投向教育、科研、医疗、内贸、旅游以及社会福利等，把扩大第三产业的对外开放作为利用外资新的增长点。一直以来，我省吸收外商投资都是以第二产业为主，2002年以前，我省外商投资企业中一、三产业比例较小，2006年，第三产业吸收外商投资合同外资额5.20亿美元，实际使用外资6.04亿美元，均占到全省总量的四分之一左右，第三产业的比例有较大提高。同时，先进制造业、高新技术产业和现代服务业、出口企业的比例有较大幅度的提高。投资项目从一般加工型企业向高新技术企业转移。金融、房地产、国际货运、民用航空等服务贸易领域也成为我省吸引外资的新的增长点。

　　从投资项目看，大的投资项目增多。2006年新批准的外商直接投资单个项目平均合同外资金额达到436.19万美元，是2002年的2倍多；其中新批总投资在1000万美元以上的外商投资企业82家，合同外资17.84亿美元，占全省新批项目总数的17.8%和88.9%。2002年以来，引进、建成和投产了一批重大利用外资项目，如东风日产汽车、湖北新东方钢铁、冠捷显示科技(武汉)、宜昌枫叶化工、普诺移动通信设备、中盈长江国际、富士康科技集团等。

　　（三）对地方经济拉动作用日益明显

　　近年来，湖北省外商投资企业经济增长情况良好，对外依存度明显高于其他类型企业，在国民经济总量中所占比重继续提高，对湖北省国民经济持续、快速、健康发展的促进作用明显增强，在地方经济发展中的地位进一步提高。外商投资企业固定资产投资总额占全社会固定资产投资总额的比重从2002年4.9%上升到2006年的6.9%。规模以上外商投资工业企业占全部规模以上工业企业单位数比重从2002年6.9%上升到2006年的9.1%，工业总产值比重从2002年13.5%上升到2006年的23.1%，增加值比重从2002年12.4%上升到2006年的22.0%，利税总额比重从2002年12.6%上升到2006年的18.2%。

　　（四）外商投资效果越来越明显

　　随着湖北省吸收外商投资规模不断扩大，质量逐步提高，外商投资效果也越来越明显地体现出来。

　　一是增加了建设资金，促进了经济发展。2006年实际利用外资占全省生产总值和固定资产投资总额比重分别为3.2%和6.7%。通过吸收大量外来资金，弥补了我省建设资金的不足，特别是有利于促进全省产业结构的优化，增强在国际、国内市场的竞争力，对全省经济起到了积极的推进作用

　　二是推动了技术进步。通过引进一批高新技术，推动了省内相关产业的技术进步，促进了我省产业升级和结构调整。

　　三是提供了就业岗位，在缓解就业压力和提高劳动者素质方面发挥了重要作用。据测算，截至2006年年底，全省外商投资企业吸纳城镇在岗就业人员就超过25多万人，约占全省城镇职工人数的4.5％左右。

　　四是扩大了对外贸易规模和促进结构升级，推动了对外贸易的发展。外商投资企业出口持续增长，已经成为湖北省外贸进出口的主导力量之一。2006年外商投资企业进出口额为20.29亿美元，是2002年增长3倍，占全省进出口总额的1/3。2006年我省高新技术产品出口首次突破10亿美元大关，较上年增长96.7%，比全国增幅高出67.7个百分点，出口值冲上中西部省份的第一名，其中外资企业冠捷显示科技(武汉)公司出口达5.7亿美元，占全省高新技术产品出口的一半以上，对湖北出口增长拉动效果明显。

　　五是带来了先进的管理经验和企业机制，对湖北经营人才的培养，管理水平的提高和市场机制的形成，起到了积极的借鉴和推动作用。

　　三、促进我省对外经济进一步发展的对策建议

　　总的看，当前全省对外经济发展面临的宏观环境仍然比较有利。一是世界经济继续保持较快增长。国际货币基金组织预测，2007年世界经济增长率将为4.9%，世界贸易增长也将达到6%-7%，跨国投资购并和国际间的产业、资本转移日趋活跃。二是我省国民经济将继续保持快速增长的态势。近几年我省经济始终保持了平稳较快的增长势头。通过不断强化招商引资和扩大对外经贸合作，在汽车零部件、光电子、冶金、机械、房地产、城市基础设施等领域引进了一批重大外商投资项目，推动了全省经济结构的调整，延伸了部分行业的产业链，提升了配套能力，增强了企业竞争力，为进一步扩大出口、吸收外资打下了良好基础。三是国家实施“中部崛起”战略对外商来鄂投资形成良好预期。中央提出实施“中部崛起”战略决策后，外商拟来湖北等中部省份投资的意愿进一步增强。今年以来，来武汉两个国家级开发区寻求投资合作的外商明显增多。同时，当前国际制造业向我国转移的势头依然强劲，外商来我省围绕制造业实施的跨国并购明显增多，单个项目引进外资额都比较大。这些都为我省今后抢抓机遇扩大利用外资创造了良好的外部条件。

　　据上分析，当前我省对外经济工作应认真贯彻落实科学发展观，抢抓“中部崛起”战略机遇，着力改善环境，发展和完善全方位、深层次的对外开放格局。充分利用国内外两个市场、两种资源，积极参与国际分工和竞争，推进外贸增长方式转变，注重培育重点出口产业，优化出口商品结构，拓宽出口市场；继续坚持积极合理高效的利用外资方针，合理引导外资投向，提高利用外资水平，充分发挥外向型经济对实现我省中部崛起战略目标和提升全省经济整体竞争力的促进作用。

　　（一）着力改善投资软环境，进一步扩大对外开放

　　继续加强全省重点对外开放口岸基础设施和省级开发区配套建设，进一步完善我省对外开放体系，增强我省吸收外商投资的竞争力。加强经济运行调度，提高通关效率，及时缓解外资外贸企业生产经营中的原材料价格上涨以及电力、资金供应紧张等问题，努力为外资外贸企业创造良好的生产经营环境。积极推进外资项目核准制度改革，抓好《外商投资项目核准暂行管理办法》和《境外投资项目核准暂行管理办法》在全省范围的贯彻实施。

　　（二）转变外贸增长方式，加快出口产品结构升级

　　大力提高我省出口产品的科技含量和附加值，推动电子、光纤通信、汽车及零部件、钢铁、船舶、化工和农产品等产品出口上规模、上档次。注重培育和扩大医药、医疗保健用品的出口，促进出口产品结构的调整。继续抓好在国际市场仍具有较强生命力的传统大宗商品的升级换代，重点是名优轻纺产品。提高传统的纺织服装、农副产品的质量和技术水平，由初加工向深加工、精加工转变，提高单位出口产品的附加值。引导出口企业增强品牌意识，鼓励有条件的企业在海外注册商标，提高湖北产品在国际市场上的知名度和竞争力。

　　（三）提高加工贸易出口比重，开拓多元化的出口市场

　　引导企业出口由数量扩张型向质量效益型转变。注重培育能够进入全球跨国采购体系的经营主体，积极引导外贸企业加强现代企业制度建设，加快资产重组，促进各种形式的联营和联合，加快内外贸一体化。充分发挥武汉出口加工区的示范带动作用，加快发展加工贸易。在稳定纺织服装加工贸易的同时，重点发展以机电产品和高新技术产品为主的加工贸易，如船舶、无线电话机、计算机、电池等产品，逐步提高我省机电产品和高新技术产品在加工贸易中的比重。及时跟踪分析国际贸易格局的变化，引导企业注意改变出口市场过于集中在亚洲国家和地区的现状，构建以新兴市场为重点、以周边国家贸易为支撑、发达国家和发展中国家市场合理分布的出口市场结构，纵深拓展欧洲、北美市场，稳定东南亚市场，积极开发非洲、拉丁美洲市场，稳步扩大俄罗斯和东欧市场。

　　（四）合理引导外资投向，提高利用外资水平

　　认真研究并贯彻落实国家即将颁布新的《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》，鼓励并引导外商投资改造机械制造和纺织服装等传统工业，发展现代农业和汽车及零部件制造业；大力吸引外资发展电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业。拓展使用外资的领域，力争通过汽车、钢铁、石化、机械等行业的骨干企业，引进跨国公司来鄂进行战略性投资；积极推进商贸、物流、科教以及金融、保险、旅游、中介机构等服务业吸引利用外资。引导县市加大招商力度，吸引外商投资农业产业化项目和具有资源优势、劳动力优势的加工型项目，支持农业产业化龙头企业的发展壮大。

　　（五）做好对欧美日韩大跨国公司的招商，着力改善我省外资来源结构

　　进一步拓宽各种招商渠道、创新招商机制，加大对欧美日韩等国家的宣传力度，提高我省在欧美日韩等国家和地区的知名度。继续创建好招商平台，加快招商项目库的信息更新，拓宽招商项目信息的发布渠道，认真研究外商投资的产业取向，加强汽车、化工、电子信息、物流等重点产业招商项目的前期筹划和包装，选择一批战略性的投资项目来与欧美日韩客商合作。有重点、有针对地做好近年招商洽谈合作重大项目的后续跟踪服务工作，加强与外商的沟通，切实加快招商项目的合作进程。引导外资参与国有企业战略性改组，认真研究盘活国有资产的有效形式。在符合国家有关规定和外商投资产业政策的前提下，支持外商进行协议购并、产权交易市场购并、股票市场购并以及股权转让购并，推动现有存量资产与国际资金、技术的融合，创新经营管理机制，提高企业国际竞争力。着力抓好承接沿海地区外资企业向我省转移工作，尤其在制造业、现代物流、出口型农业领域有更大的突破。

来源： 湖北省统计局