——省八次党代会以来经济社会发展系列报告之三

　　［内容提要］湖北省第八次党代会以来，省委、省政府坚持科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，实施了“工业兴省”战略、“城市经济圈带动”战略、“三个三工程”、“千亿工程”、“中小企业成长工程”，大力推进新型工业化，使全省工业的综合竞争力逐年提高。工业经济取得了长足的进步：工业“大而趋强”，发展速度加快；增长的动力机制发生了积极变化；效益显著提高；经济结构得到有效提升；积累能力增强，发展基础进一步夯实；企业改革进入一个全新阶段。工业经济运行良好的主要动因是各种因素相互交织、共同作用的结果，是一系列发展工业的政策效应发挥和市场拉动的体现，是工业结构调整逐步深入和企业管理提高的真实反映。
   
　　一、工业经济总量翻番工业兴省成效显著
 
　　（一）工业“大而趋强”，工业化进程加快，总量翻番
 
　　2003年以来，随着需求的扩张，新一轮带有明显的投资主导性特征的成长周期已经形成，工业经济取得了长足的进步。2006年全省规模以上工业实现增加值2391.89亿元，与2002年相比，总量翻番，年均递增18.6%。
 
　　工业主导作用增强。2006年全省规模以上工业增加值占全省GDP的比重为39.1%，比2002年上升15.6个百分点。一些主要工业产品产量位居全国前列，纱、布、卷烟、移动电话机、发电量、钢、成品钢材、水泥、硫酸、纯碱、化肥、汽车均位居全国前9位。
 
　　重化工特征明显，重工业发展迅猛，拉动工业经济发展的作用更加凸现。2006年重工业完成增加值1708.75亿元，占全省工业的比重为71.4%，比2002年上升5.3个百分点。轻重工业增加值之比由2002年的1∶1.95提高到2006年的1∶2.50。
 
　　（二）工业经济效益显著提高，速度与效益协调发展
 
　　全省工业坚持以提高经济效益为中心，大力发展市场需求弹性大、利税高的行业和产品，使经济效益有了质的飞跃。近几年是全省工业速度和效益匹配最好的时期，效益综合指数为历史最好水平，利润成倍增长。2006年全省工业效益综合指数为180.77，比2002年提高75.3个百分点，实现利润454亿元，增长1.4倍。
 
　　绝大多数行业成长性较好，景气度上升。在39个大类行业中，2006年有32个行业盈利。资源类、垄断类和扩张类行业利润增长较快。与2002年相比，资源类中的有色冶金实现利润增长16.4倍，石油开采业利润由2002年的净亏损0.12亿元变为净盈利20.81亿元；垄断类中的烟草业、电力行业实现利润分别增长8.5倍和20.1倍，化学原料制造业利润由2002年的净亏损0.45亿元变为净盈利17.25亿元；扩张类中的冶金、建材、食品制造和仪器仪表制造业利润分别增长2.8倍、1.7倍、2.0倍和7.8倍。
 
　　（三）工业结构进一步优化，呈多元化、规模化、集群化、高级化发展趋势
 
　　1、工业增长的动力机制发生了积极变化，政府驾驶经济发展能力与企业自主性增长能力快速提升。近年来，全省工业经济运行机制发生了根本性的变化。随着市场经济体制的确立和逐步完善，市场调节在社会资源配置中的基础性作用得到较好地发挥，极大地解放和发展了生产力。与此同时，宏观调控机制作用也得到了强化，避免了经济大的起伏，工业经济保持了持续、快速、健康发展。工业发展逐步走上了依靠内源性增长的轨道，改变了以往过多依赖国家政策的格局，自主性增长动力增强。从工业产销率看，总体水平连续保持在96%以上。
 
　　2．城市经济圈带动作用增强。2006年武汉城市经济圈工业增加值占全省工业增加值的比重为63.1%，比2002年提高2.6个百分点。从地区分布看，全省工业主要集中在武汉、宜昌、襄樊、黄石，其工业增加值分别占全省工业的37.9%、11.0%、8.6%和7.8%，合计占65.3%；十堰、荆州、孝感、荆门分别占5.2%、4.1%、4.3%和4.0%。
 
　　3．产权改革步伐加快，呈现国资、外资和民资“三轮驱动”的格局。2006年工业实收资本中，国家和集体资本占51.6%，比2002年下降3.2个百分点；个人资本占10.8%，上升2.3个百分点；“三资”资本占11.4%，上升0.4个百分点。
 
 　　4．工业进一步做大做强，打造出了一批工业的“航母”和排头兵。扶强扶大扶优扶高，是近几年全省工业发展的一项重要举措。2006年百家重点企业销售收入占全省工业的43.3%，武钢、东风公司（十堰地区）、省电力公司、神龙公司、武石化、荆门石化、华中电网、三峡工程开发总公司、武烟、大冶有色、东风汽车股份公司、东风本田汽车（武汉）、新冶钢、鄂钢、江汉油田、冠捷科技、宜化集团等企业，年销售收入过50亿元，是全省工业的脊梁。一些重点企业的经济效益在全国同行业中领先，武钢、东风汽车等17家企业被国家评为全国同类行业效益十佳企业。
 
　　5、支柱产业的领跑效应显著，初步改变了过去支柱产业“山多峰小”的状况。我省工业门类齐全，形成了以八大行业为主体的行业结构。总量较大的前八位行业分别是电力、汽车、钢铁、电子、纺织、化学原料及化学药品制造、烟草和建材。2006年八大行业实现工业增加值1529.68亿元，占全省工业的66.4%。行业集中度上升，2006年全省工业平均每个企业增加值为3013万元，比2002年扩大56.9%。汽车、电力和钢铁三大产业实现增加值占全省工业的比重由2002年的33.3%上升到2006年的37%。一些产业集群已经形成，要素聚集趋势明显，如汽车、钢铁、电子、化工、建材、造船、食品等基本形成了产业链。
 
　　6、名牌战略有序推进。全省荣获“中国名牌产品”称号的产品由2002年的1个，发展到2005年的19个；荣获“中国免检产品”称号的产品由2002年的10个，发展到2005年的56个；荣获“湖北省名牌产品”称号的产品，由2000年的256个，发展到2005年的360个。
 
　　7．高新技术产业发展迅速，技术开发能力增强，产品更新步伐加快。2006年全省工业完成新产品产值833.0亿元，比2002年增长1.4倍，新产品产值率为11.2%，上升2个百分点。电子信息产业异军突起，2006年电气机械制造、通信设备制造实现工业增加值占全省工业的比重为7.7%，比2002年上升1.3个百分点。工业研发费用逐年增加，2006年全省工业研究开发费为30.32亿元，比2002年增长59.6%。一些产业技术居全国领先，激光、光机电一体化、生物医药、卫星定位系统等研究开发水平均列全国前茅。高新技术产业区发展良好，规模不断扩大。信息化应用日益广泛，数字化、网络化技术逐步在企业生产经营活动中推广和运用。
 
　　8、能耗水平总体上呈现下降态势。通过落实节能降耗目标责任，重点抓好火电、钢铁、化工、造纸、建筑、建材等行业及100户重点高耗能企业的节能工作，发展循环经济等举措，工业能耗水平逐年下降。
 
　　9．就业渠道不断拓宽，非公有制经济成为增加就业机会的增长点。2006年规模以上私营企业、港澳台投资企业和外商投资企业从业人数为72.24万，比2002年增长90.6%，从业人数占全省工业的比重为37.3%，上升19.1个百分点。
 
　（四）工业积累能力增强，发展基础进一步夯实，发展活力更足
 
　　在市场需求驱动下，各地掀起了一轮产能扩张浪潮，相继建成了武钢硅钢生产线、东风本田CRV乘务车、TCL和美的空调基地等一大批重点工业项目，工业投资不断增加，工业积累能力得到较大提升。2006年工业投资额为1303.88亿元，比2002年增长1.1倍，占全社会固定资产投资总额的比重为36.5%。资本有机构成提高，2006年全省工业每人拥有的固定资产原值为31.49万元，比2002年提高39.1%。
 
　　（五）企业改革进入一个全新阶段，并向纵深地带推进
 
　在经济体制改革全方位加快推进的背景下，近年来全省工业企业改革取得了较大突破。一是国有企业退出步伐加快，控制力增强。2006年与2002年相比，全省国有及国有控股企业单位数减少了1227家，下降58.4%。二是大部分国有大中型骨干企业已初步建立了现代企业制度，重点企业改制重组成效明显，在引进外来战略投资者、债务重组等方面取得了较大突破，企业间强强联合进展顺利。三是县域经济“一主三化”格局已经形成。市、州国有中小企业改制面为92%。四是企业主营业务进一步突出，主辅分离工作有条不紊进行。
 
　　但应看到，工业经济发展中也存在一些问题，如工业自主性增长依然不够，产业层次不高，创新能力不足，市场占有率下降，县域工业总量偏小，商务成本上升的压力逐渐增大，资源环境问题凸显等。
 
　　二、工业经济发展的经验与启示
 
　　五年以来全省工业的发展得益于对工业发展领导的加强，得益于工业发展思路的明确，得益于改革创新的推进，得益于工业发展环境的优化，得益于狠抓工作的落实。它为今后工业经济的发展提供了许多可借鉴的经验与启示，集中表现在“七个坚持，七个提高”。
 
　　（一）始终坚持把发展作为第一要务，提高工业的综合竞争力
 
　　 发展是第一要务，在任何时候、任何情况下，都不能动摇，不能放松。2003年我国经济已经进入新一轮发展周期。省委、省政府紧紧抓住这一历史性的机遇，根据十六大精神，结合全省实际，实施了一系列振兴工业的政策，如“工业兴省”战略，“城市经济圈带动”战略、“三个三工程”、“千亿工程”、“中小企业成长工程”、“工业园区带动”战略、产业集群发展战略等。各地在全面贯彻执行省政府发展工业政策的同时，也采取了许多符合本地特点的措施。这些举措对引导全省及各地工业快速发展具有重要推动作用。只有始终坚持把发展作为第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，才能有效地解决工业经济中的各种矛盾和问题。
 
　　（二）始终坚持宏观调控与本地实际相结合，提高政府驾驶经济发展能力
 
　　针对经济运行中出现的一些不健康、不稳定因素，避免经济发展的大起大落，中央从2004年下半年开始实施了第5次宏观调控。全省各级政府积极贯彻落实中央关于宏观调控的具体措施，在实施总量控制的同时，注重调整和优化结构，分类指导，做到了松紧适度，调控更科学，更有预见性和有效性。近年来全省工业生产效益快速增长，持续性、稳定性明显增强，是各级政府坚持宏观调控与本地实际相结合的具体表现，也是各级政府成功驾驭经济发展能力的综合体现。
 
　　（三）始终坚持正确处理改革发展稳定的关系，提高企业自主增长能力
 
　　改革体制、改善环境、改进作风和培育市场主体，既是省委、省政府加快全省发展的思路，也是抓好工业经济工作的基本指导方针。省委、省政府在不断改善经济发展环境的同时，采取一系列举措，加大企业改革力度。各地通过放手发展，开放引进，转制搞活等举措，打破“惟成分论”，加快企业改革创新步伐。实践证明，改革后的企业发展活力明显增强，成为工业加速发展的重要推动力量。
 
　　（四）始终坚持比较优势原则，提高工业经济效益
 
　　省委、省政府十分重视比较优势产业的发展，制定了“千亿工程”规划，明确提出：以建设现代制造业聚集区和高新技术发展区为目标，以加快形成电子信息、汽车、钢铁、石化等4-6个销售收入过千亿元的支柱产业为重点，强力推进新型工业化。“十一五”重点扶持汽车、机械制造、化工、纺织、建材、医药、食品等30个销售收入过30亿元的产业集群的发展。各地大力发展重点产业，培植特色经济，把符合本地实际，有利于比较优势发挥的要素集聚起来，使优势产业逐步做大做强。
 
　　（五）始终坚持市场配置原则，提高工业与市场的拟合度
 
　　市场化程度是衡量工业发展水平的重要标志。我国的市场经济改革，是政府主导型渐进性市场化改革，政府是市场进程的设计者、组织者和操作者，政府的能动作用非常重要。目前全省及各地的工业市场要素发展水平还不发达，这就要依靠各级政府以市场化、经济的手段以及非市场的行政力量，通过制定政策和实施重点，加快市场体系建设，培育信息、资本、技术、劳动力等生产要素市场。
 
　　（六）始终坚持抓项目建设，提高工业发展后劲
 
　　投资作为经济增长的第一推动力，在经济发展过程中起着非常重要的作用。湖北是全国的老工业基地，也是全国的制造业大省，资本投入一直是产业发展的瓶颈。面对工业结构优化升级的要求，各地加大了工业投入的力度，特别在投资环境改善、发展项目的储备、鼓励民间投资、开展各种招商引资活动等方面取得了明显成效，保持着对工业经济强有力的拉动作用。
 
　　（七）始终坚持坚持调动各方面积极性，提高工业可持续发展能力
 
　　省委、省政府为了调动各地发展工业的积极性，大力推进财政管理体制改革，下放省属企业管理权限，加快县市扩权步伐。各市州也采取了诸多措施，来调动所属县市工业发展的热情。近年来各市州工业形成了群龙共舞的发展格局，就是这一举措的具体体现。
 
　　三、工业经济发展趋势展望
 
　　全省工业面临着较好的发展机遇：一是国内外环境较宽松。在国内，未来5至15年，是全面建设小康社会和现代化的战略机遇期，新一轮经济增长周期将延长，为全省经济加快发展提供了较好的外部环境。在国际上，经济全球化、区域经济一体化和科学技术迅猛发展的趋势进一步加强，全球经济发展出现明显增长势头。跨国公司向中国产业转移步伐加快，以信息技术为代表的高技术与制造业的融合深入，为全省工业创造了跨越式发展机遇。二是区位优势较明显。湖北地处长三角、珠三角、环渤海等全国三大增长极的中心点上，而作为全省经济区域核心的武汉在交通枢纽、产业牵引、要素集聚、服务中心、管理中心和创新中心等功能建设中更有作为。三是产业优势较突出。全省工业的庞大的资产存量，有重化工业基础，有完整的制造业体系和完善的产业链，已掌握一些重大关键项目和产品的关键技术，形成了一定的成套设备生产能力。四是科教力量较雄厚。全省科教力量居全国前列，是全国智力、科技资源最密集的地区之一。五是生产要素成本较低。湖北具有沿海地区无可比拟的土地、人力、电力等资源，可以大规模地承接东部产业转移，寻找到更多的发展机遇和空间。预计全省工业生产仍在高位稳步增长，汽车、钢铁、电力、建材、电子等主导产业拉动工业经济增长的作用进一步增强，企业间重组并购的步伐进一步加快，企业自主创新能力显著提高，工业发展中长期积累的素质性、结构性等深层次问题和薄弱环节将得到有效解决，企业运行质量进一步提升。

来源： 湖北省统计局