专家解析
    

       费剑平  华中科技大学经济学院经济系副主任，经济学博士，美国亚利桑那州立大学访问学者。在《经济研究》和《财经研究》等杂志上发表文章数篇，出版著作十余本。

核心提示

     
     2004年香港中信泰富投资有限公司出资20亿元收购了冶钢集团有限公司的钢铁主业资产，组建了湖北新冶钢有限公司这个外商投资企业。
     短短两年时间，湖北新冶钢实现年销售收入85亿元，利税突破9亿元，重新回到中国企业500强、中国制造业500强和华人企业500强，并且成为湖北省百佳纳税企业。
     可以说，新冶钢创造了国有企业改制的一个奇迹。我们深入新冶钢调查走访，发现奇迹的背后有着深刻的经济学逻辑。
   
    改制改变了企业的动力机制，并因此而改变生产经营模式与理念：从以生产为导向转向以市场为导向，建立科学有效的生产运营体系
   
     传统国有企业习惯执行主管部门规定的生产任务，完成规定产量既是生产经营活动成败的关键，也是考核国企领导的重要指标。
     这种生产经营模式对市场的反应是“两头不热”：市场需求不在乎，反正我生产的产品卖得出去；原材料再贵也得买，完不成任务是最大的失败。
     一旦外资进入企业，资本天生的“逐利性”让经理人员不得不十分重视市场，只有在市场有需求的时候，你的产品才是有价值的，只有市场对产品的支付意愿超过你生产这种产品必须发生的成本时，你才是有钱赚的，只有赚了钱，资本才能繁衍生息，否则资本会损耗殆尽。
     湖北新冶钢一成立，便由总经理亲自抓采购和销售，除了销售部和采购部之外，公司还专门成立一个市场部。市场部负责收集市场上的原材料和产品价格信息，如果发现即将签订的销售合同没有卖出最高价格，立即制止并重新谈判；如果发现原材料的购买价格没有降到最低，也要重新谈判或另找货源。企业的整个销售和采购环节不仅要顺应市场，更要掌控市场、超越市场。销售系统每天召开一次信息反馈短会，对当天的市场信息进行归纳总结，并通报有关部门，让有关的决策人员及时掌握准确的市场信息。公司每10天召开一次经营例会，研究钢铁市场的变化趋势、本行业和相关行业的政策调整、同行企业的营销策略等市场变化趋势，前瞻性地制定销售策略。
     新冶钢创造性地提出预测、预算、预控“三预”决策模式，使每个月的生产计划都能依据市场变化而制定。这种决策模式执行“先算后干，要干准赚”的程序，在生产过程开始之前，财务部门根据当时的原材料价格和产品市场价格计算出利润率，这个利润率必须达到企业经营的合理利润率才准许生产。“三预”会还能够及时发现赚钱渠道，去年10月份，钢铁价格有上涨的趋势，但是采购部门有机会以低于市场价格200元/吨的价格采购到铁矿石，钢铁价格的上涨当然会导致铁矿石价格即将上涨，在这种情况下，公司当机立断，决定大量买进原材料，而不急于立即生产。看似一桩稳赚不赔的好事，冷静的决策者却做出与直觉不符的决策，可这个决策为公司节约成本近1亿元。
     对市场深刻的了解和研究，使得公司敢为别人所不敢为。去年，在全国钢铁市场出口不是很旺的情况下，新冶钢有限公司的决策层发现国外有些钢材的需求很旺盛，但国内没有相应的供给。于是公司在谈判的过程中，不仅谈下了18万吨的出口量，而且还将单价提高了100美元/吨，从而实现出口量58%的增长，创汇1.2亿美元，更关键的是，利润凭借对市场的把握而直接增加了上亿元。
     资本追逐利润的执着被称为“资本主义精神”。国有企业当然也想赚钱，也想降低成本，也想掌控市场，但内部管理部门往往缺乏充分的沟通与协调。而且，由于市场有一定的不确定性，而国有企业的经营者不能从成功的运作中得到足够的好处，却要承担失败的责任，这种委托代理关系使得经营者最佳反应就是按部就班，而不是敢于尝试。
   
    改制还要改变企业内部管理模式，原有的管理模式不仅成本高昂，而且效率低下，而现代企业的管理模式则能够充分调动员工的能动性
   
     现代企业多数都采用扁平化的管理结构，而且各个职能部门分工明确，结构相对精简。
     改制前，大冶特钢的各个职能部门都直属公司领导，一个部门需要解决的问题，往往需要反映到主管领导那里，领导再去督促相关部门予以解决。比如，生产设备中的某个部件出了问题，生产部门就要向上反映，然后领导就会通知维修部门，维修部门如果缺乏相应的材料，就要再次向公司领导报告，领导便通知设备部门，设备部门如果碰巧缺乏这种材料，便再次向领导汇报，领导又要通知采购部门，等采购了所需要的材料之后，交给设备管理部门，再转到维修部门，整个环节耗费了大量的时间。
     在管理模式没有更新之前，企业负责人往往要亲临现场坐镇指挥，领导的指挥往往让当事人产生了依赖思想，直接服从命令即可，这样甚至可能出现外行指挥内行的现象。现在，如果一个部门经理到现场指挥，总经理通常是批评而非赞扬，部门经理应该考虑的是总体的规划和任务，亲自执行被认为是干了低级职员应该完成的工作，那还要这样的部门经理干什么呢？现在的部门经理，心中装着的就是整个公司的账，所有的能动性都围绕着如何实现公司全年任务而发挥。
     总经理每周六召开一次总经理例会，让各个部门经理有机会一起为公司的发展出谋划策。部门经理任何时候有一个好的想法，都可以直接向总经理提出，也可以直接召集相关部门的负责人一起探讨，这样的话，既有利于本部门工作的顺利完成，也着眼于整个公司的发展。如此以来，公司围绕着降低成本和增加效益的合理化建议不断涌现，公司的运行成本下降了3亿元，利润增加了8000万元左右。当然，公司对这种合理化建议是有充分激励的，总经理在年终会让财务部门比较准确地核算每个合理化建议带来的收益，并据此给予相应的奖励。
     通过明确个人和岗位的责权利，进而将收入与贡献相结合，不仅调动了每个人、每个部门的积极能动性，而且激发了不同部门之间的合作，这是改制前无法想象的。现在的经理人员不再像以前那样像个事无巨细的“体力劳动者”，而是更加像个统筹全局的“脑力劳动者”；不再是整天围着领导转的“执行者”，而是全神贯注于年度目标的“决策者”。
   
    改制要改变对每个成员的激励与约束，调动所有员工的工作积极性，体现以人为本的人性关怀，构建和谐企业
   
     资本家追求的是利润，而不是剥削。剥削本身不能给资本家带来任何快感，只有利润才能刺激资本家的神经。如果给员工相应的激励能充分调动员工的工作积极性，而且这种工作积极性能带来更大的利润，那么没有一个理性的人愿意刻薄员工而放弃这种明显的好处，资本家也不例外。
     任何一个企业，管理人员都比工人承担着更大的责任，也因而享受更高的待遇。但技师和工程师也是一个企业的关键人才，如何充分调动这些专业人才的积极性，改制后的新冶钢为此设计了一个十分科学的制度安排。在新冶钢的薪酬方案中，首席技师和首席工程师可以享受副总经理同样的待遇，高级技师和高级工程师可以享受部门经理一样的待遇。这样，就为所有员工提供了“三个通道”：工人可以通过提高生产技能获得高回报，技术人员可以通过提高研发能力而获得高回报，管理人员可以通过提高管理效率来获得晋升。
     员工在一个企业获得的福利，除了金钱之外，还有精神上的需要。新冶钢为每个员工进行职业生涯设计，并且将员工个人的职业生涯设计与公司的发展规划相统一。新冶钢每年耗资1000万元以上用于职工的培训、进修和攻读学位。公司对职员个人素质的提高斥以巨资，而不是像很多国有企业那样，唯恐成为员工跳槽的“垫脚石”，体现出公司尊重知识、尊重人才、尊重劳动和尊重创造的理念。
     员工福利也是刺激员工工作积极性不断提高的重要因素，新冶钢计划在2007年年底实现四班三运转和双休日制度，每年春节都给员工发放年货，让员工定期体检，为每位员工发放多套工作服和一套西服，对困难户进行特别救助，为大学生解决住房问题，确保员工工资以10%以上的速度增加，而且向员工保证争取不让任何一个人下岗。这些福利体现了公司对员工的人性关怀，点燃了员工的工作激情，让员工焕发出无穷的能量。经济学上的效率工资假说指出，工人若得到高出市场均衡水平的工资，通常都会表现出异常的兴奋，这就意味着，企业虽然支付给工人的工资成本增加了，但工人因此干劲大增带来的生产力提高，并因此导致企业赚取更多的利润。
   
    在当前国有大中型特钢企业改制的实践中，新冶钢算成功吗？这种方式是唯一的吗？
     目前，国有大中型特钢企业改制主要有三种途径：一是被国有特大型钢铁企业并购，二是企业联合，三是被外资收购。新冶钢被外资收购的实践无疑是成功的，它不仅在很短的时间内使一个濒临破产的企业重新成为行业中的佼佼者，而且还实现了产品创新和技术创新，为企业的进一步发展奠定了良好的基础。
     国内其他大中型特钢企业也都纷纷进行了改制，比如上钢五厂被宝钢收购，大连特钢、抚顺特钢和北满特钢联合组建东北特钢。就目前的情形来看，上钢五厂被宝钢收购以后，宝钢斥资40多亿元，进行了全面的技术更新和设备改造，企业也显现出很大的活力。这就说明，被外资收购并非唯一成功的改制模式。
     至于改制模式的选择，每个企业都会根据自身情况做出选择，总体而言，新冶钢模式与上钢五厂和东北特钢的模式相比，管理水平较为先进，市场掌控更有把握。对投资性项目，实施决策层、落实层各负责任的论证机制，对项目的科学论证及调研工作更为慎重。经营层对市场及经营的认识会更深刻。这样的结合对新冶钢特色的发展更具有合理性、先进性。虽然有时候，仿佛速度会放慢些，但是决策的正确性及运行的稳定性会更好，真正体现了又好又快的发展理念。
     总体来看，新冶钢模式的成功，关键在于对市场有充分的把握，带来了科学合理的管理和激励制度，充分调动了员工的生产积极性，这种先进的管理模式和经营方式，短期内会带动新冶钢有限公司的进一步发展。从持续发展、科学发展中也会更体现国际化的管理与自主创新结合的成功一面。

毛泽东在炉台前听取工人的汇报（资料图片）



毛泽东视察建设工地，并向广大职工挥手致意。（资料图片）