如何充分发挥好广大农村党员的先锋模范作用，始终保持党员队伍的先进性，是一项重大而紧迫的课题。近年来，英山县紧紧围绕这一课题进行认真探索，以"支部活起来，党员动起来，百姓富起来"为主题，在广大农村无职党员中开展了"设岗创星"活动，使无职党员由无岗变有岗，无责变有责。掀起了争创"星级"党员热潮，有效保持了农村党员先进性，有力地促进了农村"三个文明"建设。中共湖北省第九次代表大会召开之际，中共英山县委书记王浩鸣接受专访，畅谈了全县在广大农村无职党员中开展"设岗创星"活动的作法和效果。

　　一、主要做法

　　（一）根据社情民意，科学设岗创星 。为探索保持农村党员先进性的新途径，英山县委组织部组织开展了百人大调研。调查发现当前农村无职党员有"四大"特点：比重大，英山县现有农民党员 9021 人，除担任村干部的 1115 人外。无职党员 7906 人，占农民党员总数的 87.2% ；影响大，无职党员分布在全县 309 个村 2698 个小组，影响广泛；作用大，大部分无职党员威信高，活动能力强，作用明显；潜力大，党员作用还没有得到充分发挥，还蕴藏着巨大潜力。如何激活这一农村党的"细胞群"，让他们保持先进性，发挥先锋模范作用，对于促进农村改革、发展和稳定具有重大意义。英山县委敏锐地发现了这一新情况，经过深入调研，问计于民，研究决定在全县农村党员中开展设岗创星活动。

　　一是设立"十岗"，搭建党员活动平台。按照科学合理、切实可行、因人设岗的原则，为无职党员设立了十大岗位，即"双带"示范岗、科技服务岗、村务议事监督岗、政策法规宣传岗、计生示范监督岗、社会治安维护岗、公共设施维护岗、生态环境保护岗、道德协会会员岗、抢险救灾突击岗，并对每一个岗位制定了具体的职责。各村因地制宜进一步进行了细化量化。党员上岗工作由村党支部组织实施，首先由村支部公布岗位名称、职责，然后由党员根据自身的能力、特长等实际情况申报适合自己的岗位，最后由支部审定党员上岗人选。可以一岗多人，也可以一人多岗，尽力把党员放在最合适的岗位。全县有 7906 名无职党员申报并上了岗。

　　二是设立"十星"，激发党员活动热情。为使无职党员在岗位上愿意干、干得好，英山县采取创"十星级"党员的办法，从政策上、荣誉上、经济上、组织处理上多途径激发无职党员上岗履责。"十星"把"三个文明"建设融为一体，内容全面，要求具体，即政治思想星，要求政治立场坚定，服从组织安排，思想觉悟高，能与党中央保持一致；学习宣传星，要求带头学习党的方针政策，并利用多种形式向农民宣传党的方针政策；执行政策星，要求不折不扣地拥护并执行党的方针政策，勇于同一切违反党和国家政策的行为作斗争；科技致富星，要求带头学习科学技术，勤劳致富，并乐于向其它传授科技知识，带动农民致富；帮扶济困星，要求通过联户帮扶，帮助困难户致富，乐于向孤寡老人和五保户等弱势群体献爱心；参政议事星，要求积极参与村民自治，监督村务活动，促进村务民主、公开、公正，积极向村组提出有建设性的意见；计生综治星，要求带头执行计划生育政策，并监督人人是否违反计生政策，并积极维护村组治安，勇于同一切犯罪行为和犯罪活动作斗争；遵纪守法星，要求自觉遵守党的纪律和国家法规，勇于开展批评和自我批评；文明新风星，要求大力开展社会公德、职业道德、家庭美德和公民道德的宣传教育，大力弘扬尊老爱幼、邻里和睦、助人为乐、无私奉献的社会主义道德新风尚，勇于揭露各种邪教组织和破除封建迷信活动；突出贡献星，要求为国家和集体办实事，并作出了较大贡献。

　　三是以星联岗，以岗促星。党员上岗是基本职责，而创立与岗位相对应的星是基本要求，如在社会治安维护岗必须创"遵纪守法星"；在道德协会会员岗，必须创"文明新风星"。但仅此远远不够，还要争创其他多方面的"星"。并规定， 8 星以上为优秀。 6 星以上为合格， 5 星以下为不合格。这样，不但激发他们在岗位上干得好，还要在平时各方面干得好。

　　（二）加强培训引导，促进上岗创星 。

　　一是加强教育辅导。对上岗党员进行思想教育，组织开展上岗前业务培训，让他们大大方方上岗，理直气壮干事。目前，已有 6000 多名无职党员掌握了 1 门以上的实用技术， 200 多名无职党员取得了农函大单科结业证书， 536 名无职党员取得初级专业证书。

　　二是联岗指导。各村支部每名支委联系 2-3 个岗位，实行联岗帮建，责任到人。

　　三是运用典型引导。及时发现在设岗创星活动中涌现出的先进人物，总结他们的先进事迹，推广他们的做法。县、乡两级先后召开了 28 次设岗创星活动现场会，学习推介先进典型；利用县电台、电视台等媒体，对 210 多名先进典型进行宣传报道，收到了较好效果。

　　（三）创新工作机制，严格评岗评星。

　　为使活动深入持久有效地开展下去，英山县建立健全了系列制度。一是建立健全了系列制度。一是建章立制，规范运作。建立健全了系列制度。一是建章立制，规范运作。建立健全了《无职党员上岗制度》、《村支委联岗工作制度》、《无职党员述岗评岗制度》、《无职党员学习制度》、《无职党员岗位管理制度》、《无职党员评星制度》等，形成了一套完整规范的制度体系。二是完善办法，严格评星。今年一、二季度全县共开评星会 603 场次，评出 10 星党员 1803 人， 6 星以上党员 3382 人， 5 星以下党员 2721 人。三是奖优帮劣，激励创星。对于年终评星获 6 星以上的党员，给予适当的精神和物质奖励，由村党支部制作"星级党员"牌匾，送到党员家中。对"星级党员"，县委和乡镇党委每年在"七一"前进行表彰。今年"七一"前夕县委表彰了"十佳"星级党员，并举行了事迹报告会。对获得 4 星以下的党员，年度内不能评先评模，本人要在支部大会上进行自我剖析，找准问题，明确努力方向，落实改进措施和时限。

　　二、初步成效

　　通过设岗创星这个抓手，创新了党员教育方式，提高了农村党支部的战斗力，加快了农村小康建设步伐。全县 7906 名无职党员参与开展富民政策宣讲、"双建双带"示范、产业基地会战、实用技术培训、邻里纠纷调解、树立文明新风等各类活动 1800 多场次，有 1056 人成为种养大户，领办、承包村组企业 497 家，新建茶叶、药材等产业基地 3.2 万亩；帮带贫困户 8500 多户，为贫困户捐款 2 万多元，帮助销售茶叶等农产品 1380 万公斤，收入 1.8 亿元。

　　一是提高了党员意识，增强了党员使命感、责任感和自豪感 。不少党员反映说："以前组织上不怎么管我，我也不怎么管事；如今组织上看得起我，我就要对得起组织。"

　　二是激发了党员热情，调动了党员的积极性、主动性和创造性。 许多党员立足自己的岗位讲奉献不嫌小，做好事不嫌多，以实际行动实践党的宗旨，在农村经济和社会发展中发挥着重要的作用。

　　三是减轻了组织负担，增强了基层组织的凝聚力、战斗力和创造力 。村"两委"繁重的工作由原来的几个干部变成了十几乃至几十人来干。同时，通过设岗创星，农村党支部在实践中发展了一批干事创业的好苗子以及村"两委"后备干部和入党积极分子。

　　四是密切了党群关系，倡导了农村实干风、奉献风和文明风 。设岗创星活动在广大农村掀起了一股"追星热"，党员们你追我赶，比着干，看谁创星多，致富快；比奉献，看谁为集体和群众做好事多，服务好；比新风，看谁带头破除封建迷信、带头告别抹牌赌博等陋习。广大无职党员在"设岗创星"活动中，走出了封闭小家，融入了社会大家，既密切了党群关系，又充实了农村党员的生活，树立了健康向上的文明新风。

　　三、几点启示

　　开展农村无职党员设岗创星活动，不仅为加强农村无职党员教育管理探索了一条新的路子，而且也给开展党员先进性教育乃至整个党员队伍建设提供了有益的启示。

　　第一、保持党员先进性，必须由虚变实，加强实践 。开展党员先进性教育，是从根本上保持党的先进性的一项战略措施。设岗创星活动，可以说为此找到了一个有效的抓手。

　　第二，保持党员先进性，必须有的放矢，激活党员。 当前农村无职党员主要不足在四个方面，即政治思想退化，宗旨观念淡化，发挥作用弱化，能力水平一般化。究其原因，主要是农村基层组织特别是村支部重经济轻党建，忙于发展事务而忽视党员教育管理，没有激发党员的活力。设岗创星活动，全面重视发挥农村无职党员的作用，有较强的针对性和号召力，受到了广大党员的欢迎，并努力使无职党员在思想观念上体现先进性，在知识文化上体现先进性，在生产力水平上体现先进性。

　　第三，保持农村党员先进性，必须丰富载体，注重实效 。运用设岗创星这一特定载体。把新形势下党员先进性的体现方式、党组织对党员的要求和人民群众对党员的期望有机融合为一体，化抽象为具体，变无形为有形，通过定岗、评星等具体环节，为党组织教育管理党员找到了抓手，农民群众作为设岗创星的受益者和监督者，更是通过党员的一言一行所体现出的模范作用，得到了实实在在的实惠，增强了对党的信任和感情。（高友清　柯剑）