融资创造发展机遇--聚焦武汉城市建设大提速之四

　　6年砸下800亿元，武汉市以前所未有的大气魄、大手笔加快城市建设，打造全国综合交通枢纽，彰显滨水生态城市魅力，为下一轮经济腾飞打下了充分而坚实的基础。

　　气魄源于城市实力，气魄更源于创新思维。新理念，为武汉城市建设赢来滚滚财源。

　　25亿元撬动228亿元，城建资金放大近10倍

　　2002年以前的近10年时间，武汉用于城市基础设施建设的直接投入年均不到8亿元。武汉城市建设投资开发集团公司董事长吴长均想起任职武汉市建委主任时的情景，感慨万千：“没有钱，再好的规划也只能停留在纸上。”

　　改换思路，开启大规模筹资的新历程。2002年，武汉重组城市建设投资公司，此后又相继成立武汉地产集团、武汉地铁集团、武汉土地整理储备中心，搭建多种融资平台，经营城市资源。2005年，在市长李宪生的主抓下，武汉市成立城建资金管理中心，首创“集中管理，统一直付”的模式，将分散在武汉市政、城管、水务、燃气、路桥等部门的150多亿元资产集中起来，“打包”融资，催生放大效应，合力办大事、办急事。

　　6年来，武汉城市建设累计投入800亿元，年均增长35％。其中，除财政性投资100多亿元之外，城建合作协议融资近700多亿元，发行企业债券16亿元，利用外资5.5亿元。

　　武汉城投资金管理中心的数字显示，2007年，武汉市财政为城建直接注入资金约25亿元，但全年城建实际投资高达228亿元。25亿撬动228亿，财政投入有效放大近10倍。

　　在负债中创造发展机遇

　　一时资金短缺，能不能另辟新路，借钱办事？

　　很快，武汉确立了“适当负债、超前建设”的城市建设思路。城建资产重组成了国有控股的公司，并成为城市基础设施的投融资主体和政府城建投融资运作平台，经营城市资源，借钱搞建设。

　　武汉城投公司是市政府规模最大的城建融资平台之一，背靠政府信用，成立初期就与国家开发银行实行战略合作，累计协议融资413亿元。随着武汉城市建设的快速发展，各商业银行向武汉伸出橄榄枝。目前，城投公司已获得商业银行授信额度近300亿元，为今后武汉火车站、国际博览中心、二七路长江大桥的建设提供了坚实的资金保障。

　　武汉地铁建设借鉴香港“地铁+物业”的发展经验，采取土地打包、封闭运行的方式，将地铁建设后的预期土地增值收益转化为现实建设资金。目前，轨道沿线有82宗储备用地将用于综合开发，平衡地铁建设资金。

　　2002年，武汉市建成投产的污水处理厂仅有2座，日处理污水15万立方米，处理率为6.4%。近几年，武汉市积极利用世行贷款、亚行贷款、波兰政府贷款加快污水处理设施建设，短时间内新建11座污水处理厂。去年，武汉市污水处理率惊人地提高到76％，水利部在汉考察后公布评估意见：生态效果明显。

　　敢于负债经营，城市功能跨越式提升，使武汉赢得众多大财团的青睐，富士康、80万吨乙烯等特大项目落户江城。城市配套设施的完善搅动经济发展活力，武汉连续3年实现财政收入净增100亿元。（谢斌 孙滨 申志忠 崔伟）