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公安县和潜江枣阳交管地税部门加强文明执法教育整改工作
2008-07-29
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　　公安县采取"四个强化"措施抓整改。一、强化责任抓整改。一是实行逐级负责制。明确要求一把手对整改全面负责，分管领导对分管单位的整改负责，主要负责人对所属部门的整改负责。对整改不力、拒不整改，甚至整改期间顶风违纪的，严格追究责任。二是对全县各个部门认真梳理归类的28个突出问题，按照"定问题、定领导、定专班、定措施、定时限"的"五定"方式强化责任进行整改。三是对县督办检查组查找出来的问题，以县效能办名义分乡镇、部门逐项开出清单21份，提出整改要求。四是对群众投诉反映和关注的热点问题，采取"行风热线"，安排县工商局、建设局、地税局等8个部门的主要负责人走进直播室"面对面"解决问题。
　　二、强化监督抓整改。一是组织行政执法单位就文明执法和履行职责情况，通过县电视台、《孱陵时讯》等新闻媒体作出公开承诺，接受社会监督。二是建立回访制、公示制，分阶段将承诺事项的兑现情况通过新闻媒体向社会反馈。三是畅通投诉举报渠道，公布常设文明执法举报投诉电话、举报箱和信访窗口，固定专班专人负责。四是执法部门聘请常年的社会监督员，不定期进行明察暗访。五是从制度上进行规范和约束，分别建立起首问责任制、服务承诺制、限时办结制、过错追究制、测评考核等八项制度。
　　三、强化督办抓整改。一是对重点部门督办。选择四个乡镇和四个县直部门作为县文明执法教育示范乡镇和部门开展活动。二是分层次督办。成立三个督办组，分别对乡镇、县直部门进行督查，发现问题责令整改；每周五下午召开碰头会，听取督办情况，研究整改意见。三是抓好"五个突出问题"督查。落实专班，专项督查，定期通报。四是采取随机抽样调查办法进行督查。
　　四、强化查处抓整改。坚持抓典型，抓查处，抓曝光，增强文明执法教育活动效果。今年5月份以来，对有关部门执法人员执法意识淡薄、执法方式简单粗暴、执法程序不规范和乱收费等问题进行立案查处，对5起案件10名责任人给予党纪政纪处分和诫勉谈话等组织处理，起到了以儆效尤的效果。
　　潜江市公安局交警支队规范执法行为抓整改。一、车辆管理实行"三级把关"。该支队规范业务审理程序，实行业务岗位把审查关，科室负责人把审核关，主管领导把审批关。将车辆管理业务中的收费项目、标准、依据、程序、便民措施和服务承诺等，通过专栏、电子显示屏等形式公布于众，在办证大厅设置业务导办台、文明监督岗、意见举报箱，实行"四公开、四不准"：即公开收费主体，不准搭车收费；公开收费项目，不准巧立名目收费；公开收费标准，不准超标收费、罚款；公开举报电话，不准有令不行、有禁不止，做到自我约束与社会监督的有机统一，杜绝以"证"谋私现象。
　　二、事故处理实行"三权分离"。该支队对现场勘查取证、事故责任认定和损害赔偿调解三个环节进行职责划分，由不同的民警负责，各司其职，相互监督。并向责任双方当事人发放《交通事故处理规定告知明白卡》，实行事故处理"十公开"：即公开事故处理依据，公开三大证据，公开告知事故当事人权利义务和事故处理流程，公开清障公司，公开证人、证言，公开检验、鉴定结论，公开简易听证、事故认定，公开普通听证、事故认定，公开听取申辩、依法行政处罚，公开、透明事故双方见面和调解，全程置身于群众的监督之下，杜绝办人情案现象。
　　三、路面执法实行"三个隔手"。该支队在查处交通违法行为时，改变过去民警自由裁量权过大出现执法不公，推行现场查缉、处罚裁量和收缴罚款三个步骤分步实施。现场民警发现交通违法行为后开具处罚决定书，由违法行为人到各中队接受处理，凭缴罚通知书到指定银行缴款。路面民警扣车辆、证照必须当日向中队专管人员交清，并把这一规定纳入民警绩效考核内容，避免"车证随人走，有利就放行"现象。同时，明确"四不准"规定：即在依法执法的前提下，执法交警不准躲在暗处；对因交通标志设置位置不当，或因交通标线不清楚等造成有异议的违法行为不准处罚；对运送病人、孕妇紧急就医非专用车辆的轻微违法行为不准处罚；在交通管制期间，对违反交通管制规定的行为，原则上以教育为主，不作罚款处理，确保执法公正。
　　枣阳市地税局提高办税效率抓整改。一、改进办税服务。该局从改善政风行风、落实税式职能化服务入手，多途径提高文明办税效率。一是对没有真实建账的4236户的个体户和小规模企业，全部推行电子定税，核税到户；二是对纳税服务质量开展大检查，对1名服务不到位的人员由市区调到乡镇，对3名基层分局长实行末位考核；三是规并审批环节9项，取消3项二级审批，实行纳税人基础信息一次性采集完毕的日常管理模式；四是推行国、 地税联合办理税务登记证，取消办证费用，大幅度增加银行交税网点，由原来的1个增加到16个；五是为283户下岗失业再就业人员免费办理税务登记，为147户达到起征点下岗再就业纳税人减免地方税收36万元。
　　二、强化征收管理。该局坚持把依法治税作为文明执法的核心工作，以业务基础建设为抓手，将日常征收管理细化成"十件实事"，即：税收管理平台的运用推广、提高税务登记管理质量、据实核查调整总代理商和总经销商税负、开展房屋租赁行业税收管理、清查土地使用税税源、规范车船税管理秩序、落实新《企业所得税法》政策、做好社保费管理、规范化管理欠税、提升征管"六率"，进一步提升征收管理和政策管理水平。
　　三、创新管理机制。该局借鉴ISO9000管理观念，对税收执法和行政管理工作进行流程再造，推行"1+8"税收执法责任平台，对税收管理流程审批办理环节进行全面梳理、简化，使服务过程更直观、透明、高效。一是简化窗口设置，做到"一窗式"服务；二是推出免填单服务；三是推出预约服务和延时服务；四是推出对纳税人免打扰服务。原来办理税务登记至少需要一周时间，现在只要纳税人资料齐全，5分钟就可办结，办事效率成倍攀升。
　　来源：省效能办第49期简报

 

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