随州市利用正反典型深化文明执法教育

　　一是树立正面典型，发挥示范带动作用。在随州日报、随州电视台和市政府门户网站开辟"文明执法教育活动"专栏，开展"文明执法之星"评比，引导公众广泛参与。通过召开行政执法部门座谈会、研讨交流会、编发工作简报等形式，对市食品药品监督局、市地税局、市工商局等垂管部门的好经验、好做法大力宣传和推广，充分发挥正面典型的引导和示范作用。同时，有计划、分阶段地组织各单位观摩学习垂管部门的好做法。学习阶段，组织观摩市食品药品监督管理局学习成果；自我分析阶段，组织观摩市地税局搞好对照检查、市工商局落实"执法三制"（执法岗位责任制、执法评议考核制、执法过错追究制）、市国税局文明办税实行"八个统一"（统一业务流程、窗口设置、各类标识、办税指南、服务内容、岗责体系、管理制度、文明用语）的做法和经验。

　　二是曝光反面典型，搞好警示教育。6月11日，该市召开行政执法单位科以上干部大会，通报了今年以来查处的乱执法、损害经济发展环境的七起典型案件，并深入剖析原因教训。七起典型案件分别是：曾都区林业局微生物管理站乱设卡、乱罚款、乱收费；曾都区万店镇城乡建设环境保护办公室原主任有令不行、有禁不止；广水市应山房产交易测绘中心副主任行政乱作为；广水市城监大队三轮车管理办公室副主任吃拿卡要；曾都区均川工商分局工作人员违反规定不开票、以物抵费；市环保局环境监察支队稽查科原副科长行政不作为；市中级人民法院、市建委有关人员对四方大成商品房销售纠纷协调意见落实不力。这些典型案件的查处和曝光，在全市上下引起强烈的震撼，有力地促进了文明执法教育活动的深入开展。

松滋市采用"三分法"强化基层文明执法教育培训

　　为使文明执法教育活动直达基层，规范执法行为，提升服务形象，松滋市于7月5日开办文明执法教育重点培训班，对50名具有执法资格以及服务窗口的站、所、分局、中心负责人进行重点培训教育。

　　参加这次培训的主要有城监大队、交警大队、卫生监督局、公平交易局、运政大队等执法站所的50名负责人。培训采取"三分法"的方式进行，一是法制理论教学占三分之一内容。主要学习《行政许可法》、《行政处罚法》以及分析解答《文明执法教育活动学习资料》中的案例，研究分析各地典型不文明执法案例，安排布置单位规范化建设工作。二是实行换位体验占三分之一内容。组织参学者到执法对象或服务对象中体验生活2天以上，如市交警大队负责人与货车司机换位体验，公平交易局、质检部门与个体工商户换位体验等，实地感受执法相对人的生活状况、思想动态，思考自身执法的得失，以此写出2篇以上民情日记，体验心得，作为这次培训的主要考评内容。三是讨论交流占三分之一内容。组织参学人员集中讨论交流民情日记、心得体会，并评选出优秀日记、心得各10篇。

　　为深化教育培训工作，该市以重点培训为契机，组织各参学人员所负责的站、所、分局、中心对政务公开进行评议。一是评议执法政策、执法程序、办事时限、收费标准、投诉举报电话等内容是否公开；二是评议窗口服务效果，包括询问台、办事流程或指南、挂牌上岗、桌椅茶水笔纸等便民措施是否齐全；三是评议制度创新及执行力度，主要包括首问负责制、一次性告知制、限时办结制、上班签到制、过错责任追究制、工作量化考核结帐制等是否完善。以此评选出文明执法先进单位5个，规范化建设先进单位5个。

崇阳县创新工作举措保证文明执法教育质量

　　一、建立"三项制度"，保证学习质量。一是建立学时考勤制度，确保学习时间。各单位分阶段制定具体的学习计划，明确学习内容，确保每周集中学习时间不少于2天。部分单位购买考勤指纹机，实行指纹签到；对每个参学对象的学习情况张榜公布，相互监督，保证参学对象达到全县统一规定的学时要求。二是建立督学检查制度，确保学习落实。县效能办统一核对各单位参学人员名单，采取工作专班督学、部门负责人督学等措施，不定期对各单位组织学习情况进行检查，通过查看学习笔记、抽查心得体会、测试学习内容等，保证学习教育工作落到实处。三是建立专题补课制度，确保学习效果。县效能办制发学习培训考核评分细则，每个阶段结束前，组织专班对照考评细则进行检查考核，对没有完成学习任务、学习时间达不到规定要求的单位和个人，在全县公开通报，并开出整改"清单"，限期"返工"，及时"补课"。

　　二、把好"三个关口"，规范工作程序。一是严把组织领导关。各单位建立"一把手"主要抓、分管领导配合抓、专班人员具体抓、一级抓一级、层层抓落实的责任机制，形成上下联动，齐抓共管的工作格局。二是严把专题讨论关。认真学习贯彻省委书记罗清泉的重要讲话精神，围绕查摆和解决"五个突出问题"，认真开展讨论，找差距，议对策，定措施。全县统一组织专题讨论20场次，收集书面发言材料50份。三是严把阶段转段关。按照时间服从进度，进度服从质量的要求，严把转段关。各单位的转段申请报送县效能办批准后，方可转段。对阶段工作没有达到考核验收要求的，责令"补课"到位，否则延期转段。

　　三、健全"三查机制"，促进平衡发展。一是建立领导巡查制。县文明执法教育活动领导小组成员，经常深入基层明查暗访，掌握基层活动开展的真实情况；县四大家领导不定期到自己的联系点进行督促指导，确保各项"规定动作"到位。二是建立交叉检查制。县效能办设立4个督查组，负责督查全县68个执法单位的文明执法教育工作，坚持每周下基层1－2次。在各参学单位转段前，将各执法单位分组交叉进行检查，相互"挑刺"，产生取长补短、共同提高的效果。三是建立回访复查制。县效能办对各单位按检查得分情况分类排队，对工作不到位的单位下发整改通知书，责令限期整改，限时"补课"。同时，采取"问、谈、查、看、听"等方式，对各单位整改情况进行回访复查，确保整改到位。

　　来源：省效能办第48期简报