襄樊市出台"九条禁令" 规范执法行为：⑴严禁执法人员工作期间饮酒、酒后上岗执法；⑵严禁没有执法资格的人员上岗执法；⑶严禁不持执法证件上岗执法；⑷严禁不按法定程序执法；⑸严禁执法中滥用自由裁量权；⑹严禁徇私枉法、执法谋私；⑺严禁态度蛮横、粗暴执法；⑻严禁以执法为名打击报复行政相对人；⑼严禁以执法为手段压指标、搞创收。并制定相关处罚措施：一是对发生一般性执法问题的执法人员，一律待岗培训，待岗培训期间，扣减其工资待遇；二是对发生比较严重的问题的执法人员，一律清退出执法队伍，并追究单位主要领导和分管领导的责任；三是对执法过程中引起重大伤亡的执法人员，其直接责任人一律清退出执法队伍，并依法追求其法律责任，对单位主要领导和分管领导给予停职或免职处理；四是对管理混乱，经常发生违规违法问题，群众意见大的执法部门和单位主要负责人，一律进行组织处理。

　　荆州区出台 "八必须" 推行阳光执法：⑴必须具备法定条件、通过考试考核取得执法资格才能上岗执法；⑵必须两人以上共同进行执法，并主动出示执法证件；⑶必须严格依照法律、法规、规章规定的权限和范围，开展行政执法，做到不越位、不缺位、不错位；⑷必须严格遵照法律、法规、规章规定的步骤、方式、顺序和期限要求进行执法；⑸必须遵循公开、公平、公正和效率原则执法，不得掺杂个人感情，不得拖延推诿；⑹必须严格规范和合理使用执法自由裁量权，做到行政处罚与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当；⑺必须按照执法文书规范化要求和查明的案件事实，全面、准确地填写有关文书内容，拟制法律文书，并依法送达相关执法文书；⑻必须将本部门负责办理的行政审批、行政许可事项的办理条件、程序、期限等规定在办公场所对外公示公开。

　　襄樊市国税局推行"七项措施" 优化执法环境：⑴畅通缴税渠道。按照"属地管理、就近纳税"的原则，同一县市的纳税人可以就近自主选择纳税地点；完善刷卡交税，推行银联卡缴税。⑵减少报表资料。清理、归并报表资料，对确需报送的报表资料实行一次报送、多方享用；对纸质纳税申报表和财务报表，由每月上报简化为半年报。⑶降低办税成本。对工业项目纳税人办理税务登记证免收工本费；对下岗职工再就业和大学生创业，免收税务登记证工本费。⑷优化办税场所。实现办税流程、窗口设置、各类标识、办税指南、服务内容、岗责体系、管理制度、文明用语"八统一"，并增设自助办税区等功能区域。⑸简化办税流程。纳税人申请办理的所有涉税事项，一律由办税大厅统一受理，实行"窗口受理、内部流转、限时办理、窗口出件"的工作流程。⑹下放管理权限。将生产性出口退税的审核、增值税专用发票最高面额的许可和大部分所得税的核准等管理事项，一律下放县市区局审核把关。⑺加快退税进度。对福利企业和资源综合利用企业的退税由按季退税改为按月退税；企业购进固定资产进项税额实行一季一退税。

　　襄樊市质监局推行"八零"承诺 服务企业发展：⑴质监服务零差距。坚持开展上门面对面服务，实行急事急办，特事特办的服务措施。⑵服务对象零差别。无论是生人熟人、领导和普通百姓、个体和企业，一视同仁，不搞特殊，热情服务。⑶项目公开零保留。对所有服务项目，收费标准和依据一律公开，方便企业和群众，自觉接受监督。⑷服务项目零差错。在办理生产许可证审验各类证件、帮扶企业争创名牌、制定标准等事项中确保一次成功，不出任何差错。⑸业务服务零障碍。实行"首问负责制"，由首问工作人员向服务对象一次性告知，全程服务，不让相对人跑"回头路"。⑹事项告知零延迟。对质监方面的政策、程序保证在第一时间内告知企业和相对人，让其明明白白。⑺政策之外零收费。严禁额外收费、另立项目收费、擅自提高收费标准，加大企业和相对人负担。⑻部门协作零壁垒。明确部门协作职责，实行文书协作交流，建立文书资料信息共享，提高工作质量和水平。

　　襄樊市城管局推行"六先一后"执法流程：该市城管局在文明执法教育活动中，坚持边学边查边改，规定执法人员在现场执法时必须先敬礼，先问候，先亮证，先指出违法事实，先讲明处罚依据和种类，先进行说服教育，最后才能下处罚决定。

　　省效能办第39期简报