5月下旬，省效能办组织5个督查组，采取明查与暗访相结合的方式，检查了全省11个市（州）、21个县（市、区）、23个乡镇（街道）、109个基层行政执法单位开展文明执法教育活动情况。

　　从督查情况看，全省文明执法教育活动全面铺开，已延伸到大多数基层站所，市直执法单位、垂管部门的大部分执法单位已转入第二、三阶段，大部分县市区及基层站所正处于第一阶段。荆州、荆门、仙桃等地及工商、地税、国税、质监等系统领导重视，行动迅速，措施有力，工作扎实。现将有关督查情况通报如下：

　　一、各地文明执法教育活动情况

　　武汉市将文明执法教育活动与其他专项工作结合起来，互相渗透，互相捉进。结合"情系民生、勤政廉政"为主题的党风廉政宣教月活动，组织开展"六查六看"；结合规范行政处罚自由裁量权，加快建立公开、公平、公正的行政处罚机制；结合改善经济发展软环境，开展了"千家企业调查问卷"活动。

　　襄樊市委、市政府出台"九条禁令"，边教育边整改，加强文明执法工作。市效能办利用微型摄像机，突击检查有关单位工作落实情况，督促各项教育内容的落实。5月中旬，通报了在全市执法纠风电视电话会议上打瞌睡的宜城市分会场3名参会人员，并就严肃会议纪律提出要求，进一步整顿工作作风。枣阳市地税局第五分局职工有学习资料、有学习记录本、有学习心得专栏，活动开展扎实有效。

　　荆州市举办行政执法知识讲座，在全市组织开展以规范行政执法行为、促进法治政府建设为主题的征文活动，收集论文31篇，其中8篇优秀论文被省政府法制办网站登载。市工商局在全系统组织开展"三万三千一改进"行动，市药监局推行一人主讲、大家讨论的"1+x"互动学习讨论方法。荆州区在学习教育活动中开展了发一封公开信、办一个学习专栏、召开一次专题研讨会、写一篇调研文章、写一篇学习心得、举办一次专题讲座、组织一次考试的"七个一"活动，制订了为民执法、亲民执法、便民执法的"八不准"、"八必须"，促进学习教育活动扎实开展。

　　宜昌市五次召开不同层次的教育动员会，推动教育活动向基层延伸。市劳动保障局重视宣传舆论工作，有宣传标语、宣传阵地、心得体会专栏。夷陵区食品药品监督管理局把乡镇、村234名协助食品药品监督管理工作的协管员、信息员纳入到文明执法学习教育中，提高了文明执法意识。兴山县古夫国土资源所只有两名执法人员，白天完成工作任务后，利用晚上时间学习，学习方案、学习笔记齐全。

　　十堰市对 "一把手"提出"五个在一线"的规定，即领导指挥在一线、情况掌握在一线、措施落实在一线、问题解决在一线、成效取得在一线，督促"一把手"自觉成为抓文明执法的第一示范人。竹山县质监局党组班子成员坚持做到"四个一点"和"四个带头"：即先学一点、多学一点、学深一点、学透一点，带头参加学习、带头交流讨论、带头真学真用、带头边学边改。竹溪县工商局、蒋家堰镇派出所教育有方案、学习有资料、人人有学习记录本、学习心得有专栏。

　　荆门市通过开展案件评查、以案学法、观看警示教育片等形式，把教育活动不断引向深入。市公安系统请全国青年五四奖章标兵、京山县新市派出所民警廖承枫为全市公安干警作文明执法先进事迹报告，充分发挥身边典型的作用。沙洋县结合实际，开展换位思考、换位学习、换位体验"三换位"活动，目前己组织11个行政执法单位的领导班子成员和中层干部共117人到企业进行为期三个月的挂职体验活动。

　　随州市工商局从4月份开始在局机关开展准军化管理训练，培养工商干部"令行禁止"的军人作风。市药监局发放征求意见函200多份，走访管理相对单位30家，初步查摆问题18个，收到意见、建议113条，评查执法案件23份。曾都区国税局按照"洗脑"、"省身"、"扩胸"的工作思路，以法治为基础，以文明为精髓，用人本思想对待纳税人，用长效机制规范秩序，用税务文化熏陶队伍，进一步深化文明执法教育活动。

　　仙桃市效能办面向社会开展有奖征文比赛，广泛征集社会各方面的意见和建议，并将优秀稿件在《仙桃日报》和市政府门户网站上刊发，扩大了文明执法教育活动的社会影响力。市地税局采取领导干部包片、科室挂点的方法，全程参与教育活动。市房产局组织专班对本系统年初以来执法工作进行全面检查，邀请市政府法制局干部、大专院校专家举行法律知识讲座，实行双月闭卷测试制，加强对执法人员的教育。

　　潜江市组织受处分的违纪违规人员现身说法，对干部进行警示教育。三次组织会风专项整顿，以领导小组名义发通报2次，通报批评32个单位，促使该市执法作风不断改进、工作效能进一步提升。市效能办结合实际制定下发了《文明执法教育活动检查验收考核办法》，确保学习教育活动有序、有效、扎实推进。

　　二、督查中发现的主要问题

　　1、个别地方和单位对教育活动认识不到位，重视程度不够，活动流于形式。少数地方和单位对文明执法教育活动只作简单部署，没有具体的工作计划，落实措施不力；有的单位存在专班有名、办公无人的情况；有的单位基层行政执法人员至今仍无学习资料，集中学习时间太少，学习质量不高。有的甚至只安排执法人员自学，没有组织集中学习和讨论，学习时间和效果得不到保障；有的地方和单位宣传力度不大，社会影响力不强，行政相对人不知道正在开展这项活动。恩施市在开展"两提高、两满意"优化发展环境主题实践活动过程中，"顺带"抓文明执法教育活动，方案照搬照套。广水市的文明执法教育活动专班刚刚组建，市属单位的教育活动尚未铺开。蔡甸区民政局、汉南区卫生局、江夏区纸坊交通管理站等单位还没有开展此项活动。神农架林区木鱼镇公路规费稽查征收站没有文明执法教育的学习资料，职工不了解教育活动内容。省高管支队十一大队二中队、沙洋县公安局刑侦大队，在督查组暗访检查时才从网上下载了教育活动方案。

　　2、教育活动进展不平衡，有的地方和单位行动迟缓。垂管部门与地方所属部门之间存在工作不平衡的问题。总体上看，垂管部门和省厅局动作迅速，教育效果明显好于地方所属单位。同一地方或同一系统的所属部门之间也存在工作不平衡的问题。如广水市工商局、曾都区国税局的文明执法教育活动已进入第二阶段，活动内容丰富，扎实有效；而广水市劳动局、曾都区国土资源局还没有启动此项活动。汉南区工商分局所属公平交易局、登记注册局负责人，只是知道上面作了部署，但说不清怎么回事。

　　3、有的地方和单位抓"两项活动"的力度偏重偏轻。省里要求，市县尤其是基层要把文明执法教育活动作为重点。但在一些地方重执行力讨论、轻文明执法教育的问题较突出，有的抓文明执法教育活动只是顺带，个别领导对文明执法教育淡而化之。

　　希望各单位认真总结前阶段工作情况，针对存在的问题，加大检查督办工作的力度，进一步促进文明执法教育活动广泛深入、扎实有效地开展。

　　来源：省效能办第33期简报