鄂城区开展"两项活动"以解决突出问题为切入点，以服务地方经济建设为落脚点，以创优服务环境为着力点，不断破除思想障碍，着力推进文明执法，提高服务改革发展能力，进一步推动了全区经济社会向又好又快方向发展。

　　一、全区上下共同参与，"两项活动"同步推进

　　鄂城区委、区政府认为提高政府执行力和推进文明执法同等重要，"两项活动"不仅仅是政府部门的事情，加强效能建设，优化发展环境是全区各单位面临的共同任务，要求区四大家领导齐抓共管，全区机关都要参与到"两项活动"之中。为保证活动顺利开展，区委常委会专题听取汇报，成立了由区委常委、常务副区长刘亦平为组长，组织、监察、人事、财政、农业、水利等部门主要领导为成员的领导小组。全区10个乡镇49个行政部门都建立了相应的领导机构，落实了分管领导和办事人员，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员全力抓的工作格局。制发了操作性强的"两项活动"实施方案，并在全区进行了广泛动员，先后出动宣传车辆15台（次），召开讨论会、座谈会60余场次，走访基层组织和企事业单位156家，发放宣传单22000多份，发放民意调查表69400份，收集意见676条，为"两项活动"的开展营造了浓厚的舆论氛围。

　　区委、区政府把"两项活动"学习讨论的重点放在进一步解放思想上，全面树立建设新鄂城的科学发展观念。做到"六个破除"、"六个增强"：即破除急功近利思想，破除封闭保守思想，破除患得患失思想，破除墨守成规思想，破除"官本位"思想，破除等靠要思想；增强科学发展意识，增强开放合作意识，增强改革创新意识，增强市场经济意识，增强以人为本意识，增强自力更生意识。区四大家领导带头搞好学习讨论、带头辅导讲课。全区各级组织集体学习35场次，四大家领导每人做读书笔记20000字，共撰写理论文章15篇。区委书记马在学同志撰写的《科技创新增活力，夯实基础促发展》、《实施工业强区战略做大做强支柱产业》等文章被省、市工作简报刊发，区长钟芝清同志撰写的《着力"四个加快"实施"率先融入"》的调研报告先后被省、市多家刊物转发，起到了很好的示范作用。以求达到以活动促进解放思想解除顾虑解决思路，以思想解放推进"两项活动"深入展开，推动鄂城发展的目的，争当鄂州市委、市政府提出"两个率先"（率先融入武汉城市圈，率先实现城乡一体化）排头兵。

　　二、突出解决实际问题，学习工作相互促进

　　鄂城区在"两项活动"查摆问题力求"六个破除"的过程中，着眼于解决实际问题，不搞两张皮，坚持做到以活动促进工作，以工作推动活动，在做好规范动作的同时，抓好自选动作。一是与千名干部下基层相结合。区镇机关、部门选派1000多名干部深入到10个乡镇109个村，进村入户为基层群众解决实际困难；发放民意调查表69400份，收集意见676条；组织投入资金67.36万元，农资122.95吨；帮扶困难户389户，资助贫困学生785名、贫困党员559人，建乡风文明户696家，整顿软弱涣散党组织15个。二是与提高行政效能相结合。坚持从鄂城实际出发，紧密结合部门业务特点制定了《鄂城区行政效能建设暂行规定》、《鄂城区效能诫勉教育实施细则》、《鄂城区行政效能督查实施细则》等规则。在区直行政机关特别是窗口服务单位重点推行了《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《服务承诺制》、《效能投诉制》、《绩效考评制》、《政务公开制》、《执法责任制》八项制度。成立了行政效能投诉中心，设立了投诉举报电话。10个乡镇49个部门对外公布了投诉举报电话，方便群众投诉。还从人大代表、政协委员、企业负责人和个体工商户中聘请了32名行政效能特邀监察员参与行政效能监督工作。三是与加强勤政廉政相结合。把"两项活动"的开展纳入到全区落实"情系民生，勤政廉政"党风廉政建设宣教月活动之中，要求普遍开展勤政廉政自省教育，按照罗清泉书记要求，突出解决好行政执法中"五个突出问题"。

　　鄂城区委、区政府高度重视通过"两项活动"推动当前经济工作的落实。一是通过活动推进项目建设。目前，全区在建项目69个，实际到位资金6.495亿元（其中亿元项目7个），同比增长216.5%。跟踪洽谈项目40余个，其中投资过亿元10多个，2000万元以上的20多个。二是通过活动促进经济增长。目前，全区固定资产投资完成7.518亿元，同比增长151.4%；实现财政收入2.1亿元，占全年财政收入争取目标4亿元的52.5%，提前实现了全年财政收入过半任务。三是通过活动加快改善民生。目前，全区已铺设各类自来水主管网115公里，解决2万农村人口饮水安全问题；扎实推进"清洁乡村、美化家园"工作，计划新建沼气池1800口，完成清淤改造塘堰102口、"四旁"植树55万株；实施雪灾倒房户重建283户，已完成230户，6月中旬可全部完成。至5月份，全区固定资产投资完成7.518亿元，同比增长151.4%，占年计划的26.7%,实现财政收入2.1亿元，占全年财政收入争取目标4亿元的52.5%，提前完成全年财政收入过半任务。

　　三、提高服务改革发展能力，坚持破解当前发展难题

　　鄂城区委、区政府认为当前改革发展正处在克难攻坚阶段，开展"两项活动"的成果要体现在提高服务当前经济大局的能力上，体现在稳妥处理制约全区经济社会发展疑难问题上。因此，高度重视通过活动推进文明执法，规范行政行为，完善考核考评，促进干部队伍提高解决当前经济社会发展中难点、热点问题的能力。

　　一是提高群众工作能力，做到大拆大建无大乱。坚持把推进文明执法作为优化环境拓宽发展优势的重要环节来抓，提高做好新形势下群众工作的效率。如今年武钢程潮铁矿塌陷区涉及范围1467亩，需拆迁房屋1100栋，搬迁安置917户3871人；鄂钢50万吨不锈钢无缝钢管项目，需征地1680亩，拆迁房屋168栋、坟墓3600座，安置群众824人。在处理这两起重大项目建设移民拆迁工作中，区领导通过深入调查，制定周密应急预案，并向相关乡镇派驻工作专班，由4名县级干部牵头，积极协调。虽然有少数群众住房符合强制拆迁条件，但始终坚持以上门说服为主，以做思想工作为主，赢得了群众理解支持，既保证拆迁任务顺利完成，又保证了社会稳定不出事故。

　　二是提高依法履行职责能力，把优化环境的好事办好。鄂城区成立了投资环境治理整顿领导小组，设立了区行政投诉中心，推行了投资环境监测制度，制定了投资环境考核评估办法，为投资者创造了良好的投资环境。今年全区开展了"九小企业"专项整治工作，通过"两项活动"活动依法履行职责能力，加快了节能减排的进度，目前已彻底关停小炼铁26家，小选厂92家，改善了城乡居民生产生活环境，为提前完成全年节能减排任务创造了条件。

　　三是提高应急反应能力，妥善处置突发事件。在"两项活动"开展不久，辖区内武钢集团鄂钢公司新上一批新项目，涉及群众房屋、坟墓拆迁，引发了古楼街办与沙窝乡村民械斗，事态十分严重。有关部门迅速启动应急预案，区主要领导亲自挂帅，现场办公，赢得了时间，争取了主动，在24小时内妥善处置了械斗问题，平息了这起群体性事件。5月26日，辖区汀祖镇泉塘中学教学楼和上畈自然湾地表突然出现开裂。区相关负责人紧急赶到现场指挥，确保1085名师生迅速疏散，上畈自然湾118户、416人安全转移。

　　四是提高化解社会矛盾能力，促进维稳工作的落实。在"两项活动"中推进"区委书记大接访"工作，提高排查化解矛盾维护社会稳定的工作效率。全区排查化解涉访苗头事项106个，集中接待来访群众48批159人次，现场解决信访事项12件，答复解释和交办36件。同时对全区40个重点信访案件实行区级领导包案带案下访责任制，做到了防事变于未然，化事端于无形，以解决群众实际困难的真实行动，密切党群干群关系，促进社会和谐。

　　来源：省效能办第29期简报