（2008年5月7日）

同志们：
　　今天，省政府效能建设领导小组办公室召开省直22家单位座谈会，主要是请各单位介绍本部门、本系统开展文明执法教育活动的进展情况，包括对此项活动的安排部署、启动、督促检查情况，听取各单位对下阶段文明执法教育活动的安排意见和组织文明执法教育考试的建议。刚才，各单位的发言很好，希望各单位再加一把劲，克服松懈、厌倦、畏难情绪，加强督办检查力度，确保文明执法教育活动深入开展。下面，我就前阶工作情况和进一步抓好后一阶段的工作讲点意见。
　　一、关于前一阶段文明执法教育活动的工作情况
　　今天到会的22家省直单位是行政执法任务比较繁重、与社会各界特别是人民群体接触较为密切的部门，应当说是"执法大户"和开展文明执法教育活动的重点，也担负着对本系统的文明执法教育活动进行指导、督办、检查任务。在文明执法教育活动刚启动的时候，省效能办召开过一次座谈会，有7家单位参加，掌握了一些情况，推动了各单位此项活动的启动工作。4月28日，我们召开各市州文明执法教育活动专题会议的时候，请18家省直单位负责同志参加，再次明确了有关要求。
　　从各单位交流汇报的情况和我们了解的情况看，省直行政执法单位的文明执法教育活动是按照省政府的通知要求安排部署的，进展也是顺利的，有的单位已取得了一些效果。
　　一是及时传达贯彻了省政府电视电话会议精神。4月3日，省政府召开了第一次廉政工作暨加强政府执行力建设电视电话会议，鸿忠省长、宪生常务副省长作了重要讲话，对"一个主题、两项活动"作出了全面部署。会后，许多单位不等正式文件下发，及时召开党组（委）会，进行传达学习。在正式文件下发后，又召开不同层次的会议，组织学习，把省政府会议精神传达贯彻到机关每个干部职工。
　　二是迅速成立了领导机构和工作专班。4月中旬和下旬，各单位成立了"两项活动"领导小组，厅（局）主要领导任组长，相关部门负责人为成员。并从各处室和下属单位抽调人员组建了工作专班，明确了职责分工。
　　三是制定下发活动方案，在各系统作出了部署。各单位结合各自实际，对本单位本系统的文明执法教育活动作了部署。省交通厅、国土资源厅、农业厅、水利厅、地税局、环保局、质监局等单位单独制定下发了文明执法教育活动方案。省国土资源厅、工商局等单位，为了抓好本系统的文明执法教育活动，分别采取了"一竿子插到底"的方式，召开全系统的电视电话会议，将会议开到最基层的每个职工，广泛宣传发动，确保系统全员参与。
　　四是结合实际，以文明执法教育活动统筹了其他相关活动。省公安厅把本系统开展的"大学习、大讨论"活动结合到文明执法教育活动中，分3到4批，对全体机关干部进行脱产学习轮训，提高思想认识，端正执法理念，提高干警文明执法的能力和水平。省交通厅将已开展的"创建文明执法达标单位活动"纳入到这次的文明执法教育活动中。省药监局4月7日就下发通知，在全系统开展"提高行政执行能力、规范行政执法行为百日大讨论"活动。省司法厅、建设厅、农业厅等部门年初就制订了规范行政执法方面的教育活动计划，在省政府统一部署后，又将全省的活动与本系统活动紧密结合起来，以文明执法教育活动统筹其他活动。
　　五是采取了比较得力的措施确保活动顺利开展。各部门在活动方案中要求，开展形式多样的主题活动，避免走过场，提高活动的效果。许多单位在机关网站开辟了"文明执法教育"栏目，在办公楼举办了宣传橱窗和学习墙报，在电子屏幕上滚动显示文明执法教育活动内容，等等。可以说，学习讨论的形式多种多样，内容也是丰富多彩的。省公安厅在第一阶段抽出4名厅级干部和15名处级干部组成执法巡察工作组，赴各地开展巡查、督导。省司法厅4月24日深夜采取"零点行动"，对省直在汉劳教所的执法执纪情况进行了突击抽查，并通过电话等形式，对武汉、孝感市司法局有关人员开展文明执法教育活动内容知晓情况进行了了解。而且司法厅的工作《简报》截至昨天，已编发11期，质量也比较高。省质监局聘请了8名公、检、法工作人员和社会普通群众作为文明执法监督员，参与重大案件的执法和监督，促使质监队伍提升文明执法水平。
　　总之，从各部门上报和座谈会反映的情况看，前一阶段省直部门文明执法教育活动按照"启动迅速、措施有力、务求实效"的要求积极推进，进展比较顺利。但也有个别单位工作进展稍微迟缓一些；部分单位的工作方案照搬省政府文件，没有结合自身的工作实际；个别单位只注重会议落实，尚未贯彻到基层执法单位和执法人员；少数单位没有真正沉下去，对系统的指导检查不够。
　　二、扎实做好文明执法教育活动第二阶段的工作
　　从整体上说，进入5月份，省直部门的"两项活动"将陆续转入第二阶段。文明执法教育活动能否取得实效、是否不走过场，关键就看第二阶段自我分析是否深刻、查找问题是否真实、剖析问题是否深刻。因此，抓紧抓好第二阶段的工作至关重要。
　　一要开门查找问题。要采取公开透明的方式，面向社会、面向服务对象、面向行政相对人，开门纳谏，开门评作风，开门摆问题。可以通过发放征求意见表、召开干部群众座谈会、公开投诉举报电话、设置监督信箱、开展问卷调查进行民意测验等形式，广泛征询社会各方面对本单位的意见和建议，自觉接受群众监督。
　　二要认真开展自查并撰写执法情况分析材料。在学习、讨论、交流的基础上，结合本单位和个人实际，认真查找单位和个人在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的突出问题。单位和个人都要撰写自查报告，主要内容应当包括：存在的主要问题，问题产生的原因及危害，整改措施和努力方向等。
　　三要严格评议把关。对分析材料要认真评议，对自查报告要层层把关，下级单位的自查报告由上级组织把关，个人自查报告由处室"一把手"把关，处室"一把手"的自查报告由单位"一把手"或分管领导把关。
　　四要加强宣传，营造氛围。要利用报纸、电视、网络、简报、墙报、宣传栏等多种形式，广泛宣传，扩大教育效果。既要推介文明执法教育活动中涌现出来的爱岗敬业、恪尽职守、热心为民、公正执法、无私奉献的先进典型，又要公开曝光那些粗暴执法、野蛮执法、吃拿卡要、顶风违纪等不良行为。近期，省效能办将配合有关新闻媒体举办一次对68家省直单位负责人的访谈活动，访谈内容主要是：对文明执法教育活动的总体认识和看法；对本部门本系统的总体部署；如何通过教育活动提高行政执法人员的素质；如何建立本系统文明执法的长效机制，更好地体现"依法行政、执法为民"的执法理念。前天，省效能办已通知了有关单位，请相关单位做好准备，抓好落实。
　　五要加强对本系统的指导、督办、检查。各单位不仅要抓好本级机关的文明执法教育活动，更要抓好下属单位和本系统的教育活动。文明执法教育活动的重心在基层，重点在直接面对群众的执法人员。目前，市州一级行政执法单位正在行动，但县市区以下基层执法单位尚未完全行动起来，希望省直部门进一步加大督办力度。各单位的工作专班要派人深入到基层执法单位检查教育活动计划，参加学习会、讨论会，查看学习、讨论笔记，促使基层执法单位尽快行动起来。尤其是垂直管理部门要适时派人深入基层检查督导，严格要求，严格把关，一级抓一级，层层抓落实。
　　三、关于组织文明执法教育考试的问题
　　宪生常务副省长在省政府电视电话会议上明确要求各行政执法机关严格组织文明执法教育考试，凡考试不合格者，要暂停行政执法资格，经再次考试合格后，方可继续上岗。刚才，同志们对组织文明执法教育考试讲了很好的意见和建议，省效能办将听取各方意见，综合考虑，并就此发一个通知，作出安排和部署。
　　同志们，文明执法教育活动已经顺利展开，下一阶段的任务仍然艰巨而繁重，让我们进一步增强责任感和紧迫感，精心谋划，再加举措，突出重点，整体推进，努力营造文明、公正、和谐的行政执法环境。