这里曾是一片乏人问津的烂泥塘。12年前,当施工机械隆隆开进时,谁也不会想到,日后这里会享誉全国。
如今,这里是2平方公里的现代社区,入住居民9万多人,先后获首届“中国人居环境范例奖”、全国文明社区示范点等60多个国际和国家级奖项;党和国家领导人及中央百余位部委办领导,先后视察过这里;中宣部、中央文明办、建设部、文化部联合发出通知,向全国推介这里的经验。
这里是武汉市江岸区百步亭社区,一个用事实诠释“和谐”的地方。三位一体以人为本本着“以人为本”的宗旨,百步亭社区在全国首创建设、管理、服务“三位一体”的社区管理模式,即开发商、物业公司和社区管理委员会互相协调、互相支持、共建共管。
开发商———百步亭集团倡导“理性利润”观念,将企业的产品定位为社区,其职能也由单纯建设住宅拓展为服务社区。该集团将社区公共服务用房、居民文化生活设施,作为住宅产品的必须内容进行规划,配套建设到位。
为此,他们让利1亿多元,在黄金地段建成占地4万平方米的中心广场,给居民提供一个休闲的好去处。6万平方米的百步亭游园和1万平方米的集中绿地,令居民和外来者流连忘返。
物业公司以服务居民为宗旨,不以赢利为目的,做到“居民需求什么,企业提供什么”。百步亭社区每平方米物业费仅为0.3元至0.45元,居民却享受到全天候、全方位、全过程的服务。据悉,物业公司是百步亭集团下属企业中唯一没有经济指标考核的。
社区管委会成立的服务中心设有20多个服务窗口,户口登记、婚姻证明、驾照年审、计划生育、低保优抚等手续可直接办理。服务中心开设热线电话,昼夜有人挂牌值班,居民打个电话即有人上门服务。出门忘带钥匙、半夜狗叫扰民等各类事项,服务中心都及时上门帮助解决。
在百步亭社区,除了公安派出所,再没有政府的直接派出机构进行管理。通过“三位一体”的构架,企业和社区管委会使整个社区有效运行,居民满意,政府放心。社区自治亲如一家社区是社会的基本单元,人的需求若能通过社区服务和自我管理得到满足,人与社会的和谐发展就会成为可能。
百步亭设有居民代表大会、社区居委会、业主委员会等居民自治组织,成员由居民选举产生。居民代表大会担负议事决策职责;社区居委会组织居民参与社区各项建设和管理;业主委员会监督物业公司搞好各项管理,有权修改物业公司的规章制度,罢免物业公司的工作人员。
社区居委会建立了由居委会、主管楼长、楼栋长、小小楼栋长组成的自治网络。他们联系居民、传递信息、征询意见,与居民一起,自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
不论大事小事,只要居民认为有必要“扯扯”,社区居委会必定召开恳谈会。居民提出问题后,涉及问题的各方共同讨论,形成意见后由居民代表大会表决通过,然后执行。
宠物问题曾一度困扰百步亭。宠物狗攻击小孩、惊扰行人、随地便溺,令未养宠物的居民不堪烦扰。2004年,居委会将宠物主人代表和未养宠物家庭的代表请到一起,召开恳谈会。双方几轮辩论后达成共识,社区制定了《百步亭社区宠物管理规定》。
社区党委将党小组建在楼栋,社区4300多名党员“浮出水面”,“五个负责”关照社区各层面:党员负责家庭,党小组长负责楼栋、支部委员负责片区、支部书记负责全苑区(组团)、党委负责社区。
党员群干积极发挥先锋模范作用,让“三个必到、五个必访”成为可能。居民有突发事件,有不满情绪,有大的家庭纠纷必到;对困难家庭、对住院病人、对下岗失业人员、对孤寡老人、对刑释解教人员必访。12年来,社区党组织走访了所有家庭,解决各种矛盾问题近10万件。
有位叫刘长斌的残障居民,下岗后一直找不到合适工作,怨气冲天,长期上访。入住百步亭社区后,社区干部第一时间上门探望他,并将他列为帮扶对象,为他家申请低保。社区包下了他孩子的大部分学费,并为他们夫妻四处打听合适的工作。真情如春雨般浸润着刘长斌的心,如今他成了社区活动的积极分子,再也没有上访,还时常到有不满情绪的困难居民家去做思想工作。
在工作中,社区涌现出一批先进共产党员典型。如:不为金钱所动、保证建设工程质量的好党员许军红;一心为民排忧解难的“百步亭徐虎”胡兆平;用鲜血保护人民财产安全的“社区勇士”张会群等。
实践证明,富有战斗力的党组织,时时处处起模范带头作用的广大党员,爱岗敬业、任劳任怨的工作队伍,犹如坚实的堡垒,是建设和谐社区的根本保证。北植南移共创和谐今年春节前夕,又一次“千家宴”在百步亭社区举行。上海市民政局局长闻讯,带队前来参观。目睹盛况,他感慨万千:“3500道菜,5600多位居民参加,真是一个美满祥和的大家庭。这种模式值得我们好好学习、研究。”
百步亭社区的建设发展和管理经验,被专家认为是具有中国特色的和谐社区发展之路。
近年来,北京、上海、沈阳、深圳等全国多个城市的党政领导、政府职能部门,以及开发商和社区管理者,纷纷到百步亭“取经”,借鉴其经验,在当地开展和谐社区的创建工作。
沈阳莱茵社区鲜明地亮出“构建北方百步亭”的旗帜。该社区所在的大东区政府专门成立了“学习百步亭、建立新型社区”领导小组。在深圳市,有6个区及下属街道的负责人共700多人,先后到百步亭考察。
令人欣喜的是,学习百步亭并不意味着全盘照搬。许多地方的同志说:“学习百步亭,有借鉴,更要有创新。我们的目标是赶超百步亭。”对此,百步亭人十分高兴:“我们也要向大家学习,大家相互赶超。我们希望通过这样的‘竞争’,在全国涌现出更多的和谐社区来。”