武汉市江夏区村民投票选举。

大悟县学生走上街头，宣传道路交通安全法。

　　法治潮流，浩浩荡荡。共和国的公民，荆楚儿女，在法制的轨道中阔步前行。

　　武大博导进中南海讲宪法，省政府领导率百余名厅级干部旁听“民告官”，40名普通公民首次被请进省人大立法听证会会场……一幕幕生动、精彩的瞬间，记录着依法治省的脉动。

立法，走近了百姓

　　“以法治国”，首载于《管子》。党的十五大确定了依法治国的基本方略。全国人大九届二次会议把“建设社会主义法治国家”写入国家根本大法。

　　4月初，省人大常委会又一次面向社会，广泛征集人民群众对地方立法的意见和建议。“开门立法，扩大公众有序参与、充分反映民情、广泛集中民智，为的是更好地维护人民群众的利益。”省人大常委会法规室副主任王亚平说。

　　立法，需要法治精神，更需要人民群众积极与有序参与。

　　2003年10月和2006年4月，省人大常委会先后就《湖北省合同监督条例（草案）》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例（草案）》举行两次立法听证会，数十处采纳陈述人的意见。

　　开门立法，法治精神浸润荆楚大地。近年来，省人大常委会一审后的法规草案，全部全文公布征求社会各界意见。11名知名专家、学者组成了立法顾问组，先后参与起草了一批法规。

　　我省还在全国首开先河，对存在较大分歧的法规草案条文以及立法事项实行了单项表决。2006年5月，省十届人大常委会第21次会议对争议较大的《湖北省城市市容和环境卫生管理条例（草案）》中第42条第3款中有关占道经营违法行为实行“暂扣物品”进行单项表决，“暂扣物品”的规定最终被删除。

　　5年来，我省先后制定、修改和批准地方性法规78件，制定省政府规章86件；出台《湖北省政府信息公开管理办法》等一系列规定，从制度上健全立法工作程序。

普法，让群众心里亮堂

　　4月17日，咸宁市温泉城区居民在手机上读到了信息：“十月一日实施的《物权法》规定：征收单位、个人房屋及其他不动产，应依法给予拆迁补偿；征收个人住宅的，还应保障被征收人的居住条件……”

　　通过手机短信，定期为市民提供快捷的法制宣传，已成为不少城市普法的有效手段。

　　省依法治省工作领导小组办公室副主任侯江波对此有深刻的理解：“如果说法治的力量蕴藏于人民大众心中，那么普及法律的行动就如同播撒凝聚这种力量的种子。把法律真正交给人民群众，是推动和谐社会建设的力量源泉。”

　　宜昌市“12348”法律咨询服务专线开通以来，群众咨询次数连年创新高；当阳市两河乡农家女王道凤,长年坚持在自家的餐馆里办法律知识墙报；大冶市86岁高龄的吴炳才老人，退休20余年来坚持义务开展法制宣传教育，足迹遍及近百个乡镇，3000多所中小学，行程5万多公里。

　　环顾荆楚大地，从城市到乡村，从村组到社区，从学校到企业，普法，已经超越了政府行为，成了群众的自觉行动。

　　法律意识，正生根发芽于民众心田。2005年9月，武汉市江夏区纸坊街的10多户居民，以违反《环境保护法》为由，状告惊涛音乐吧等5家噪音过大的卡拉OK厅。1个月后，区法院、区环保局联合执法，强制5家歌厅停业，并查封20余套严重扰民的音响器材。

依法行政，成为时代强音

　　5年来，省委中心学习组多次举办法制讲座，引人注目。

　　今年3月，《中华人民共和国物权法》刚一公布，省委理论学习中心组就组织了集中学习，要求各级政府机关及其工作人员进一步树立物权观念，强化依法行政的意识。

　　依法执政，依法行政，是依法治国、依法治省关键所在。

　　省委、省政府出台《湖北省领导干部学法用法工作实施意见》等规章制度，推动了全省领导干部和公务员学法用法。

　　2004年，是我省依法治省进程中不可忘却的一年。

　　这一年，《中华人民共和国行政许可法》出台。以这部约束行政权力的法律为切入点，我省全面贯彻落实国务院同年制定的《全面推进依法行政实施纲要》，全面推行依法行政，建设法治政府。

　　这一年，41名资深律师组成了省律师顾问团，为省“四大家”及其部门处理涉法问题，并为其科学决策等提供专业法律服务，进而推动建立了省、市（州）和县（市、区）三级律师顾问体系。

　　从这一年开始，我省对现行有效的12645件地方性法规、规章、规范性文件进行了清理。保留700项行政许可事项，比清理前1207项减少507项。各市州、县政府依法取消自行设定的行政许可事项1558项。

　　5年来，全省行政执法人员普遍接受了《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》和《行政复议法》等培训。2006年12月，省依法治省办公室会同省委目标考评办，对省直机关120家单位进行了考评，行政执法合格率达98%。在2005年香港“湖北周”活动中，6名律师首次现身，引起各方瞩目。

　　香港媒体称：“湖北省政府来港招商有律师跟从始终，体现了湖北依法治省、为港(外)商投资营造法治与信用环境的强烈意识。”

　　诚哉斯言！

　　以人为本，于细节中体现

　　“祝你生日快乐，祝你生日快乐……”今年4月29日，沙洋荷花垸监狱七监区餐厅里，监区长张雄武点燃了生日蜡烛后，22名服刑罪犯围坐在桌前唱起了生日歌。

　　在这里，狱警为罪犯集体过生日，坚持了5年多。

　　这种体现以人为本、人文关怀的法治实践，遍布荆楚。“群众利益无小事。”2005年，随着各地“行政许可受理窗口”的出现，老百姓到政府部门申请行政许可，不必四处奔波了，只须将申请递交给该部门的对外窗口，等候回音。

　　全省公安机关在落实公安部30条便民措施行动中，注重从细节入手，为群众提供方便。在更换新一代身份证时，他们改“坐等”为“上门”。这样的改进，使群众心目中的人民警察形象增色不少。

　　省委、省政府通过建章立制，创新举措，努力让法治这一政治文明成果，惠及最广大的人民群众，尤其是弱势群体和困难群众。

　　2006年11月，省委、省政府决定建立司法救助金，逐步建立以政府投入为主的经费保障机制；今年春，省委、省政府把为困难群众和农民工提供无偿法律援助，列为2007年十件实事之一。

　　审视过去，我们为法治进步而骄傲。面向未来，省九次党代会即将为我们开启依法治省的新征程。（张辉　赵良英）