新开发的成片经济适用房。

武汉市洪山区劳动局将就业岗位送到待岗市民的家门口，
使许多待业人员及农村剩余劳动力如意上岗。

价格公开查询，创造一个透明的医疗价格体系。

　　民者，国之本也。5年来，解决民生问题、提高民生质量，一直是武汉市各项工作的重中之重。“经济发展积累的公共财力，应用于公共事务建设。”让百姓生活乘上经济发展“快车”，享受经济增长“红利”，是武汉重要的发展理念之一。

　　如今，武汉市民、特别是弱势群体普遍感觉到，就业与生活环境得到明显改善。

户有所事

　　40万人，2172户！在武汉市劳动和社会保障局局长尹海香的笔记本上，这两个用红笔写下的数字格外醒目：“十五”期间，该市共为40万名下岗失业人员解决了再就业问题；2006年，该市2172户“零就业家庭”全部实现每户至少一人就业。武汉市是老工业基地，一批国有困难企业改制后，大批下岗失业人员亟待安置。2002年，该市提出以就业困难群体为重点，协同各种社会力量，全方位、多渠道开发就业岗位。

　　2004年，武汉市以推进城区“883社区建设”为契机，由政府出资购买了近3000个保绿、保洁、安保等公益性岗位。2005年，政府再次出资购买1200多个城市协管员岗位，用于困难群体就业援助工作。2006年，百余名大龄下岗失业人员成为“空巢老人”的护理员，他们的工资依旧是由政府买单。

　　目前，这类公益性岗位已超过2万个，大批多年难以就业的人员得到安置，政府每年为此投入近亿元。

　　围绕家庭经济、楼宇经济、社区服务等新业态，武汉市不断拓展临时性、季节性的就业形式：托老所、托幼所、小副食店、小饭桌、家政服务、餐饮服务……3.8万名下岗失业人员得以在家门口就业。

　　武汉市还启动了小额贷款制度，成为下岗失业人员创业的坚强后盾。残疾人陈水清凭着1万元小额担保贷款，创办了废品回收站，两年来共吸纳70多名下岗失业人员就业，被联合国开发计划署授予“全球微型创业奖”城市服务类一等奖。

　　目前，武汉市已为7300余名下岗失业人员提供了小额担保贷款。走上创业之路的人们，其企业共吸纳2万余人就业。

　　全家没有经济来源，生活怎么办？去年4月，武汉市启动“零就业家庭”就业援助工作，2172户被列为援助对象。但部分援助对象无一技之长，怎么办？武汉市对其中2156人进行了免费技能培训和创业培训，并组织了50多场以“零就业家庭”成员为主要对象的招聘会。截至目前，已有2799人找到了合适的岗位。

居有所安

　　乐业，还得安居。2003年起，武汉逐年加大经济适用房建设规模，当年下达63.7万平方米建设计划。2006年，这一数字达362万平方米，是2003年的近6倍。

　　市民李军，一家三口月收入仅千余元，和他哥哥一家挤在90平方米的住房内。去年底，该市经济适用房项目———丽华苑对外销售。每平方米单价比周边商品房便宜1500元左右。1230套经济房购房人欢天喜地，李军一家就是其中之一。

　　武汉市房地产管理部门介绍，从2003年来该市建成经济适用房531万平方米，约5万户中低收入家庭喜迁新居。

　　经济适用房，解决了部分中低收入者的需求，但对于低保户而言，面对一二十万元的房价，仍然只能望房兴叹。

　　市民纽心源双臂残疾，妻子体弱没有工作，女儿还在外地读书。买不起经济适用房，长期租住在一间20多平方米的破旧小屋内。

　　2003年后，武汉市开始实施廉租房制度，由政府掏钱买房低价租给特困低保家庭，并采取租金核减、租金补贴等方式为一般低保家庭住房解困。

　　现在，纽心源一家已搬进了武昌华锦花园一套二室一厅的新房。4月中旬，记者来到纽心源的新家，站在他家阳台俯看小区，绿树成荫、阳光明媚。纽心源激动地说:“搬进新房前，政府还对房屋进行了简单装修，每月房租只要30多元，真是做梦也想不到的好事！”

　　从2003年至今，已有1.6万户低保家庭享受到廉租房的优惠政策，加上购置经济适用房的家庭，共约6万多户中低收入家庭住房梦圆。

　　武汉市还计划，“十一五”期间兴建1200万平方米经济适用房，扩大廉租房覆盖面，使人均住房使用面积8平方米以下的低保家庭“应保尽保”。

病有所医

　　一张武汉卫生资源地图，星罗棋布地分布着96个社区卫生服务中心和356个服务站，它们担负着中心城区423万人口的基本医疗任务。居民一般步行10至15分钟，就可享受到社区卫生服务。

　　量血压、打针……夏日一大早，江汉区前进街社区卫生服务中心的医生就忙开了。“现在，一天接诊约100位患者，比以往多了五六倍。”医生们介绍，在几年前，“一坐一天冷板凳”是许多社区医生的共同感受。

　　2001年，武汉社区卫生扩大到城区近70％的街道。但调查表明，49.88％的患者从未接受过它们的服务。

　　在社区卫生资源闲置的同时，另一严峻事实凸现：大医院高额医疗费让患者不堪重负，居民医疗消费支出持续增长。解决“看病难、看病贵”呼声日见高涨。如何降低患者费用？“推进基本医疗进社区”找到了答案。

　　两次政府“买单”，改变了社区卫生的命运。

　　2005年，武汉市决定，每建一个社区卫生中心，财政补助10万元。同时，患者的挂号费等5项费用全免。此外，社区卫生机构不再靠拨款吃饭，而是根据服务人数的多少拿钱。

　　当年，市财政拿出了2100万元。一年后，96个中心、356个服务站覆盖了中心城区所有社区，健康教育、计划免疫等5大类20项公共卫生服务开展起来。去年元月至8月，社区40万人次接受了免费体检，33万人次接种疫苗。

　　2006年7月，该市政府再次掏腰包，返聘退休医生到社区发挥余热。一个月后，73名“大医生”坐诊“小诊所”。

　　变革还不仅仅是这些。2005年10月10日，武汉在全国率先“吃螃蟹”，对北湖街社区卫生服务中心实施“医药分家”，药房交给药店经营，药价降低40%，目前已有18家中心实行了“医药分家”。

　　社区卫生机构的面貌被一次次刷新。今年元月至3月，其门诊量为136万人次，住院量为8834人次，分别比去年同期增长60%、70%。与此同时，居高不下的医疗费用10年来首次回落。