目前县乡两级财力相对紧张，村级大多没有积累，大多数地方配套资金压力很大，特别是各项涉农资金使用分散，难以形成合力，制约了新农村建设进程。建议迅速建立各项涉农资金合理捆绑使用机制。一是实行涉农项目资金总量控制，根据各地实际，突出重点，着重向农业大县、财政穷县倾斜。二是提高各级政府对涉农资金的宏观调控能力，统一规划管理各项涉农项目资金，加强对部门及各类涉农投资的统筹协调，着力解决涉农资金投入分散与重复建设的问题，真正实现涉农项目资金捆绑使用，提高涉农项目资金使用效率。三是加强对涉农资金安排、使用的监控。（赵良英 张小燕）