四年见证四十年

  四年见证四十年

  鄂北地区水资源配置工程改革成就综述

  2009年至2013年,鄂北地区发生史所罕见的“五连旱”,严重影响工农业生产和城乡居民生活用水。湖北省委、省政府立足长远,统筹规划,投资180.57亿元,启动有史以来本省自建最大水利工程——鄂北地区水资源配置工程(以下简称“鄂北工程”)。工程以丹江口水库为水源,建设一条长269.67公里的输水动脉,自西北向东南横贯鄂北岗地,直通革命老区大悟县,以改变湖北南涝北旱局面。工程从2014年试验段开工建设以来的四年,体现了改革创新、协调发展、绿色生态、开放共享的发展理念,开创了全国重点水利工程建设的新境界。可以说,正是改革开放后雄厚的经济实力,才为这一重大民生工程创造了条件;正是改革开放产生的科技成果和丰富经验,才为建设这个重大水利工程打足了底气。四年见证四十年,改革助推大发展。

国内规模最大的矩形断面预制渡槽

  一、鄂北地区水资源配置工程建设是在改革开放引领下的创新实践

  改革开放为各项事业创新打开窗口,引领水利工作不断出新。鄂北地区水资源配置工程是湖北改革开放的创新实践。省委、省政府及水利部领导创新工作思路,顶层设计。各级领导现场指导,研究部署。省水利厅等有关部门和地方政府积极规划落实,全力打造这一百年大计工程,并在短短4年时间里呈现工程从小变大、队伍日益壮大、影响不断扩大的可喜局面,投资执行和施工进度均位列全国第一方阵,建设质量连续两年处于全国前列、全省第一,工程质量单元评定优良率达95%以上,实现安全生产标准化一级达标。鄂北工程参建单位和人员获湖北省“五一劳动奖状”“劳动竞赛先进集体”“水利工程建设文明工地”“工人先锋号”“青年文明号”“先进工作者”等多项荣誉称号。

  一是围绕工程“永久、生态、高效、廉洁”目标,送碧水也送青山。工程规划设计突出生态理念,源头利用引丹工程,老闸焕发新春。全线利用自然落差,自流引水,沿途联合调度36座水库,合理分配水资源,实现水资源开发利用最大化。渡槽、隧洞、倒虹吸、暗涵等地上地下工程量过九成,是全国同类水利工程中占地最少的。工程建设明确环境保护和水土保持范围,严格落实水土保持“三同时”,一次性全额缴纳水土保持补偿费。广泛开展植树造林及“世界水日”宣传活动,增强沿线群众爱护保护水资源的意识。

  二是突出工程受益民生主体,让人民群众共享改革开放成果。水源缺乏是鄂北相对贫困的一个主要原因,工程竣工运行后将惠及沿线近500万人,灌溉面积363.5万亩。工程建设正值全国精准扶贫攻坚时期,“引丹入枣,有水真好”“鄂北调水工程,惠及子孙后代”等宣传标语反映人民久旱盼甘霖的心声。开工以来,从设计到施工处处为民着想,爱护一草一木,田少占、屋少拆、坟少动,征地拆迁阳光操作,补偿按国家标准及时到位。施工单位爱护环境,出资修路,车辆限速,洒水降尘,土方及时回填,农民早日复耕,一个指导思想就是工程为民造福,绝不让群众的利益受损。

  三是积极探索建管新模式,推动工程顺利实施。积极学习南水北调等国家重点工程建设经验,严格按照“五制”要求,确保工程合同执行规范、高效、廉洁、到位。探索采用EPC、DB等建管模式,组建联合体,实现强强联合。“华东院和中铁十八局联合体”负责全线最长的隧洞施工,依靠“联合体”优势,攻克复杂地层,在全线率先实现隧洞贯通。由黄河设计公司与中铁二十五局联合体承担的纪洪隧洞开挖难度在目前全国水利工程中屈指可数,两家公司联合攻关,摸索出“三台阶七步开挖法”,确保工程稳步推进。长江设计公司与中铁十一局承担的隧洞施工接连遇上水库塘堰溪沟等“水连环”复杂地段,由于强强互补,合力解难,实现安全穿越。

  四是水资源利用最大化。目前实施的鄂北工程为主干工程,供水范围覆盖地区有限,在抓紧实施的同时,积极谋划推进鄂北二期工程前期工作,以充分发挥工程供水潜力,满足更多地区对水资源的需要,实现工程效益最大化,早日解决鄂北地区水资源时空不均问题。

  二、鄂北地区水资源配置工程建设体现改革开放凝聚的时代精神

  一是创新精神,引领新的技术。工程建设类型多样,有明渠、隧洞、暗涵、渡槽、管桥、倒虹吸及水库扩建、配套涵闸等多种类型,面对地质复杂难题,各施工标段技术创新,科学攻关。16标段在湖北水利工程史上首次采用TBM全断面隧道掘进机施工方法。湖北水总的《深基坑暗涵工程应用龙门布料机配液压钢模台车施工工法》被中国水利工程协会批准为水利行业工法,成为鄂北工程首个水利“行标”。14标段兴隆至万福隧洞施工使用先进的针梁式二衬台车,混凝土浇注内壁一次成型,施工进度快,工程质量好。青龙管业PCCP管制造采用数显传感器和定位压紧装置自动控制系统,保证接口环的尺寸精度。优化改进薄板搭接埋弧焊的焊接工艺,消除气温及湿度影响,保证钢筒焊接质量。还有不少标段荣获全国水利工程优秀质量管理QC小组成果奖。

  二是工匠精神,造就精品工程。工程自开工起就筑牢施工单位自检、监理单位复检、业主单位抽检“三重门”,严把质量关。安全管理“全天侯”,档案管理“全写真”,工程安全、质量、进度“三同步”。地处老河口孟楼镇和枣阳七方镇岗地之间的72公里低凹地段系倒虹吸工程,这是目前亚洲连续最长的倒虹吸工程,全部铺设PCCP管。PCCP管生产质量能否过关,安装是否精确,是工程成败的关键,也是工程面临的全新挑战。鄂北局组织技术人员进驻生产厂家和施工工地,每道工序都严格把关,包括原材料及中间产品都全程监控,确保产品质量优良。PCCP管产品出厂前通过初检、复检、终检和参建四方联合验收四大检验关口,确保PCCP管检验合格率达100%,实现了制造精益求精、安装精准到位、检测精确无误三同步,PCCP管试验段荣获“全省文明工地”称号。鄂北工程中规模最大、技术难度最高的控制性工程之一,也是目前国内同类工程中长度最长,单跨过水断面最大、单跨重量最大的预制矩形输水渡槽——孟楼渡槽,采用1200-36型提槽机携带1200吨预制槽身通过存槽场,提槽至最大墩高21米,目前主体工程已经完工。与此同时,暗涵、隧洞、明渠、渡槽等其他工地的建设者们也像爱护眼睛一样建设精品工程、像爱护荣誉一样树立企业品牌,按照国家有关标准严把质量关,实现“无缝对接”。

  三是担当精神,凝聚集体力量。鄂北工程建设工期短、时间紧、任务重,参建单位多、参建人员上万。自工程上马后,鄂北地区水资源配置工程建设与管理局敢于担当,吹响集结号。各标段比速度、比质量、比技术、比安全、比管理、比形象,春季攻势、秋收战役、大干百日、安全生产月、质量管理月、技术革新攻关等劳动竞赛此起彼伏,党员先锋岗、青年突击队前赴后继。鄂北局班子成员按照“三严三实”“两学一做”,以身作则,率先垂范。广大党员干部弘扬大禹精神,争做工程建设的排头兵,争做工程廉洁的卫道士,争做工程服务的勤务员,特别是在防汛抗洪、险工险段、安全施工、技术攻关等紧要关头,冲在最前沿,党员的先锋模范形象处处闪光,党支部的战斗堡垒作用无处不在。

  招标代理、设计、监理、代建和施工单位,满腔热忱投入项目建设中,其中有转战全国的铁师劲旅,有屡立战功的荆楚水军,有以大禹为荣的后来人,有奔走江河的葛洲坝人......工地上有献了青春献子孙的老水利,有传承光荣传统的水二代、铁二代,有能顶半边天的娘子军,有刚走出校园的大学生,有吃苦耐劳的农民工,有每天要跑几百里路的汽车司机,每个人都以不同的方式为工程建设奉献着,一个个普通人演绎一个个当代大禹故事。

  三、鄂北地区水资源配置工程管理队伍是新时代改革开放的奋进者

  2014年8月,鄂北地区水资源配置工程建设与管理局(筹)获批成立,为省水利厅管理的公益一类事业单位,内设综合部、规划与财务部、工程技术部、调度运行部、丹襄工程建设管理部、枣随工程建设管理部、广悟工程建设管理部,人员编制为125名。2015年1月,鄂北局正式组建运行,党群纪检、干部队伍、质量保证、安全保障、生态环保、进度控制、科技创新、财务保障、统计监督、宣传文化、档案管理、支持服务等“十二大保障体系”逐步建立完善,确保工程整体顺利推进。

  鄂北局党委成立后,一是党建与业务并举,迅速组建6个党支部,并在3个现场建管部党支部基础上,组建3个临时党支部,督促工程各参建单位在项目部组建35个党支部,实现党建工作全覆盖和党员管理全覆盖。局党委建立健全民主生活会、党日活动等各项学习制度和规章制度,层层压实主体责任,党建工作处于省直水利系统一流水平,局党委和枣随部党支部被评为省水利厅2016-2017年度先进基层党组织,鄂北局“智慧党建”考核在厅直系统名列第一,综合部党支部、丹襄部党支部荣获“省水利厅红旗党支部”称号。二是廉洁示范当头。规范财务管理,保障工程资金高效使用。深入推进党风廉政建设主体责任向工地延伸,工程联防联控机制不断健全完善,廉政安全风险防控压紧夯实,甲方和乙方建立了“亲”“清”关系,确保工程、资金、干部“三安全”。省纪委、监察厅的《湖北纪检监察信息》和《楚天风纪》专题推介了鄂北工程廉政建设工作经验。三是文化建设同步。经常组织开展各种文体活动,增强干部职工集体荣誉感。协助举办“鄂北地区水资源配置工程考古成果展”提升文明工程指数,积极参加全省水利系统“大禹杯”、省委省直机关工委“清风满家”征文及“道德讲堂”等活动并多人获奖,举办“鄂北清泉杯”等羽毛球、篮球赛,增强了参建单位之间的友谊,陶冶了干部职工情操,展现了队伍精神风貌。

  全面深化改革唯有持之以恒,方可行之更远。鄂北工程是一条生命渠、幸福渠、生态渠,也是发展渠、团结渠、改革渠,实践表明,正是在改革创新精神鼓舞下,建设者们啃下一个个“硬骨头”,解决了一个个新问题,确保了工程建设顺利推进。同时也应看到,必须以更长远的眼光来全程审视,正确处理工程建设与管理的关系,当前与未来的关系,而这都需要改革为动力。相信不久的将来,鄂北地区水资源配置工程这个“功在当代、利在千秋”的重大民生工程,将使鄂北岗地“旱包子”变成大粮仓,加快鄂北经济崛起,造福老区人民。(李广彦、商 鹤)

责任编辑:何习文

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