襄阳市民政局:托底线 救急难 襄阳市多措并举提高社会救助水平

湖北省人民政府门户网站 www.hubei.gov.cn 2018-02-01 15:57:00 来源:湖北省政府门户网站 【字体: 分享
  近年来,我市社会救助工作立足保障困难群众基本生活,强化兜底救助功能,推进社会救助制度创新,大力提高救助水平,有力保障了困难群众的基本生活权益,有效解决了困难群众的急难问题。

  一、着力提高“托底线”水平,增强困难群众获得感

  2017年初,我们以贯彻落实国务院第162次常务会议精神为契机,就做好困难群众基本生活保障有关工作向市政府作出专题汇报,争取市政府将调整社会救助标准列为2017年关系民生“十件实事”。市政府高度重视此项工作,实行路线图管理,定期通报进度,大力督办落实。我们及早启动谋划,加强与财政、统计、物价等部门协调沟通,准确掌握上年度居民消费支出情况;组织县、乡等各级救助部门深入街道、社区及保障对象家中,了解掌握困难群众真实需求,在此基础上会同财政部门初步拟定社会救助标准调整方案,经征求县市区意见建议后上报市政府。市政府办公室于4月28日印发了《关于调整社会救助标准的通知》(襄政办发﹝2017﹞21号),将我市城市居民最低生活保障标准由每月500元提高到610元,农村居民最低生活保障标准由每月345元提高到420元,农村特困供养标准由每月688元(保康县483元)提高到815元(保康县550元),增幅分别达22%、21.7%、18.5%;城市特困供养标准统一为每月1220元,城市低收入家庭标准统一为每月1220元,农村低收入家庭标准统一为每月840元。此次调整,是我市历年来社会救助标准调整幅度最大的一次,调整后的社会救助标准既与我市经济社会发展相适应,也与我市发展规模在全省的排位相适应,使得我市社会救助标准跃居全省前列。市民政局印发了《关于实施社会救助“提质增效”工程的通知》(襄阳民办〔2017〕32号)、《关于襄阳市2017年度上半年社会救助工作情况的通报》(襄阳民办〔2017〕49号),督促各地扎实开展民主评议、公开公示、近亲属备案、按月社会化发放等救助工作,调整落实补助标准截止2017年12月,我市城乡低保对象、农村特困供养对象月人均补助水平分别达到370元/月、255元/月、850元/月,较上年同期增幅分别达12%、16%、23%。

  二、着力强化“救急难”功能,提升困难群众满意度

  为有效解决困难群众的“急难”问题,我市强化医疗救助、临时救助等专项救助政策功能,并探索建立了支出型贫困家庭的救助机制。

  (一)全面推进重特大疾病医疗救助,缓解就医难题。我市各地民政部门严格按照《关于进一步完善医疗救助制度开展重特大疾病医疗救助工作的实施办法》(襄阳民字〔2016〕6号)要求,强化重特大疾病医疗救助政策的落实。不断加强与医保、定点医疗单位等部门的合作,大力推行医疗救助即时结算业务,搭建了较为完善的医疗救助平台和联系困难群众的“窗口”,为困难群众提供更加优惠的医疗救助政策和更加便利的救助渠道,确保我市重特大疾病医疗救助工作有序推进。2017年,全市实施医疗救助12.17万人次,救助资金10651万元,其中重特大疾病医疗救助4703人次,救助资金1643万元,每人次救助资金达3500元

  (二)积极开展临时救助,帮助解决急难问题。2016年,报请市政府出台了《襄阳市临时救助实施办法》(襄政发〔2016〕3号),在市域范围内统一了临时救助制度,拓宽了救助范围,提高了救助水平。总结“救急难”试点经验,逐步建立健全临时救助体制机制。建立了社会救助联席会议制度和县级困难群众基本生活保障工作协调机制,统筹研究解决救助工作中的实际问题。搭建一门受理、协同办理的社会救助综合服务平台,主动发现并受理困难群众的社会救助事务,实现救助工作前移,夯实了救急难基础2017年,我市共实施临时救助3.37万人次,支出临时救助资金4009万元,每人次救助资金达1189元,较上年同期增幅36.3%

  (三)探索开展支出型贫困救助,提高社会救助精准度。现行救助政策侧重于解决收入型贫困,较少考虑家庭生活必须支出因素,有的家庭虽然收入超过低保标准,但因病、因学等其他原因生活必需支出较大,实际生活困难却得不到及时有效救助。为确保社会救助兜得准、兜的牢,我市在全省范围内率先探索性开展支出型贫困家庭的社会救助工作,制定出台了《关于做好支出型贫困家庭社会救助工作的意见》(襄阳民规〔2017〕3号),从2018年1月1日起实行。支出型贫困家庭的社会救助兼顾了困难家庭收入和支出两方面,进一步织密了社会救助保障网,优化了救助程序,提高了救助水平,将使更多的困难群众能享受党的惠民政策,提高生活幸福指数和满意度。

  三、着力加强农村福利院建设管理,提升供养对象幸福感

  近年来,尤其是2017年,我市充分把握全省全力推动供养事业发展、全面实施“冬暖工程”及“平安工程”建设的有利时机,加大农村福利院建设与管理力度,促进农村福利院提档升级,提升农村五保供养能力和水平。

  (一)瞄准薄弱环节,实施整体推进战略。为彻底扭转我市各地农村福利院建设参差不齐、发展不平衡的不利局面,经过充分调查摸底,我市因地制宜、分地施策,将工作重点放在地处偏僻、基础差、底子薄、难度大的偏远地区农村福利院,制定了“一年大变样、三年迎头赶上”的目标。对以前较少关注、存在种种安全隐患等问题的农村福利院.一方面采取壮士断腕的决心,予以关闭或合并,整合资源,做大做强;另一方面,对相对落后的地区和农村福利院高看一眼、厚爱一分,将精力、资金等向这些单位倾斜,重点抓、抓重点,全市农村福利院建设呈现出整体快速发展趋势。

  (二)抢抓有利时机,适时组织示范创建。今年,全省组织开展了“冬暖工程”、“平安工程”建设等活动,我市在认真组织参与各项创建活动的同时,结合本地实际印发了《襄阳市2017年农村福利院示范创建活动实施方案》(襄阳民办﹝2017﹞37号),专门就我市开展特困人员救助供养制度的转型升级及各项创建活动进行整体安排部署。全市各级民政部门强化担当意识,切实将农村福利院建设记在心里、拿在手上,积极向当地政府汇报,进一步明确县、乡政府在农村福利院建设活动中的主体作用,增强县、乡财政的投入与保障力度。各地基层民政部门及福利机构负责人率先参与,积极组织农村福利院因地制宜开展创建活动,互相交流学习、自发取长补短,促进供养工作整体进步。市民政局于5月、8月、10月中旬专门就供养政策落实及有关创建活动进行了专项督办检查。通过示范创建,农村福利院在服务人员的力量配置、工作经费、服务意识及服务质量等方面有了明显变化。年底,全市通报表彰了20所模范农村福利院,20名优秀农村福利院院长,并从市本级福利彩票公益金拿出120万元对先进单位进行了奖励。

  (三)启动分级分类认定,提升特困人员供养标准。市民政局印发了《关于认真做好特困人员救助供养工作的通知》(襄阳民办﹝2017﹞39号),适时启动了特困供养人员分级分类的认定工作,逐步建立健全特困供养人员的基础台账目前,全市均按照新的供养标准发放基本生活费和照料护理费其中基本生活标准不低于本市城乡低保标准的1.3倍,照料护理标准分为三级,供养对象能安享晚年,幸福感明显提升

   

  

责任编辑:喻敏

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