科学构建居民家庭经济状况 大数据精准认定机制

湖北省人民政府门户网站 www.hubei.gov.cn 2018-02-01 16:17:00 来源:湖北省政府门户网站 【字体: 分享
 武汉市居民家庭经济状况核对中心

  我市于2013年底初步建成居民家庭经济状况核对系统,通过不断探索实践,围绕大数据核查,着力挖掘大数据各项增值功能,逐步构建起大数据精准核对机制,在精准认定救助对象方面取得了良好成效。

  一、搭建平台,健全关联信息全共享机制

  我市建成的居民家庭经济状况核对系统主要有三个亮点。

  亮点一:核对信息全,覆盖所有30项关联信息。

  通过不断扩展共享信息内容,目前已经形成与全市17个部门和单位信息系统的对接,可以直接查询比对所有涉及社会救助申请家庭共同生活家庭成员、收入、财产、支出等方面的信息共30项。

  亮点二:收入、支出全核对,全面核查医疗、教育、养老、育幼等重点支出信息。

  为推进社会救助向支出型贫困延伸,准确认定低收入家庭和因病致贫家庭,在力推收入财产核查的同时,加强涉及居民医疗、教育、养老、育幼、扶残等方面的刚性支出信息的查询比对。

  亮点三:建立社会救助申请家庭银行资产联网核对数据交换平台,全口径核查银行资产。

  2017年,在联网核查社会救助申请家庭银行资产方面取得重大突破,与中国人民银行武汉营业部合作,在武汉市银行电子结算中心建成“社会救助申请家庭银行资产联网核对数据交换平台”,作为一个中转平台,一端与居民家庭经济状况核对平台对接,一端与全市近30家银行对接,传输核对请求和核对结果,免除了与银行逐一谈判和对接。

  二、三级比对,健全核对工作机制

  一是完善组织架构:建立市级核对中心、区级核对中心、街道专职核对工作人员的三级组织架构。

  二是完善运行机制:形成街道发起、区级委托、市级联网实施比对机制。

  三是保障数据安全:实行技防、术防、人防相结合,有效防范信息泄露风险。技防包括数据入口防范、日志监控、防火墙建设等;术防包括法律法规教育、保密协议、建立保密制度等;人防包括两级审核、独立密匙等。

  三、系统监控,健全大数据比对核查机制

  (一)设置红、黄、橙等超标警示,实行常态化监控。

  在系统中根据社会救助具体条件,对财产和收入信息设置标准参数,将查询的信息与标准参数信息进行比对,超过救助条件的信息用红、黄、三种颜色予以警示。将否决性信息直接设置为红色,比如工商登记中中办企业信息、车辆登记信息等;将不能准确判断的信息设置为黄色,比如房产、工商、养老保险缴纳、公积金缴纳、地税登记等不能准确判断的信息;将一个对象存在多个不准确信息设置为橙色。管理员每天都可以通过查看警示信息直观分拣出疑似超标信息和超标对象。

  (二)建立双向核查制度,实行大数据监督。

  建立双向核查制度,实行有助必核,有警示必查。为有效落实好相关制度规定,我市依托核对平台经常开展大数据核查,加强对社会救助政策落实情况的监督检查。通过社会救助综合管理系统与居民家庭经济状况核对系统互联互通,一方面将所有救助对象通过核对平台进行检测,查看是否所有救助对象都经过了信息比对。对没有进入核对系统的救助对象开展重点核查,并纳入对区级绩效考核指标。另一方面将所有系统判断的疑似超标对象通过社会救助综合管理系统进行检测,检查系统判断的疑似超标对象是否给予了社会救助。将判断为疑似超标对象但仍然获得社会救助的对象,作为违规线索反馈各区,由各区开展实证调查,逐条销案。市民政局组织对标注为红色的救助对象重点调查。

  (三)解构信息内涵,实行科学认定。

  分布在各个部门的信息都是按照各自部门需要设置的数据,一般不能直接使用。如何与社会救助工作需要认定的信息接轨,需要对来自不同部门的信息进行具体解释。为此,我市专门制定了核对报告详细说明文档,对每一条信息的内涵和如何使用作了详细解读,便于基层开展认定工作。

  针对部门信息存在的信息错、漏问题,街道根据信息核对结果组织入户调查,逐条核实信息的准确性,对有歧义的信息开展实证调查,通过信息核对报告和实证调查结果综合认定收入和财产情况,进一步实现了科学认定,精准认定。

责任编辑:喻敏

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