“515战略”的湖北实践系列报道之三促转型中的“强筋健骨”

湖北省人民政府门户网站 www.hubei.gov.cn 2016-01-07 10:14:28 来源:中国旅游报 【字体: 分享

  近年来,旅游产品和服务供给正在由短缺型向优质型转变,粗放发展的时代已经过去,旅游消费从功能消费型向价值消费型转变,不缺看的、缺好看的,不缺玩的、缺好玩的,旅游产品不是有与无的问题,而是优与劣的问题。

  湖北旅游面临的情况也是如此,正处于转型升级、跨越发展的新阶段,在传统业态浴火重生、凤凰涅槃般发展出全新模式的同时,乡村旅游崛起、新型业态涌现、旅游产业园区肇始、智慧旅游兴起,为旅游产业的转型升级提供了巨大空间。

  困难中干出样子

  一直以来,旅行社被称为旅游行业的“龙头”,龙头能否昂起来,很大程度上代表着一个地区旅游市场的活跃程度、产业素质水平和市场环境优劣。2013年以来,以旅行社为代表的大多数旅游企业,经历了一个充满阵痛的寒冬,入境旅游市场低迷,公务消费大幅收紧,旅游团队大量减少,旅游法实施带来经营模式转变的压力。

  在转型发展的大势下,湖北主动引导旅游企业加快转型,在精、专、细上下工夫,走出对旧有模式的依赖,抛弃旧观念、淘汰旧方式,提出“团队不足散客补,观光不足专项补,政务不足商务补,国际不足国内补”的应对策略。

  2014年,湖北省有8家旅行社跻身全国百强,旅行社的主要经济指标在全国排名第9位,国内旅游接待人次排名第6位,组织人次排名第8位。湖北旅行社2014年度财务信息报表显示,全省80%以上的组团社业绩都实现了8%以上的稳定增长,高的甚至达到了10%—15%,没有发生一起重大投诉。

  在此过程中,湖北旅行社积极向多元化新业态转型。中南国旅(湖北)组织成立“武汉市旅行社联合体”;全省近500家旅行社成立“俱乐部营销”专业团队、采购团体和营销中心,通过高度市场化运作方式,共建一个资源共享、合作共赢、共同发展的大旅游、大市场平台;武汉春秋国旅针对特殊客源群体,开展“定制”营销,形成了“圈子”“人脉”“跨界”的营销方式;湖北峡州国旅把旗舰店开到了香港和韩国等境外市场,把门市改造为“目的地体验馆”和“主题馆”,一方面树立良好的品牌形象,另一方面也赢得了游客的关注和信任。

  尤其是湖北峡州国旅近年来异军突起,在宜昌市和武汉市分别有100余位员工,计划未来在全国要达到几百家门市的规模。从最早以“水电之城”宜昌市的地接为主,发展到现在业务品类丰富,湖北峡州国旅副总经理王斌认为,主要心得是积极适应市场变化,将网上网下营销与景区、酒店、旅游城市无缝对接,打造平台,用活动带动经营,以模式创新带动发展。

  旅游是宜昌市的最大特色、最响亮的名片、最宝贵的资源,也是宜昌实现大城梦的重要支撑和引擎。2014年,宜昌旅游综合收入所占GDP比重首次突破10%,达到10.7%,旅游业在国民经济中的地位与日俱增。

  近年来,宜昌市进一步简政放权、优化准入环境,大力促进市场主体发展,先后培育出长江三峡旅游发展公司、宜昌交运集团、峡州酒店集团等11家领军企业。宜昌现有5A级景区3家,在全国地级市中仅次于苏州,与洛阳市并列第二,清江画廊、三峡人家是全国智慧旅游示范景区。

  三峡环坝旅游发展集团经营管理部部长胡志鹏介绍,2014年十一前、三峡大坝免费后,游客接待量持续增长,主要经营指标同比增长24%左右,经营收入并未下降,综合收入远远高于门票收入,三峡大坝景区的带动性和辐射区域都发生很大变化。为了适应市场从观光向休闲度假转变,集团现在有许多投资计划,未来将更多关注青少年科普研学等细分市场,转型升级正在加紧进行中。

  探索中找准路子

  恩施土家族苗族自治州地处武陵山区,2009年,全州旅游接待人数仅663万人次,旅游综合收入29亿元,在湖北省和全州经济中的比重低、影响小、地位弱。2010年,高速公路和铁路贯通后,恩施州旅游一下子火爆起来,旅游接待人数首次突破千万大关。到2014年,恩施州全年旅游接待已达到3100万人次,实现旅游综合收入200亿元,提前一年实现“十二五”目标,已经成为湖北旅游发展的强劲增长极,稳居全省第一方阵,旅游业成为恩施州最有潜力、活力和竞争力的优势产业、绿色产业和引擎产业。

  对于这种超常规的发展,恩施州旅游委主任杨跃红认为,主要是实行了全域旅游、要素突破、文旅融合、市场倒逼和两权分离5种发展模式。“面对发展中遇到的各种困难,我们坚持走市场倒逼之路,目的地形成人流、客源地形成人气,引导旅游各要素快速配置,形成政府与市场的合力,实现规模扩张和质量提升双赢。”

  杨跃红介绍,恩施州紧扣建设全国知名旅游目的地目标,坚持应急与谋远相结合,4A级以上景区已由2009年的3家增加到现在的16家;持证导游由不足200人增加到现在的1558人,即使这样,节假日时导游还会很紧张,导游服务费上涨到800元每天还是找不到人;全州8个县市中,有5个成为全省旅游经济强县,预计近期还会有一个创建成功,这样一来,全州6个县市将被贴上旅游标签。

  困难任何时候都有,只是不同阶段的困难不同,市场倒逼未尝不是一种好的选择。

  多年来,湖北在培育旅游市场发展上有许多创新做法。比如,旅游主管部门在项目策划之前就积极介入,搞好前置服务,帮助项目单位做好策划、招商、规划等工作,共同研究项目开发内容、建设标准和发展方向,并跟踪项目建设全过程,努力为项目单位和旅游企业排忧解难,为项目的加快成长创造好的环境。对旅游项目实行策划、招商、管理、退出全过程监管服务,建立重大旅游目的地评估制度,找出优势优先投资项目,列出项目清单,重点引导发展。支持企业开展投资、运营、盈利模式创新。加快互联网+在旅游领域的运用,运用互联网思维,加快旅游投资、运营等创新。

  适应经济发展新常态,湖北各地涌现出多种新型旅游产品和新型业态,旅游主体创新意识不断加强,市场生机勃勃。

  创新中一路前行

  2016年是“十三五”的开局之年,湖北旅游提出“十三五”时期创新突破、品牌引领、全域发展3大发展战略,将以龙头项目带动产品创新,强势打造武汉、神农架、武当山等10大龙头;以园区试验实现先行先试,创新打造国际旅游自由购物区、长江国际旅游港、国家休闲区等6大国家级实验园区;以新兴业态带动产业发展,重点发展旅游新业态等战略目标。

  2015年3月,湖北省政府出台《关于促进旅游业改革发展的实施意见》,提出要加快转变政府职能,支持旅行社跨行政区域设分社、设门市和连锁经营;加大对小型微型旅游企业和乡村旅游、文化旅游、森林旅游、旅游扶贫等方面信贷的支持力度;落实税费价格政策,旅行社、旅游景区、旅游饭店等旅游企业每年发生的宣传广告费用,可按照国家规定的比例和条件实行税前扣除;执行旅游星级饭店与一般工业企业用水、用电、用热同价政策;鼓励旅行社参与机关、事业单位、国有企业和社会团体的服务外包;鼓励旅行社利用航空补贴政策,开展旅游包机业务,积极开通国际国内市场;鼓励对旅游团队火车票实行优惠政策。

  2015年,湖北旅游还致力于平台创新,主要包括5个方面:建立招商平台,使政府、资源所有者和投资商、开发商更好地交流;建立投融资平台,设立湖北旅游产业发展基金;建立旅游资源交易平台,为市场主体更好地开发利用旅游资源创造条件;建设银企合作平台,举办银企对接会,为金融机构和旅游企业合作搭建平台;建立融资担保平台,解决企业融资难的问题。

  随着产业规模和产业素质稳步提升,在经济新常态背景下,湖北旅游业自身的转型升级在一定程度上推动了全省经济转型升级、竞进提质,为“五个湖北”建设贡献了重要力量。(冯颖)

责任编辑:孙望龙

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