宜昌市

湖北省人民政府门户网站 www.hubei.gov.cn 2016-01-04 09:26:05 来源:湖北省旅游局 【字体: 分享

大手笔布局大产业 新思维促推新升级

——“十二五”宜昌旅游业发展概述

宜昌市旅游局

  旅游是宜昌最大的特色、最响亮的名片、最宝贵的资源,也是宜昌实现大城梦的重要支撑和引擎。宜昌市委市政府高度重视旅游业发展,推出了一系列行之有效的重要举措。“十二五”期间,全市认真贯彻落实国发41号文件,坚持把旅游业作为第三产业的龙头和国民经济的战略性支柱产业加强培育,明确提出全面推进“先进制造业与现代服务业双轮驱动”的产业发展战略,将文化旅游列入全市六大千亿产业之一,将三峡旅游新区纳入全市四大平台建设,探索出一条符合宜昌实际的特色旅游发展之路,推动了三峡国际旅游目的地、鄂西生态文化旅游圈和三峡城市群核心城市以及现代化特大城市建设,全市旅游业呈现持续、快速、健康发展的良好态势。

  一、高效益增长,旅游经济总量跃升新能级

  “十二五”期间,全市累计接待国内外游客1.65亿人次,实现旅游综合收入1388亿元,比“十一五”期间分别增长1.9倍、2.6倍,年均分别增长24%、29%,高于“十一五”期间年均增速十几个百分点,主要旅游经济指标继续稳居湖北省第二位。“十二五”期间全市旅游综合收入跃升千亿能级,2014年全市旅游综合收入相当于GDP比重近十年内首次突破10%,旅游业在国民经济中的地位与日俱增。

  二、大项目带动,产业转型升级注入新动力

  项目是旅游发展的重要载体,以重大项目为引领,提升一批传统精品,打造一批新型精品。“十二五”期间,全市通过实施旅游项目建设年、千亿文化旅游产业“三年行动计划”等活动,发挥市场机制,创新投融资方式,大力推进旅游项目招商引资和投资建设,全市旅游项目投资总量保持高位增长,旅游在建项目(旅游景区、服务设施类)265个,完成投资总额约340亿元,年均投资约68亿元,比“十一五”期间增长2.3倍。秭归芝兰谷旅游度假区、夷陵西塞国旅游度假区、大老岭旅游度假区、五峰柴埠溪旅游度假区、宜都天龙湾度假区、当阳万景湖度假中心、龙盘湖旅游度假区、长阳盐池温泉、秭归五龙温泉等大批休闲度假产品部分竣工并投入运营。馨岛国际、金德瑞、华美达等按五星级标准建设的酒店投入运营。交运集团长江6号、7号,长江三峡旅游发展有限责任公司高峡平湖号,清江画廊旅游度假区关公号等新型观光游轮投入运营。我国内河首条自驾游滚装船“中堡岛”号投入运营。三峡游客中心开通直达全市主要景区的旅游专线车。万达广场、陶珠路、CBD,香山福玖源、水悦城等城市旅游综合商业街先后建成。三峡人家巴王寨、车溪土家山寨、宜都红春正国博物馆、潘家湾土家族乡民俗博物馆、嫘祖故里广场、昭君村、鸣凤山、弥陀寺、长阳《江山美人》、秭归《屈原大端午》等一批项目建成营业。各类重点旅游项目的加快建设,为全市旅游业发展增加了新动力。

  三、聚合式发展,市场主体培育实现新突破

  进一步简政放权,流程再造,优化准入环境,大力促进旅游市场主体发展。“十二五”期间全市新增旅游市场主体2793家。截至目前,全市共有旅行社130家,星级饭店56家,A级旅游景区41家,旅游客运公司15家,旅游船公司7家,农家乐经营户4191家。积极谋划、引导、支持旅游企业整合资源、聚合发展,做大做强。先后涌现出长江三峡旅游发展公司、宜昌交运集团等11家旅游产业领军企业。市政府以宜昌交运集团、公交集团、三峡旅游度假区开发有限公司为主体组建了宜昌交通旅游产业发展集团有限公司,标志着政府性投融资平台由过去单一性融资,向投资、融资和以增强自我“造血”功能为主的实体产业转型。“十二五”期间,长江三峡旅游发展公司整合了三峡大坝、九畹溪、屈原故里和高峡平湖游船项目;宜昌国贸集团整合开发了三峡大瀑布、金狮洞、情人泉、五峰茶文化旅游等项目;宜昌物资集团整合开发了车溪、青龙峡旅游项目;宜昌兴发集团整合开发了嘲天吼、昭君村、五峰后河等旅游资源;湖北峡州酒店集团整合了南湖、夷陵、银海丽景等城区饭店及长阳、枝江等县市饭店,并投资开发清江下游区域旅游资源;三峡旅游度假区开发有限公司整合了三游洞、世外桃源、三峡猴溪、快乐谷;葛洲坝国际旅游公司整合了葛洲坝宾馆、平湖大酒店、平湖游船公司、平湖国际旅行社;鄂西圈投公司投资开发清江画廊、柴埠溪、大老岭;以两坝一峡旅游为募投方向的宜昌交运集团整合了码头、游船、旅游客运业务并成功上市。通过整合,全市旅游形成了一批优强主体。在《中国城市旅游投资竞争力报告2012》中宜昌位列“旅游观光投资竞争力”第31名,“综合旅游投资竞争力”第34名。

  四、精致化建设,产业整体素质迈上新台阶

  坚持精致建设,鼓励引导景区、旅行社、饭店等市场主体以质量等级创建为抓手,不断提升软、硬件实力。“十二五”期间,全市新增A级景区16家,其中5A级旅游景区3家、4A级旅游景区6家、3A级旅游景区7家,5A级旅游景区数量在全国地级市中仅次于苏州市,与洛阳市并列第二位,清江画廊旅游度假区入选全国首批智慧旅游示范景区试点单位;新增全国百强旅行社3家(其中2家进入前50名),湖北省5A级旅行社3家、4A级旅行社4家、3A级旅行社14家,A级旅行社数量及4A级以上高等级旅行社数量均居全省地市州之首;新增五星级饭店2家,实现全市五星级饭店零的突破,五星级饭店零的突破,桃花岭饭店入选“湖北省十大标杆旅游饭店”;新增旅游上市公司1家;新增三峡旅游精品线路9条;新增全国休闲农业与乡村旅游示范县1家,湖北旅游强县(区)5个,湖北旅游名镇2个,湖北旅游名村13个;三峡国际机场获评国际SKYTRAX四星级航空机场,跻身世界先进机场行列,成为全球500万人次以下机场的唯一代表。

  五、创意性营销,城市旅游形象推出新名片

  城市在常规旅游活动中不仅是旅游集散地和中传站,也是具有游览功能的旅游吸引物,独具特色的城市旅游形象才能在旅游者心中留下深刻而持久的印象。“十二五”期间,宜昌市致力品牌营销。在对全市旅游资源进行综合分析的基础上,以游客视角成功推出“爱上宜昌”城市品牌,并组建了政企联手的“爱上宜昌”城市与旅游营销联盟,实现了营销景区向营销城市、营销企业进而向营销品牌、分散营销向整合营销、传统营销向创新营销的转变。“爱上宜昌”品牌的推出,不仅让游客认识了三峡,更认识了宜昌;致力精准营销。与中国铁道旅游联盟签署旅游专列战略合作协议,建立政府与市场战略合作机制。以武汉为节点,以区域中心城市为重点,撬动高铁沿线市场,分别在东线的上海、南京、合肥,北线的北京、石家庄、郑州,南线的长沙、广州、深圳等十大城市和港澳台地区开展“情动三峡”旅游推介等活动。以骨干旅行商为重点,打通主渠道,邀请欧美、东南亚等50多个国家及全国百强社、中国铁道旅游联盟、上海同业联盟等500余家旅行商来宜踩线,宜昌旅游产品进入各旅行商销售网络。以香港、台湾为重点,开通宜昌至香港、台湾旅游包机,开拓东南亚旅游市场。开通宜昌至韩国釜山旅游包机专线,在韩国市场推出了“釜山-宜昌-恩施、神农架”旅游线路。以旅游年卡为载体,开拓本地市场,同时推动在荆门发售旅游年卡工作;致力活力营销。利用新媒体,借“网”造音、靠“博”扬声、建“站”发信。拍摄《相约山楂树》——纯爱之城宜昌旅游微电影,开微电影宣传旅游之先河。“爱上宜昌寻情记”话题量突破1922万,“带着微博去宜昌”话题量突破4014.5万。将旅游产品亮点与社会关注热点有机结合,组织了“爱上宜昌?恋恋三峡”微情书大赛、“爱上宜昌?唱响三峡”旅游歌曲创作活动、“爱上宜昌?舞动三峡”全国社区广场舞大赛、“爱上宜昌?宜昌情书”全球发布会、“爱上宜昌”杯亲子旅游比赛等系列主题活动,成功举办了中国长江三峡国际旅游节、中国国际民间艺术节、中国宜昌长江钢琴音乐节等大型节庆活动,激发了游客来宜热情。2012年,宜昌首次入选淘宝网统计的“十一”期间全国最具人气的十大旅游热门城市。连续2年入选中国城市第一媒体旅游联盟组织评选的“中国旅游总评榜”,获评湖北省“年度最受欢迎省内旅游目的地”,宜昌市旅游局被评为“湖北省内最具推广力旅游局”。

  六、多领域拓展,产业深度融合培育新业态

  坚持产城融合,把旅游元素融入到城市建设各个方面,实现城市建设与旅游发展互融共进。夷陵区三斗坪镇、五峰长乐坪镇被评为全国特色景观旅游名镇。在拓展旅游业自身发展空间的同时,以创造性思维深度挖掘旅游业与农业、工业、林业、文化、体育、商贸等相关产业的价值交汇点,优化提升产业价值,实现资源旅游化,形成了乡村旅游、工业旅游、户外运动、自驾露营、生态避暑、康体养生、购物休闲等众多新兴旅游业态,丰富了旅游经济增长点,满足了游客不同层次的消费需求。其中乡村旅游、户外运动、自驾游等发展最为迅速。乡村旅游从初级的农家乐模式向观光休闲度假深度体验游品质发展,已经形成了景区依托型、城郊休闲型、观光农业型、特色餐饮型、新农村建设型、特色村寨型、山地避暑休闲型等类别丰富的产品体系。全市现有省五星级农家乐23家,四星级31家,三星级112家,农家乐数量及品质均居于全省前列。在国家旅游局公布的首批乡村旅游“千千万万”品牌名单中,全市有4个乡村旅游模范村、5个中国乡村旅游模范户、40个中国乡村旅游致富带头人、61个中国“金牌农家乐”位列其中,“小台农庄”庄主作为“金牌农家乐”品牌代表参加颁奖大会。全市已开发出100多条徒步线路、10多个大型探险溶洞、10多条野外穿越峡谷、20多条溪降线路,推出诗画三峡游、土家风情游等10余条自驾游精品线路,并成功举办了“爱上宜昌?自由自驾”全国品牌车宜昌自驾游活动,推出了“户外福地?自驾天堂”的旅游目的地新形象。

  七、一体化发展,旅游区域合作创造新机遇

  坚持开放合作,主动对接,积极融入,形成优势互补、资源共享、市场共拓、客源互送的合作共赢机制。一方面,促进市域一体化发展。组建了由宜昌市各县市区政府及旅游主管部门、市重点骨干企业参与的宜昌旅游发展联盟,有效整合全市丰富的旅游资源,合力塑造“爱上宜昌”城市旅游形象,打造国内外知名旅游产品线路,促进县市区文化旅游融合发展,把宜昌打造成最大的景区、最优的旅游产品、最美的旅游目的地。这从根本上改变过去各县市区单打独斗的模式,成为当前拉动内需,加快旅游业发展的先导。另一方面,积极寻求区域间合作。积极融入鄂渝长江三峡区域旅游合作,加强旅游规划的对接和统筹,推进三峡旅游精品名牌建设,加强长江三峡旅游形象推广,协力扩大旅游消费规模。自鄂、渝两省市共同举办长江三峡国际旅游节以来,我市已成功承办三届,以精彩的内容、丰硕的成果、广泛的参与、深远的影响,较好地实现了“办节为民、简约办会、创新提升、突出实效”的办节宗旨,极大地宣传了“爱上宜昌”城市旅游品牌,提升了长江三峡旅游形象,促进了三峡城市群区域旅游合作,搭建了宜昌对外开放平台,取得了显著的经济效益和社会效益。2014年“十一”黄金周前夕,三峡大坝景区率先对国人免票,拉动了三峡城市群区域旅游全线飘红。旅游一体化成为三峡城市群协同发展的重要引擎。

  八、标准化引领,旅游服务品质攀升新高度

  启动全国旅游标准化示范城市创建,普及旅游标准化知识,围绕创建目标,加大国家、地方、行业标准贯彻力度,健全旅游服务标准体系,完善旅游公共服务设施,制定出台了全市旅游集散中心、旅游公共信息导向系统、旅游信息咨询中心、旅游厕所等四大旅游标准化项目建设方案。持续开展旅游服务质量提升年活动,打造“温馨服务101”品牌,即提供标准化旅游产品和服务,让游客百分百满意,通过个性化服务带给游客另一份惊喜,全市相继推出一批特色旅游服务品牌。游客满意度指数连续3年位列湖北省游客满意度调查报告排行榜榜首。宜昌国旅、湖北峡州国旅、大三峡国旅被省旅游局、省质监局联合命名为“湖北省旅游服务质量标杆单位”。均瑶锦江国际大酒店、万达皇冠假日酒店入选“湖北省十大满意饭店”。1名服务员获评“湖北十大最美饭店服务之星”,11人获评“全省旅游饭店优秀员工”称号。我市培养选送的导游员在国家、省级大赛中荣获各类奖项20余个,其中3名导游员获得全国导游大赛最佳讲解奖、三等奖和优秀奖,5名导游员荣获“全国优秀导游”称号,10名导游员荣获“湖北省优秀导游”称号,5名导游员进入湖北省首批“名导进课堂”师资库。

  九、多举措监管,市场环境秩序取得新成效

  强化队伍建设,升格执法机构,增加执法人员编制。规范管理旅游汽车客运服务,全面开展旅游汽车业务合同、服务质量规范检查,达标合格率居全省第一,旅游汽车专用号牌管理经验在全省推广。启动了两坝一峡游船及码头建设规范管理工作,组织市旅游、交通、港航、船检等部门制定了《宜昌市两坝一峡旅游船建造和服务标准》、《宜昌市两坝一峡旅游客运港站建设标准》,逐步建立健全两坝一峡游船准入和退出机制。坚持问题导向,规范旅游市场秩序。加大旅游市场整治力度,以《旅游法》、《旅行社条例》、《导游人员条例》和《湖北省旅游条例》等法律法规为依据,强化市场监管,形成旅游、工商、公安、交通、质监、城管、卫生等七个部门联合执法的机制。加大旅游法律法规宣传力度,强化公众旅游意识和文明意识。畅通游客投诉渠道,推行首接负责制、旅游投诉回访制,切实保障游客合法权益。强化底线思维,确保旅游安全。健全旅游安全责任体系,完善旅游安全应急预案,加强安全应急演练,建立导游安全监督员制度,开展旅游安全员培训,落实旅游景区最大承载量公示制度,有序引导旺季游客合理分流,“十二五”期间全市没有出现重特大旅游安全事故。

责任编辑:孙望龙

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