眼下，以乡镇社会综合治理办公室、信访办、司法所、公安派出所、基层法庭联合办公的“五家联调”工作新机制正在汉川市全面推广。

　　调查表明，社会矛盾纠纷主要发生在乡镇，化解社会矛盾的难点也在乡镇，而乡镇又恰恰是各种司法资源相对缺乏，司法力量相对薄弱的地方。

　　针对这种情况，汉川市委、市政府整合资源，以乡镇社会综合治理办公室、信访办、司法所、派出所、基层法庭为主体，在乡镇司法所设立办公室，定人定岗、轮流值班、合署办公。

　　在具体调解工作中，小的纠纷以首问人调解为主；涉法、涉诉案件由派出所、基层法庭、基层司法所调处；对重大疑难纠纷和群体性矛盾，由乡镇分管领导负责，启动“五家联调”机制进行联合调处。

　　7月24日，该市南河乡供销社建房时与何大村因土地使用权发生纠纷，村民阻止施工，180多人集体上访到乡政府，“五家联调”通过3次调解，纠纷及时解决，避免了一起群体上访事件。

　　目前，这种新的工作机制已在该市4个乡镇进行了近半年的试点，做到了小事不出组，大事不出村，复杂疑难纠纷不出乡镇。（熊国春、刘晓平）