最近，湖北省宜都市审计局在2007年财政预算执行审计中，对全市农村公益事业支出管理进行了延伸审计。结果显示：近年来，宜都市在农村公益事业支出管理上，坚持"人事相宜、钱事对等"的改革思路，认真落实各项涉农政策，积极筹集调度资金，确保了"以钱养事"机制的顺利推进，初步形成了"服务需求群众订单，服务投入政府埋单，服务主体市场竞单"的市场化格局。主要体现在：

　　一是投入高保障。该市将"以钱养事"经费全额纳入财政预算，并做到逐年增长，近三年平均增幅达35.3%。同时，该市坚持人本理念，从养老、医疗、工伤、失业和住房等五大方面统筹考虑，彻底解决转制人员的后顾之忧。同时，还加大了对硬件设施的投入，建立了农村公益事业服务人员后续培训教育的财政投入制度，确保服务环境、服务技能与科技进步水平相适应。

　　二是考核高标准。新机制建立后，政府花钱能否买到更加优质的服务，关键则在于严格考核。在合同管理上，按照细化、量化和实化原则，做到事钱对等、权责相符、分类有序、重点有别。在考核机制上，实行"四个一"的考核机制，即：一月一自评，一季一鉴定，半年一考核，全年一兑现。在考评办法上，不搞"一言堂"，采取农民与乡镇、业务部门考核"三结合"的办法，让农民群众享有充分的受益权、表达权和考核权，农民也成为考评工作的主体。

　　三是管理高效益。该市就农村公益事业"以钱养事"资金专门出台了管理办法，明文规定中心的帐户全部纳入乡镇财政"零户统管"，在所有权、使用权不变的前提下，财政部门每月按合同额的70%拨付，余下的30%按合同实施年度考核兑现。该市通过强化财政农财工作管理，既实现了农民所盼，又消除了政府所忧，同时还满足了农民所求。（杨明金）

来源：湖北省审计厅