（2006年5月12日）

同志们：

    在全省科技大会即将召开之际，省政府召开全省高校科技产业工作会议，部署高校和科研院所的科技产业规范管理和改革发展工作。首先，请允许我代表省政府向工作在高校、科研院所科技产业战线的同志表示亲切的问候!

    省政府对今天的会议十分重视。会前，省政府办公厅转发了《省教育厅等部门关于积极发展和规范管理高校科技产业的实施意见》。为了把会议开好，不仅把高校、科研院所的负责同志请来参加会议，还请省直有关部门、武汉市政府和东湖高新技术开发区的有关负责同志来参加会议。主要考虑是要充分发挥我省的科教优势，促进高校、科研院所科技产业在规范管理的基础上，实现更快更好的发展，为建设创新型湖北服务。

    刚才，省教育厅路钢厅长回顾了我省高校科技产业的发展历程，部署了全省高校科技产业规范管理工作，省科技厅和武汉市负责同志讲了很好的意见，武汉大学、华中科技大学等高校和中科院武汉分院介绍了发展科技产业、规范高校科技产业管理的经验，下面，我就积极发展我省高校科技产业讲几点意见。

    一、充分认识发展高校科技产业的重要意义

    在过去的2 O多年里，我省高校围绕“加强技术创新、发展高科技、实现产业化"，坚持面向经济建设主战场，坚定不移地走产学研协调发展道路，艰苦创业，不断进取，使我省高校科技产业从无到有，从小到大，逐步形成了一定的基础和规模。尤其是“十五”期间，我省高校科技产业在全国的位次逐步前移，效益不断提高，管理体制改革初见成效，形成了良好的发展势头。

    一是经济效益快速增长。高校科技产业总收入由2000年的6.99亿元上升到2005年的43.11亿元，增长了6.17倍，利润总额由2000年的1.01亿元上升到2005年的2.3亿元，实现了翻番。

    二是培育了一批优秀的高新技术企业和知名产品品牌。武大、华中科大、中国地大、武汉理工大、华中农大等高校科技企业开发的电力环保、光通讯产品、高速新型船舶、氨基酸及其衍生物产品、动物疫苗等一批高技术产品已经成为国内外知名品牌。

    三是整体实力居全国前列。2004年，全省高校创办科技企业数名列全国第8，销售收入居第6，实现利润居第5，仅次于北京、辽宁、上海、江苏。在全国1 2所科技企业销售收入过1 O亿元的高校中，武汉大学和华中科技大学分别居于第8和第11位；在全国6所科技企业实现利润过亿元的高校中，武汉大学榜上有名。

    高校科技产业的发展，促进了产、学、研结合，加速了科技成果转化，支持了高校学科建设和创新型人才培养，从整体上提升了高校在区域科技创新体系中的地位，同时，也为促进我省产业结构升级换代，推动高新技术产业发展、培育新的经济增长点做出了贡献。

    回顾过去，我省高校科技产业的发展取得了巨大的成绩，同时，高校科技产业的发展也面临一些突出的问题。主要是发展不够，科技产业规模、实力水平不适应我省经济建设发展的要求，缺少具有创新能力和市场竞争力的知名科技企业，缺少具有影响、市场占有率高的品牌产品；管理体制不顺，尚未普遍建立现代企业制度，高校以事业单位法人的身份直接创办和管理企业，在企业经营活动中，学校背负着较大的经济风险和法律风险，同时，在事业管理体制下，高校企业难以成为市场竞争的主体，也阻碍着企业的健康发展。

    当前，高校科技产业面临新的形势，面临规范管理、加快发展的繁重任务。为了切实做好科技产业工作，各政府部门、各单位都务必要统一思想，站在新的战略高度，进一步充分认识发展高校科技产业的重要意义。

    首先，发展高校科技产业是实现我省高新技术产业突破性发展的现实需要。突破性发展我省高新技术产业是未来五年的战略重点之一，是保持经济持续快速增长，突破资源、环境瓶颈制约，提高产业核心竞争力的根本性举措。近几年来，我省高新技术产业持续快速增长，对区域经济的贡献稳步提升。2005年，全省实现高新技术产业产值1596.1亿元、增加值533.9亿元，分别较2 0 0 4年增长24.2％和23.6％。高新技术产业增加值占GDP的比重达到8.2％，正日益成为区域经济增长的火车头。省委、省政府对发展我省高新技术产业十分重视，提出要把发展高新技术产业作为加快产业结构调整和实施“科教兴鄂”的突破口。湖北部属高水平大学、行业背景院校和科研院所集中，有能力突破一批关键技术，获得一批重大创新成果和发明专利，能够为我省高新技术产业的发展提供技术支撑；高校科技产业依托学校的学科、人才、信息优势，技术创新能力强，有相当部分高校、科技企业成为我省高新技术企业的重要组成部分，在带动区域高新技术产业发展中显现出强大的生命力。我们不仅要看到高校科技产业在全省发展战略中的现实作用，更要充分认识发展高校科技产业的巨大优势和潜力，把发展高校科技产业作为发展全省高新技术产业的战略任务来抓。

    其次，发展高校科技产业是建设创新型湖北的必然要求。高校和科研院所是基础研究的主力军，是技术创新的基础和生力军，是区域创新体系的骨干和引领力量。湖北是科教大省，高校和科研院所数量较多，实力较强，形成了比较完整的学科体系，部分学科领域居全国领先地位。  目前全省高校拥有科技人员近5万人，两院院士占全省的6 5％，拥有国家实验室、国防重点实验室和相当数量的国家重点实验室、国家工程中心以及部委重点实验室。建设创新型湖北必须充分发挥高等学校、科研院所在自主创新中的作用，真正把湖北的优势力量调动起来，把优势资源利用好。坚持科技自主创新，实现由科教资源大省向创新型省份的跨越，最终的落脚点是要加速科技成果转化、产业化，将科教优势转化为产业优势和现实生产力。

    第三，发展科技产业也是高等教育自身发展的需要。近几年我省高等教育实现了跨越式发展，体制改革、结构优化、办学规模等都跨上了新台阶。当前，我省高等教育进入了一个新的发展阶段。在新形势下谋划高等教育的发展，必须树立和贯彻科学发展观，把重点放在更加注重提高质量方面。要实现高等教育发展目标，重要鲍．是必须始终不逾地走产学研相结合的道路，在促进产学研结合的过程中，完成人才培养、科技创新和服务社会三大任务，以服务求支持，以贡献求发展，通过加强科技创新、服务社会获得回报来加快发展自己。积极发展高校科技产业事业，是推动高校自身改革与发展的需要。从近年情况看，政府大幅增加高等教育投入有一定困难。因此，大力发展好高校科技产业，为高等教育发展提供一定的经费支撑，也是现实的需要。另一方面，高校科技产业也是高校综合实力的积累和体现，高校科技产业在提供人才培养实习、实验基地，创新人才培养模式，促进学科交叉与融合，稳定科研队伍，改善科研条件，提升科研水平等方面发挥着重要作用。建设一流大学，必须走育人为本，教学、科研、社会服务协调发展之路，建设一流大学，应当产出一流的科技成果并重视科技成果的转化和产业化。

    二、积极推进高校科技产业的规范管理

    发展必须规范，规范是为了更好地发展。规范管理是适应建立社会主义市场经济体制的需要，也是规避高校经济风险、法律风险的需要，同时也是促进高校科技产业发展的需要。去年教育部召开了全国高校科技产业工作会议，周济部长亲自到会并作了重要讲话，对高校科技产业的规范管理、加快发展作了全面的部署安排。各高校要按照教育部的部署和本次会议的要求，坚持“积极发展，规范管理，改革创新"的指导方针，围绕建立新型高校科技产业管理体制、建立现代企业制度、规范高校产业活动和投资行为、促进高校科技产业更快更好发展的目标任务，抓紧做好规范管理的各项工作。

    按教育部要求，全省高校要抓紧做好以下四个方面的工作。

    (一)尽快建立新型的高校企业管理体制和运行机制

    改革以事业单位法人的身份直接办企业的体制，建立以资本为纽带，产权清晰、权责分明、校企分开、管理规范的新型高校企业管理体制和运行机制。今年年底以前，各高校要对所投资企业占有和使用的国有资产进行清产核资，要设立学校资产管理委员会或领导小组，加强对经营性资产的监督与管理，尽快依法组建国有独资性质的资产经营有限公司，重新确立国有经营性资产的责任主体。

    高校除对高校资产经营有限公司进行投资外，不得再以事业单位法人的身份对夕卜进行投资。资产经营有限公司代表学校持有对科技企业投资所形成的股权，高校以投入到资产经营有限公司的财产承担有限责任。

    (二)尽快在高校企业中普遍建立现代企业制度

    高校科技企业要尽快建立产权清晰、权责分明、校企分开、管理科学的现代企业制度，使其成为独立享有民事权利、承担民事责任，依法自主经营、独立核算、依法纳税、  自负盈亏的法人实体。要限时完成高校全资企业的股份制改造，要通过对高校全资企业进行公司制改造，引进新股东，特别是引进社会股东，改变高校企业产权单一的状况，在高校企业中普遍建立以股东会、董事会、监事会为主要标志的现代企业制度，推动高校企业建立科学合理的法人治理结构，建立科学、民主的决策程序和有效的激励、约束机制。

    (三)大力提高科技企业的管理水平

    高校科技企业要充分发挥智力资源集中、从业人员素质较高的优势，致力于保持行业内技术领先的优势，大力提升经营管理水平，立足于在市场竞争中发展壮大。高校科技企业要坚持守法经营，本着“资产管住、经营放开、促进发展、加大回报的原则，积极探索科学高效的企业运行模式和管理机制，努力提高企业运营质量。在全面清理、核定企业资产，界定企业法人财产、明确企业投资主体的基础上，落实企业的责权利。以资产委托经营的方式，实行所有权和经营权的分离，放手让企业按照经济规律和市场规则运营。以企业资产增值为目标，研究制定激励企业行为的政策措施，强化对企业经营者的考核和管理，以保证学校资产的增值和投资回报。采取科学和符合经济规律的办法，规范企业的财务管理和成本核算，建立和健全企业财务制度，加强对企业资产的监管力度。增强企业的融资能力，促使其向现代企业制度的转变。

    (四)严格管理高校科技产业活动和投资行为

    高校对科技企业的投资应以各种知识产权和非专有技术等无形资产为主。高校校园内的土地使用权、事业拨款、基本建设费、专项拨款、科研代管经费、学生学费以及维持事业正常运转、保证完成事业任务的房屋、设施、设备等各项资产，不得作为科技企业的投入资本。

    高校所属的学院、系、研究所、各部处、教研室等内设机构，一律不允许直接对外开展任何形式的经营活动和投资活动，其已创办的公司和所有经营性资产，应统一划归高校资产公司管理，由高校资产公司根据实际情况，实行关停、重组、兼并或者出售、破产等进行调整和改制。

    高等学校的校名，属于学校宝贵的无形资产。除了高校资产公司和大学科技园以外，均不得冠以校名。对现有冠用校名的高校企业，要逐步依法进行冠名整顿。各高校还要严格管理使用学校标志性建筑等作为企业或产品的商标。

    三、进一步解放思想，加大工作力度，实现我省高校科技产业的突破性发展

    未来五年是我省全面建设小康社会，努力走在中西部前列，成为促进中部崛起的重要战略支点的关键时期。贯彻全国科技大会精神，建设创新型湖北，省委、省政府提出，要把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，全面提升湖北经济的核心竞争力；把创新体制机制作为推动自主创新的主要杠杆，优化创新资源配置，着力建设以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。我们要从建设创新型湖北的战略高度，进一步解放思想，抓住机遇，切实按照规范管理的新机制要求，大力促进我省高校、科研院所科技产业发展，力争“十一五"期间培育一批具有强大自主创新能力、有市场竞争力的科技企业，培育一大批拥有自主知识产权、市场占有率高的高新技术品牌产品，为湖北经济建设社会发展作出更大贡献。

    (一)加强组织领导，加大工作力度，动员全省高校、科研院所突破性发展高校科技产业

    全省高校、科研院所要正确分析把握形势，高度重视新形势下科技产业的规范管理和改革发展问题，切实加强对科技产业工作的组织和领导，将规范管理高校科技产业和促进高校科技成果转化、产业化工作纳入学校整体建设与发展规划，确保规范管理工作达到预定目标，促进科技产业健康发展。

    ——要以科学发展观为指导，坚持高等学校人才培养、科学研究和科技成果产业化协调发展，把高校科技产业作为我省发展高科技、实现产业化的重要力量，作为高校转化科技成果、服务经济社会发展的重要途径，作为高校自身改革发展的战略重点，要在规范管理，转换体制机制的基础上，推动高校、科研院所科技产业的发展有较大突破。

    ——要把自主创新放在发展高校科技产业的首位，坚持以高新技术产业为主要方向，以转化科技成果和实现产业化为目的，以本校优势与特色学科为依托，以转化具有自主知识产权的科技成果为重点，以建立现代企业制度为核心，提高市场竞争力，坚持走产学研相结合的道路，培育新的经济增长点，推动区域经济发展。

    ——要面向经济社会发展的现实需求，发挥学科综合的优势，加大知识创新力度，加强应用基础研究和前沿技术研究，提升原始创新能力，力争攻克一批重大核心技术和共性技术，为科技产业发展提供智力和技术支撑。鼓励高校与科技企业共建研发平台，开展联合攻关，按规范管理的新机制要求，实现科技资源的联合、开放与共享。高校的重点实验室、工程研发中心等要向科技企业开放。

    ——要大力推进大学科技园的建设。大学科技园是国家创新体系的重要组成部分，是区域经济发展和技术进步的主要创新源泉之一，也是一流大学实现社会服务功能和产学研结合的重要平台，是高校科技企业重要的孵化基地。各高校要将推动大学科技园的建设和发展，作为高校科技产业化工作的重中之重，切实加大科技园区的建设力度，将科技园区办成科技研发平台、孵化平台、创业平台和人才培养基地。

    总之，中央在鄂高校、大院大所要充分发挥高水平人才和高水平科技创新平台集中、原创能力和重大关键核心技术攻关能力强的巨大优势和潜力，主动面向湖北经济建设主战场，在发展高科技产业，推动区域创新体系建设中发挥骨干引领作用；省属院校，特别是有行业背景的本科院校要充分发挥自身的优势与特色，坚持有所为、有所不为的方针，高度重视科技成果转化和产业化，逐步将学校的科技产业做大做强，努力成为发展高新技术产业，建设创新型湖北的重要基础和生力军；高职高专院校要紧密围绕区域经济社会发展的现实需求，努力培养创新型应用人才，培育发展中小型科技企业，大力开展技术服务，力争在某些领域培育自己的特色和优势，  占领一席之地，为发展高新技术产业作出应有的贡献。

    (二)加强协调服务，加大支持力度，形成我省高校、科研院所科技产业突破性发展环境氛围

    湖北是科教大省，科教和人才资源是我们最宝贵的资源，是我们最大的财富。从这些年湖北发展的情况看，我们发挥和利用这一优势仍很不够，其中重要的原因是观念问题，政策环境问题。动员高校、科研院所力量服务湖北经济建设社会发展潜力巨大。各级政府、省直各部门要从建设创新型湖北的高度，把思想认识统一到省委、省政府的要求上来，加强统筹协调服务，采取具体政策措施，高度重视、大力支持我省高校、科研院所科技产业的发展。

    在省政府的统一领导下，教育、国资、财政、人事、劳动保障、工商、税务、科技等省直部门要加强沟通、协调和配合，及时研究高校、科研院所科技产业规范化建设中出现的新情况、新问题，努力为科技产业的突破性发展排忧解难，做到既依法依规履行职责，又优质、便捷地提供服务，为我省高校科技产业的发展创造良好的环境。一是要增强责任意识，切实为我省高新技术产业的发展服好务，创造宽松的环境；二是要加强调研，及时研究制约我省高新技术产业发展制度障碍，及时向省委、省政府提出解决问题的措施建议；三是要为高校、科研院所排忧解难，主动帮助科技企业用足、用好中央和省里出台的鼓励高新技术产业发展的各项优惠政策。

    湖北科教力量主要集中在武汉市。希望武汉市大力支持高校、科研院所科技产业的发展，充分发挥科教优势，积极培育特色鲜明、竞争力强的高新技术支柱产业，加快高新技术产业开发区的建设与发展，在突破性发展我省高新技术产业过程中发挥龙头示范和主体作用。

    东湖高新区要充分依托高校、科研院所的智力和技术支撑，深入推进以增强科技创新能力为主要标志的高新区“二次创业”，营造良好的创新创业环境、发展环境和服务环境，着力打造“中国光谷"品牌，努力建设国内一流的高新区。

    (三)制定鼓励政策，加大落实力度，创造我省高校、科研院所科技产业突破性发展的政策条件

    近年来，省政府已先后出台了大力发展我省高新技术产业、鼓励科技人员创业等政策文件，这次会前，省政府转发了省教育厅等八部门联合行文的关于规范管理、积极发展我省高校科技产业的实施意见，此外，省委、省政府还将出台关于增强自主创新能力，建设创新型湖北的《决定》。《决定》就贯彻全国科技大会精神、大力发展我省高新技术产业提出了系列的配套政策措施。各级政府、各部门要认真贯彻执行中央和省里出台的相关政策规定，为我省高校、科研院所科技产业的突破性发展创造宽松的政策环境。高校、科研院所的同志也要研究政策，把相关的政策用好、用足。

    一是要认真落实高校科技企业的税收优惠政策。高校科技企业符合高新技术企业、软件企业和高新技术产品出口企业认定条件的，经相关认定部门认定，按照国家和省有关规定，享受财税优惠政策。高等学校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收企业所得税；对新办的独立核算从事咨询业(包括科技)、信息业、技术服务业的企业或经营单位，  自开业之日起，第一年至第二年免征所得税。

    二是要设立科技成果转化专项资金，省财政每年安排一定的专项资金作为高校科技企业创新基金，重点支持技术基础好、市场前景广、产业关联度大、带动性强的重大成果转化项目，支持高校科技成果转化和产业化工作。

    三是要建立高校科技产业风险投资机制。鼓励高校在政府的引导下与社会企业或地区联合设立科技风险投资基金，支持高校科技成果的中试和科技成果转化。

    四是要建立高校科技产业的投融资机制。高校科技企业要长大，科技成果要产业化，必须依靠金融、资本市场，要制定切实有效的措施，完善鼓励自主创新的金融政策，改善对高校科技产业信贷服务和融资环境。

    五是要加强对知识产权的保护与管理。高校建立健全知识产权管理机构，完善相应的知识产权管理制度，并在人员和经费方面给予必要的保证。

    六是要认真落实鼓励科技人员创业的有关规定，努力激发科技产业人员的创新激情和活力，鼓励科研人员和教职工积极参与科技成果转化和产业化工作。坚持以人为本，重视产业人才队伍建设，选拔任用好高校资产公司的经营管理人员和重要企业的主要负责人，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制。

    切实做好规范管理工作，促进高校科技产业发展，是各高校面临的重要任务。高校党委、行政要高度重视，认真履行职责，切实把科技产业工作摆上重要的议事日程。要建立由学校主要负责人担任组长、学校相关职能部门负责人参加的高校产业规范管理领导小组和相关部门人员组成的工作专班。6月底以前，各高校要将贯彻教育部和省政府会议精神，规范管理和加快发展学校科技产业的进展情况及下一步的计划安排报省教育厅，确保今年年底以前完成规范管理任务。

    同志们，我省高校的科技产业正处于改革发展的重要时期，让我们以贯彻落实全国科学技术大会和全国高校科技产业工作会议精神为契机，解放思想、开拓创新，在规范管理的基础上积极发展我省高校科技产业，为把湖北建设成为促进中部崛起的重要战略支点作出积极贡献。

信息来源：三峡大学网站