—— 2006年2月21日在咸宁市第二届人民代表大会第三次会议上
市 长    李 兵

各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请连同《咸宁市经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、“十五”时期经济社会发展及2005年工作的回顾

　　新世纪的头五年，是我市经济社会发展最好的时期之一。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深化改革，二次创业，深入实施兴工强市、特色农业、科技创新、旅游带动和城市推进五大战略，先后成功应对非典疫情和自然灾害的挑战，有效抑制经济运行和社会发展中出现的不稳定不健康因素。全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设都取得重大成就，“十五”计划确定的主要预期目标提前完成和超额完成。
　　——国民经济持续快速增长。“十五”时期，全市生产总值年均增长10.1%，2005年人均生产总值达到7372元。经济运行质量和效益明显提高，规模以上工业实现利润大幅度增长，2005年达到5.78亿元，是2000年的10.6倍；实现税收4.68亿元，比2000年增长67%。2005年地方一般预算收入达到7.43亿元，按可比口径计算，年均增长9.2%。居民消费价格年均上涨1.4%，保持基本稳定。经济结构调整取得重大进展，三次产业的比重由2000年的30.1:37:32.9调整为26.3:38.6:35.1。
　　——“三农”工作成效显着。坚持把“三农”作为全市工作的重中之重，不断加大对农业农村发展的扶持力度，农业综合生产能力明显提高。2005年粮食总产达到101.53万吨，主要农产品稳步增长，优质率不断提高，以“四乡六业”为主体的特色农产品基地面积已达157万亩，市级以上重点龙头企业发展到72家，其中省级重点龙头企业9家，各类产业化组织加快发展。2005年，农民人均纯收入达到2911元，比2000年增加859元，年均增长7.2%。
　　——区域经济特色明显增强。大力推进工业结构调整，支柱产业、优势企业的实力和竞争力不断增强，一批新的经济增长点逐步形成。2005年全市规模以上工业增加值达到44.5亿元，增长33.9%，增幅居全省第一名，“十五”期间年均增长14.9%；高新技术产业增加值达到5.76亿元，年均增长10.2%。积极引导企业向园区聚集，12个市级以上重点工业园区共引进企业152家，实现税收1.97亿元。大力培育精品名牌，2005年联乐床垫荣获“中国名牌产品”称号，赵李桥砖茶、三合系列减速器、华特电缆、平安云母系列产品、中天云母制品荣获“湖北名牌产品”称号，“十五”期间全市省级名牌产品达到23个。加快发展和提升服务业，服务业增加值达到71.69亿元，年均增长10.7%。积极融入武汉城市圈，产业、市场、科技、交通对接迈开了步伐。大力发展市区经济，2005年市区规模以上工业增加值达到13.96亿元，占全市规模以上工业增加值的31.4%。坚持“一主三化”的方针，不断完善支持县域经济和民营经济发展的政策措施，努力推进县域经济和民营经济加快发展。县域生产总值年均增长9.7%；民营经济增加值年均增长13%，占县域经济的比重达到71%。咸宁市人民政府2005年被省政府表彰为“全省工业经济发展先进单位”。赤壁市已进入全省县域经济综合实力前七名，其他县（区）经济实力也得到明显提升。
　　——基础设施建设和城镇化进程进一步加快。加大基础产业、基础设施建设投入，全社会固定资产投资累计完成324亿元，年均增长13.3%。建成或基本建成一批重大项目，以长江堤防、公路网、城乡电网、通信网、广播电视网等“一堤四网”为重点的基础设施建设顺利实施，有效缓解了长期困扰我市的长江水患威胁，基本解除了长期制约我市发展的交通瓶颈问题。五年来，新增公路通车里程935公里，其中高速公路76公里；新增发电装机60万千瓦、发电量27.7亿千瓦时，分别比“九五”末增长400%、12倍。不断加大中心城区建设力度，两轮市区“八大工程”滚动推进，长江引水一期、咸宁人民广场、咸宁新火车客运站、新城区建筑群等一批标志性工程顺利竣工，启动实施了城市污水处理、管道燃气等工程建设，增强了城市功能。加强县（市）城区和重点镇建设，城镇建设投入累计完成83亿元，年均增长13.3%；城镇化水平由2000年的34%提高到38%。
　　——改革开放取得新进展。深入推进农村税费改革，提前在全市范围内实行农业税全免，在全省率先推行乡镇综合配套改革，有序推进粮食流通、国有农场、农村卫生、血防、动物疫病防治等体制改革，农村经济社会发展活力显着增强。强力推进国有企业改革，全市210户国有工业企业，已有198户完成了不同形式的改制，占国有企业总数的94.3%。加强国有资产监管，市级国有资产监管体制基本建立。财政管理体制改革稳步推进，建立了比较规范的部门预算制度，所有预算单位都纳入了国库集中收付改革范围，政府采购规模不断扩大，收支两条线管理进一步规范。深入推进行政审批制度改革，先后取消和调整了265项行政审批事项。国有资产管理、城市建设管理、投资、国土资源、教育、住房、文化体制等改革取得新进展。对内对外开放不断扩大。着力营造良好的投资创业和发展环境，咸宁市连续三年被评为“a级信用市”，增强了对外来投资者的吸引力，五年累计吸收外商投资1.66亿美元，比“九五”时期增长97.7%，引进大企业、大集团、上市公司和知名品牌取得重大突破，华润电力、红牛饮料、人福科技、洁丽雅纺织等国内外知名企业落户咸宁。外贸出口继续增加，累计完成出口总额2.9亿美元，比“九五”时期增长87.6%。对外经济技术合作不断加强，玉立公司在越南办厂取得新业绩，通山县、崇阳县被省列为海员外派培训基地。
　　——各项社会事业取得新成绩。加大政策支持和财政投入力度，促进教育、科技、文化、卫生等各项社会事业加快发展。全市预算内义务教育经费由2000年的1.15亿元上升到3.36亿元，年均增长23.9%；筹集资金1486.7万元，为54337名农村贫困学生免费提供教科书、免除杂费，为贫困家庭寄宿制学生提供生活补助；筹集资金5366万元，改造农村中小学危房25.8万平方米，办学条件普遍改善。建立完善了“以县为主”的农村义务教育管理体制，“普九”成果得到巩固。普通高中教育有了较大发展，高等教育和职业教育、成人教育发展加快，成功组建了咸宁学院和咸宁职业技术学院。科技创新能力增强，年均取得科技成果20项以上、推广科技成果100项以上，五年累计取得省级以上科技成果130项，科技成果转化率、科技进步对经济增长的贡献率提高。文化事业和文化产业加快发展，优秀精神产品不断涌现，社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视等事业繁荣活跃。公共卫生体系建设全面推进，市县疾病预防控制和医疗救治体系基本建立，艾滋病、血吸虫病等重大传染病防治取得新进展。全民健身活动蓬勃开展，体育事业取得新成绩。高度重视人口、资源、环境工作，人口持续保持低生育水平，自然增长率控制在6‰以内；坚持开发与节约并举，加强对土地、水、森林、矿产等资源的合理开发利用；全面实施退耕还林、长江防护林等生态工程，全市森林覆盖率由2000年的49%提高到 52.3%；依法整顿和关闭了一批污染严重的企业，突出抓了重点流域区域的水污染防治，生态环境明显改善。民政、民族、宗教、人防、老龄、残疾人、防灾减灾等工作得到加强，对台、外事、侨务、审计、统计、档案、方志、保密、妇女儿童等工作都取得新成绩。
　　——精神文明建设和民主法制建设进一步加强。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部群众，认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，政府机关工作人员的思想政治素质明显提高；认真贯彻公民道德建设实施纲要，抓好未成年人思想道德建设，精神文明创建活动深入推进，公民素质和城乡文明程度进一步提高。深入推进基层民主建设，进一步健全村务公开和村民自治制度，完善城市社区居民自治和基层管理体制，较好地保证了人民群众依法行使民主权利。积极推进政府决策科学化、民主化，全面推进依法行政，认真办理人大代表建议和政协委员提案，建设法治政府取得新进展。积极开展国防教育和“双拥”活动，支持部队建设，认真做好军队转业干部、复员退伍军人接收安置、优抚和政策落实工作，军政、军民关系进一步密切。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化反腐倡廉措施，廉政建设进一步加强。
　　——和谐咸宁建设取得积极进展。按照以人为本的要求，千方百计扩大就业再就业，五年累计新增城镇就业8万人，帮助困难群体再就业1.8万人，城镇登记失业率连续五年控制在4.5%以内。着力完善社会保障体系，确保了国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员基本养老金、失业人员失业保险金和城镇贫困居民最低生活保障金按时足额发放。居民收入持续增加，城镇居民人均可支配收入由2000年的5199元提高到8004元，年均增长9%。加大社会救助、救灾和扶贫工作力度，惠及全市3.9万农村特困人口，“福星工程”农村五保户集中供养面达80%，城乡贫困群众大病医疗救助开始起步，较大幅度提高了各类优抚对象的抚恤标准，农村贫困人口减少2.5万人。切实维护群众的合法权益，坚决纠正在农村征地、城镇居民拆迁、企业重组改制、困难群众救助等方面损害群众利益的行为，清理拖欠进城务工人员工资，加强了教育、医疗等领域“乱收费”治理。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪，有效遏制了严重刑事犯罪案件上升势头。加强和改进信访工作，建立健全社会预警体系和应急机制，积极化解各类矛盾，推动了“平安咸宁”建设。加强安全生产管理，高度重视食品安全、卫生安全，有效防止了重特大事故发生。努力为人民群众办实事， 2005年确定的十件实事已全部完成。
　　2005年是“十五”计划的最后一年，全市经济社会进一步呈现出良好的发展态势，主要经济指标增幅达到或超过全省平均水平，社会事业全面进步，市二届人大二次会议确定的主要目标圆满完成或超额完成。全市生产总值增长12.2%，全社会固定资产投资增长10.4%，社会消费品零售总额增长13.5%，外贸出口增长16.8%，地方一般预算收入增长16.2%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9.4%和7.9%，城镇新增就业3.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%，人口自然增长率控制在5.25‰。这些成绩的取得，既为“十五”划上了一个圆满的句号，又为“十一五”发展打下了良好的基础。
　　各位代表，“十五”时期咸宁进入了提速发展的新阶段。在实践中，我们坚持发展第一要务，始终保持强烈的忧患意识，把发展作为解决各类经济和社会问题的基础，加快发展、实干兴市；坚持解放思想，开拓创新，用改革的思维、法治的规则、市场经济的手段，不断消除经济社会发展的体制性障碍；坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，注意长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益的协调，有效整合各方面的社会资源，形成加快发展的强大合力；坚持遵循科学发展观、把握规律，制定符合咸宁发展实际的思路和决策，并持之以恒地抓好贯彻落实，直至取得预期成效。成绩来之不易。这是全面贯彻落实中央、省各项方针政策和重大部署的结果，是市委正确领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众齐心协力、奋发图强的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各条战线的广大干部和群众，向驻咸解放军、武警官兵，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向所有关心和支持我市经济社会发展的海内外人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，长期积累的一些深层次矛盾尚未从根本上解决，影响经济社会协调健康发展的体制性、结构性障碍依然存在。主要是：经济总量仍然偏小；农民持续增收的渠道不活；有带动力的龙头企业偏少，产业实力不强；社会事业发展相对滞后；就业和社会保障压力大；部分下岗职工、城镇低收入居民和贫困地区群众的生活还比较困难；政府的自身建设还需要进一步加强，等等。我们必须高度重视这些问题，进一步增强忧患意识和责任感，知难而进、坚持不懈地用改革和发展的办法着力解决这些问题，决不辜负人民的重托和期望。

　　二、“十一五” 时期经济社会发展的目标、重点和主要措施

　　“十一五”时期是全面建设小康社会、实现咸宁经济社会发展历史性跨越的关键时期。为了科学制定未来五年咸宁经济社会发展的规划，根据党的十六届五中全会和市委二届四次全会精神，市政府经过深入调查研究，认真听取各方意见，制定了《咸宁市经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》对“十一五”时期我市经济社会发展面临的环境和条件进行了全面分析。从国内外的大势看，世界经济正处于新一轮恢复和增长期，我国经济发展正处于新的经济周期的上升期，国际资本及沿海产业向我国中部转移加快，特别是国家实施促进中部地区崛起战略、省委省政府加快推进武汉城市圈建设，为我市加快发展提供了重大战略机遇。从我市看，近几年全市上下着眼于“打基础，管长远”，着力解决经济社会生活中的深层次矛盾和问题，致力于体制机制创新和工作思路创新以及各级干部清廉务实作风的培养，全方位招商引资，优化发展环境，为加快发展打下了良好的基础。传统产业的优势得到发挥，新的增长点在加速形成，基础产业和基础设施建设不断加强，和谐咸宁建设加快推进，特别是全市上下加快发展、科学发展的氛围已经形成，贯彻落实科学发展观的自觉性明显提高，这将为咸宁经济新一轮快速发展提供有力的支撑。因此，我们完全有条件在未来五年发展得更快一些、更好一些，必须抢抓机遇、乘势而上。
　　基于上述分析和判断，《纲要（草案）》提出了“十一五”时期我市经济社会发展的总体要求和主要奋斗目标。总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，坚持以全市经济社会又快又好地发展为目标，以调整优化经济结构和转变经济增长方式为主线，突破性地推进改革开放和体制机制创新，突破性地扩大招商引资，突破性地推进生态城市建设，深入实施“兴农稳市、工业强市、旅游活市、科教兴市、生态立市”战略，推动经济社会协调发展，开创全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面，全面建设富裕、文明、开放、和谐的新咸宁。经过五年的努力，把咸宁建设成为湖北省新的经济增长板块。按照上述总体要求，《纲要（草案）》提出了未来五年全市经济社会发展的主要目标。主要目标中，既有经济增长的预期目标，也有能耗下降的约束性目标；既有经济建设的目标，也有政治建设、文化建设和社会建设的目标。这几个方面的目标，是一个相互联系、相互促进的有机整体。这里，我着重从五个方面加以说明：
　　一是努力实现全市经济又快又好地发展。必须始终坚持以经济建设为中心，坚持科学发展观不动摇，大力推进经济增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，注重资源节约和环境保护，实现可持续发展。为此，《纲要（草案）》提出了具体的目标，即：力争“十一五”时期，在结构优化、效益提高、消耗降低的基础上，生产总值年均增长10%以上，提前实现人均生产总值比2000年翻一番；地方一般预算收入年均增长12%；全社会固定资产投资年均增长16%以上；全市单位生产总值综合能耗比“十五”期末降低20%左右。
　　二是努力推进产业结构优化升级。这是促进经济增长方式转变、实现又快又好发展的重要途径和保证。必须通过加快推进产业结构优化升级，提高资源配置效率，提高产业竞争力和市场占有率。《纲要（草案）》围绕大力发展区域特色农业和农副产品加工业、培育壮大工业支柱产业和突破性发展新兴产业、加快发展和提升服务业、进一步完善基础设施与基础产业，建设销售收入过100亿元的电力能源基地和发展苎麻纺织、食品饮料工业、机电制造、冶金建材、森工造纸等4—6个销售收入过50亿元的产业等提出了明确的目标要求。
　　三是努力实现城乡区域协调发展。这是实现咸宁跨越式发展、提升区域综合实力的现实选择。必须大力推进社会主义新农村建设，发展壮大中心城市，加快城乡一体化进程，加快推进武汉城市圈建设，提升县域经济和市区经济，提高城镇化水平。《纲要（草案）》明确提出到2010年全市城镇化水平达到50.9%。
　　四是努力促进社会全面进步。这是全面落实科学发展观、促进经济社会协调发展的根本要求。必须更加重视各项社会事业的发展，加大对社会事业发展的投入力度，努力改变社会发展相对滞后的状况。《纲要（草案）》对巩固提高义务教育，发展职业教育、高等教育，发展文化产业，控制人口增长，控制环境污染以及提高人均期望寿命、建设生态城市等都提出了明确具体的目标。
　　五是努力构建和谐咸宁。这是落实中央提出的重大战略思想、维护社会安定团结、实现又快又好发展的重要支撑和保障。《纲要（草案）》特别突出了加强社会建设和管理，维护社会公平和正义，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计提高城乡居民收入和生活质量等，明确提出，到2010年，全市完成社会保障扩面新增25万人次以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农民人均纯收入年均增长6%。
　　提出上述总体要求和主要目标，主要是基于以下考虑：一是充分体现党的十六届五中全会精神。实现科学发展，是中央《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的一条主线。确定未来五年经济社会发展的总体要求和主要目标，必须体现转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量、落实“五个统筹”的具体要求，深入实施“兴农稳市、工业强市、旅游活市、科教兴市、生态立市”战略，切实把咸宁经济社会发展转入科学发展轨道，努力实现经济社会全面协调可持续发展。二是充分体现省委、省政府对咸宁发展的要求。省委、省政府对我们的工作给予了充分肯定，并寄予了殷切期望，明确指出“咸宁经济已经进入提速发展的新阶段”；俞正声书记2005年在咸宁调研时，提出“争取使咸宁的苎麻纺织生产成为全国乃至世界最有竞争力的生产基地”。这些重要指示和战略定位，我们必须认真贯彻落实。三是充分体现市委关于咸宁经济社会发展的总体思路和全市人民的共同意愿。市第二次党代会以来，市委先后提出了“建设富裕、文明、开放、和谐的新咸宁”、“努力成为湖北省新的经济增长板块”等重要的指导思想和发展定位，“十一五”期间必须继续贯彻。同时，乘势而上、实现又快又好地发展，是全市人民的共同心愿和迫切要求，也是实现好、维护好、发展好全市人民的根本利益的客观要求。四是充分体现经济社会发展的客观需要和现实可能。“十一五”时期，改革、发展和稳定的任务都比较重，深化各项改革，加大结构调整力度，解决就业问题，提高社会保障水平，加快社会主义新农村建设，加快社会事业发展，增加居民收入等等，都需要一个有可能快的、高质量的增长速度。从近两年我市生产总值的实际增长看，都在10%以上，这些目标的提出，是在综合分析各方面因素和支撑条件的基础上审慎确定的，经过努力，是完全可以实现的。
　　“十一五”时期经济社会发展的重点和主要措施是：
　　（一）强力推进新型工业化，整体提升工业竞争力。这是实现咸宁快速发展的关键举措。《纲要（草案）》重点从四个方面提出了目标和措施：一是做大做强支柱产业。围绕电力能源、苎麻纺织、森工造纸、冶金建材、机电制造五大支柱产业，以产业链的延伸和产业规模的扩张为目标，提升产业水平，壮大产业集群。电力能源业：强力推进湖北大畈核电、蒲圻火电二期项目，加快九宫山风力发电项目建设，积极发展抽水蓄能、水电、太阳能、生物质能和石煤发电。苎麻纺织业：扶持银泉、天化、精华、大昻、洁丽雅、富仕、卓尔等企业和医用卫材企业加快发展，延伸产业链，注重开发以家用纺织品为重点的家纺面料以及服装加工，力争使苎麻纺织生产成为全国乃至世界有竞争力的生产基地。森工造纸业：以巨宁、晨鸣、鸿伟、万树等企业为龙头，有序推进森工企业的发展，重点培育壮大竹产业，加快基地建设，扶持建设赤壁晨鸣林纸一体化项目。冶金建材业：重点抓好光纤智能锚索、高性能永磁合金、黄金、锰、高品质低碳硅、多晶硅、单晶硅和石煤、石材资源的开发与利用，大力发展新型干法水泥、新型节能墙体材料，支持田野集团、华新赤壁水泥、岐丰管业、森泰冶金、玉立砂带等企业加快发展。机电制造业：以汽车配件、电机、变压器、工程机械等机电产品以及云母制品为重点，通过技术创新，加快产品提档升级，进一步提高产品的附加值；支持飞宁公司做大做强。二是积极培育新兴产业。加快培育食品饮料工业、医药及医疗器械业、精细化工业、电子信息业和环保业等若干经济效益高、市场前景好的新兴产业。食品饮料工业：以红牛等知名品牌为核心，支持饮料业、酒业和食品加工业的发展，做大做优地方特色产品，扶持发展桂花、水果、有机蔬菜、雷竹笋、有机茶等天然食品保鲜和深加工。医药及医疗器械业：重点支持生物技术产业化与医疗器械产品开发和生产，大力扶持中医药的研发和生产，支持福人金身、京汇药业等企业加快技术改造，提升我市的医药产业化水平，以人福科技、沃尔克等企业为重点，实现医疗器械产业的规模聚集。精细化工业：紧紧抓住武汉乙烯工程建设的机遇，争取一批配套厂家落户咸宁，抓好防腐橡胶、乙醇汽油、特种涂料、塑料管材项目开发，抓好桂花香料以及日用化工品、护肤品、洗浴用品的研究和开发。电子信息业：重点支持新型元器件、数字视听产品、通信产品及软件业的开发与引进，支持微钻等新材料新技术的开发与应用。环保业：积极开发环保产品，注重环保新设备、新仪器制造，抓好环保废旧物处理回收利用。三是大力发展园区经济。重点抓好咸宁长江产业园、温泉开发区高新技术工业园、咸安凤凰工业小区和双溪纺织工业园、赤壁经济开发区、嘉鱼经济开发区、通山犀港工业园和石材工业园、通城经济开发区、崇阳青山和天城工业园等园区建设。力争到“十一五”期末，园区工业总产值达到300亿元，占全市工业总产值的比重提高到60%以上。四是加快市区工业发展步伐。到2010年，培植3—5家销售收入过10亿元、税收过亿元的市区龙头企业，市区规模以上工业增加值达到30亿元，年均增幅高出全市平均水平3个百分点。
　　（二）建设社会主义新农村，全面发展农村经济。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，继续坚持把解决好“三农”问题作为全市工作的重中之重，进一步加大对农业农村发展的投入力度，全面推进农村经济、政治、文化和社会发展，力争“十一五”期间农业增加值年均增长3.5%，农民人均纯收入年均增加180元以上。一是加快现代农业建设。转变农业增长方式，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，提高农业综合生产能力和市场竞争力。抓好优质粮食产业工程和高产农田建设，水稻优质率达到60%以上，粮食生产面积稳定在300万亩，粮食总产稳定在21亿斤左右。继续加快发展以“四乡六业”为主体的特色农业，到2010年，全市以“四乡六业”为主体的特色农业总产值由现在的20.4亿元增加到35亿元以上，年均增长15%以上，特色农产品基地面积由现在的157万亩发展到207万亩。大力推进农业产业化经营，突破性发展农产品加工业，力争省级龙头企业由9家发展到12家，有1家进入国家级龙头企业行列。大力推进科技兴农，加强农业新品种、新技术的推广应用。加强农业基础设施建设，完成大中型病险水库整险加固任务，更新改造一批排涝灌溉设施。二是着力推进文明村镇建设。突出抓好20个重点乡镇和100个示范村建设。加强村镇建设和农村居民点建设的规划指导，加快道路建设、电网建设、信息化建设，全面完成农村公路、通信、广播电视等三个“村村通”工程。大力发展乡镇超市、村组便民店和农资连锁店。实施生态家园建设，到2010年，全市使用沼气的农户增加到12万户，解决农村饮水安全和饮水困难人数新增34万人。三是大力发展农村公共事业。重点加大对农村教育、文化、卫生、计划生育的投入。加快发展农村教育事业，巩固和提高九年义务教育。完善县乡村公共卫生服务体系，改善农村医疗卫生条件。加强血吸虫病群防群控，有效控制血吸虫病的流行。加强乡村文化设施建设，丰富农村文化生活。四是全面深化农村改革。巩固农村税费改革成果，进一步完善农村综合改革。加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。稳定完善农村双层经营体制，探索土地承包经营权依法合理流转的有效途径，发展多种形式的适度规模经营。加快农村信用社改革和发展。采取积极措施，逐步化解村级债务。深化农产品流通体制改革，完善农产品流通的“绿色通道”。建立完善公益性服务体系。五是建立和完善促进农民增收的长效机制。坚持“多予、少取、放活”的指导方针，建立以工促农、以城带乡的长效机制，广辟农民增收渠道。大力发展农村非农业产业，提高非农收入比重。加强农村劳动力技能培训，力争每年培训7万人以上。大力发展劳务经济，力争每年新增转移劳动力4.2万人。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平。
　　（三）加快发展旅游产业，着力发展和提升服务业。加快发展旅游产业等服务业，有利于优化经济结构、扩大就业、降低消耗、促进消费和改善人民生活，也有利于壮大和增强咸宁的经济实力。《纲要（草案）》从四个方面提出了服务业发展的重点和措施：一是大力发展旅游业。以生态度假旅游为目标，重点建设咸宁“温泉谷”，打造“中国温泉之乡”品牌，加快形成咸宁生态旅游区和以温泉为中心的疗养旅游圈、以九宫山为中心的观光度假旅游圈、以赤壁为中心的文化旅游圈“一区三圈”新格局。到2010年，力争旅游总收入占全市gdp的比重达9%以上。二是突破性发展现代服务业。重点发展金融保险业、信息业和现代物流业。积极支持建立各类融资平台和信用担保体系，促进金融业发展。大力培育物流市场主体，大力吸引国内知名物流企业落户咸宁；加强市场体系和商品市场网络建设，重点建设咸宁市中心商务区、咸宁市商贸物流配送中心等一批骨干市场项目。三是改造提升传统服务业。运用现代服务技术和经营方式，全面改造提升商贸、餐饮等行业。发展连锁经营、物流配送、电子商务、代理制等现代流通方式，并逐步向农村延伸。扶持发展一批工业产品和农副产品批发市场。四是着力培育需求潜力大的服务业。扶持文化产业、房地产业、中介服务业、社区服务业加快发展。完善文化产业发展政策，支持一批文化企业壮大。积极引导房地产业健康发展。规范发展各类中介服务业，重点发展会计、律师、审计、咨询、产权交易和技术服务市场性中介组织。结合社区建设，抓好物业管理以及方便社区居民生活的各种服务。
　　（四）积极促进区域协调发展，加快城乡一体化进程。健全良性互动的区域协调发展机制，加快形成以咸宁市区为主中心，以赤壁市为副中心，嘉鱼、崇阳、通城、通山等4个县为支撑，以20个重点镇为网络，以民营经济为基础的区域经济格局。一是加快和推进中心城区建设。严格执行城市总体规划，加快咸宁市新城区建设和老城区改造，抓好市区标志性工程建设，着力改造“城中村”。以建设生态城市为目标，深入实施“绿色”工程，重点抓好咸宁生态走廊建设；加大淦河综合治理力度，搞好城市水环境和大气环境的治理。到2010年，咸宁市区人均公共绿地面积达到10.5平方米，城市建成区绿化覆盖率达到40%。力争用2年时间争创省级文明城市，用3—5年时间努力争创“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”。二是加强县（市）城区和小城镇建设。抓好县（市）城区基础设施建设，加快小城镇建设与发展，坚持工业兴县（市）、产业兴镇，发展特色产业。到2010年，力争每个县（市、区）培育2—3个各具特色的经济强镇。三是积极融入武汉城市圈。继续做好同武汉市及其它周边城市的交通、产业、市场、科技等方面的对接。大力发展与武汉配套型产业，主动承接武汉乙烯深加工产业、汽车配件业落户咸宁，主动承接武汉轻纺、机电、食品、建材、化工等传统产业向我市转移或延伸，主动承接武汉高新技术和人才辐射，把咸宁建成武汉城市圈中特色突出的经济快速增长极。四是加快发展县域经济、民营经济。贯彻落实各项支持发展非公有制经济的政策，突破性发展民营经济，做大做强一批民营骨干企业，力争民营经济占县域经济的比重达到90%以上。继续采取扩权强县的措施，支持县域经济加快发展。到“十一五”期末，力争每个县（市、区）都有1—2个竞争力强的支柱产业和几个税收过千万元的骨干企业，县域经济实力明显增强，财政状况明显好转。
　　（五）做好人口资源环境工作，增强可持续发展能力。这是实现可持续发展的重要保证。必须高度重视人口和计划生育工作，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。一是控制人口增长和提高人口素质。进一步完善计划生育奖励扶助制度，加强计划生育尤其是流动人口计划生育的管理和服务，加强出生人口性别比失调的综合治理，稳定低生育水平。二是大力发展循环经济和合理开发利用资源。以节能节水节地节材为重点，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，重点建设一批循环型企业。大力提倡绿色消费。加强对地下水资源的管理。实行最严格的耕地特别是基本农田保护制度，加强优势矿产的勘查和开发。三是加强环境保护和生态建设。加强重点工业污染源控制，降低污染物排放总量。以保护水资源为重点，突出抓好“二山二湖三河十库”等重点流域区域的环境治理与保护，到2010 年全市主要河流达到国家规定的水质标准。加强饮用水资源保护，保障城乡饮用水源安全。以创建环境优美乡镇为载体，促进农村环境保护。进一步强化对土地、森林、水等自然资源生态保护，加强生态工程建设，提高森林覆盖率。
　　（六）深化体制改革，提高对外开放水平。改革开放是推动经济社会发展的强大动力。必须坚定不移地深化改革，扩大开放。一是深化经济体制改革。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。加快推进国有企业改制工作，规范国有产权转让；完善国有资产管理体制，加大非经营性资产和资源性资产监管力度。加快现代市场体系建设。继续发展土地、技术和劳动力等要素市场，建成全市统一开放的产权交易市场。深化粮食流通体制改革。继续推进部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线管理制度改革。深化投资体制改革。二是深化行政管理体制改革。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。完善政府的经济调节职能，努力为市场主体营造公平竞争环境和提供良好服务。强化社会管理和公共服务职能，提高政府应对公共危机和风险的能力。建立健全行政决策科学化、民主化的基本制度。全面推进依法行政，加强行政执法监督，逐步推行政府问责制。三是全方位拓展招商引资。优化投资环境，增强对外商的吸引力，拓宽利用外资领域，大力引进以国内外知名大财团、大企业、上市公司为重点的战略投资者，力争五年吸收外商直接投资年均增长15%。四是不断扩大对外开放。优化出口商品结构，重点抓好优质农副产品、苎麻纺织品、机电产品等优势产品出口。加强出口品牌建设，力争五年培育10个以上有一定竞争力的名牌产品。大力开拓国际市场，力争“十一五”期末外贸出口总额突破1亿美元，年均增长15%。大力实施“走出去”战略，积极推动有条件的企业到境外投资办厂，开拓国际工程承包市场，抓好劳务出口。
　　（七）加强基础设施建设，努力营造良好的发展环境。继续加大投入力度，建设一批重大项目，保持基础设施适度超前发展，大力改善经济发展环境。一是建立完善综合交通运输体系。加大支持铁路建设力度，新增高速铁路84.1公里，武（汉）广（州）高速铁路客运专线及咸宁、赤壁新火车站建成投入使用。加快高等级公路主骨架的建设，杭（州）瑞（丽）、大（庆）广（州）高速公路及其连接线全面建成通车，高速公路通车里程达到215公里。开工建设嘉鱼至大畈一级公路。加快发展长江和内河水运，完成5000吨级潘家湾长江综合码头和赤壁长江专用码头建设，港口机械化程度达到90%以上。二是加强城乡基础设施建设。建设和完善城市供水、供电、供气设施，加强城市垃圾处理厂、污水处理厂和固体废物处理中心建设。加快信息高速传输网建设，进一步扩大城乡通信网、电视网和互联网规模，基本普及城镇宽带网，实现村村通电话、乡乡能上网。三是营造加快发展的良好环境。继续深化行政审批制度改革。规范和完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，严厉打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权行为。加快社会信用体系建设，建设信用咸宁。
　　（八）大力实施科技创新，提高教育水平。加快经济社会发展，必须依靠科技进步和提高劳动者素质，为经济社会发展提供强有力的科技、智力和人才支撑。一是加快科技创新步伐。加强科技创新与服务公共平台、科技基础条件共享平台建设。加强企业自主创新能力建设，重点支持玉立公司、巨宁集团、田野集团、三合机电公司等企业创建企业技术中心。支持企业与大专院校、科研院所开展多种形式的联合协作。支持高新技术产业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务，健全完善自主创新激励机制。加大知识产权保护力度，优化创新环境。繁荣和发展哲学社会科学，积极推动理论创新。二是坚持教育优先发展。巩固提高义务教育，大力发展职业教育，全面提高高等教育质量。认真研究和逐步解决上学难、上学贵的问题，两年内做到对农村学生义务教育免收杂费，对农村贫困家庭学生义务教育提供免费课本和寄宿生活费补助，规范各类学校招生及收费管理。扩大职业教育招生规模，发展高等职业教育和高技能培训。三是大力实施人才强市战略。大力实施人才培养工程，落实人才政策，营造人才辈出、人尽其才的良好社会氛围。
　　（九）强力推进和谐咸宁建设，促进社会全面进步。这是坚持以人为本、执政为民的本质要求，也是政府全面履行职能的重要任务。一是千方百计扩大就业。实施积极的就业政策，大力发展就业容量大的产业和各类所有制的中小企业，鼓励劳动者自主创业和自谋职业。认真落实和完善扶持就业和再就业的政策，促进下岗失业人员再就业。建立稳定的免费就业服务和免费再就业培训体系，对困难人员实施就业援助。“十一五”期间，全市新增就业岗位16万个左右。二是加快完善社会保障体系。完善养老保险制度，逐步做实个人帐户。完善城镇职工医疗、工伤、失业、生育保险制度，解决困难企业职工的大病医疗和工伤保险问题，积极发展企业补充保险和商业保险。完善被征地农民基本生活保障政策，适时开展农村社会保险工作。认真解决进城务工人员、灵活就业人员的社会保障问题。建立覆盖城乡的社会救助体系，提高城镇低保水平，积极探索建立农村最低生活保障制度。大力发展慈善基金会、救济会等社会慈善机构。三是努力改善医疗卫生服务。加强公共卫生体系建设，健全和完善疾病预防控制体系，提高疾病预防和医疗救助能力。抓好血吸虫病、艾滋病、结核病等重大传染病的综合防治。深化医疗卫生体制改革，在全市全面推行新型农村合作医疗制度，抓好社区医疗卫生网络建设，建立城市特困群体的医疗救助体系，整顿和规范药品生产与流通秩序，建立医院收费的约束机制，逐步解决人民群众看病难、看病贵的问题。四是坚持不懈地抓好扶贫工作。大力实施整村推进、产业扶贫、扶贫搬迁、贫困劳动力转移培训和对口帮扶工作。确保五年内基本解决极端贫困人口的温饱问题，帮助低收入人口实现稳定脱贫。五是不断提高人民群众收入水平。着力提高低收入者的收入，逐步扩大中等收入者比重。建立工资支付保障制度，解决拖欠进城务工人员工资问题。认真解决低收入群众的住房、医疗和子女上学等困难问题。六是丰富人民群众精神文化生活。深化文化体制改革，加强公共文化设施建设，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。推进全民健身运动，大力开展青少年体育训练，提高竞技体育水平。深入开展精神文明创建活动和群众性文体活动，重点抓好未成年人思想道德建设。七是积极支持部队和国防建设。关心和支持驻咸解放军、武警部队建设，深入开展国防教育，健全国防动员体系，抓好人民防空和民兵预备役工作。深入开展“双拥”活动，巩固军政军民团结。积极做好部队转业干部、复员退伍军人接收安置、优抚和政策落实工作。八是认真做好民族、宗教、对台、外事、侨务等工作。全面贯彻党的民族政策，积极引导宗教与社会相适应。充分发挥外事、侨务等部门的职能作用，扩大对外交往与合作。积极发展残疾人事业，提高残疾人康复、教育、就业水平。关心和支持妇女、儿童、老龄等事业。认真做好档案、保密、方志等工作。九是努力促进社会稳定与和谐。加强和谐社区、和谐村镇建设，积极开展创建和谐社区示范活动。推进依法治市进程，大力开展法律援助。做好信访工作，认真解决土地征用、房屋拆迁、劳动用工等方面侵害群众利益的问题。加强安全生产和交通安全监管，强化对食品、药品、餐饮卫生等市场监管，提高防灾减灾能力。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制。深入开展平安创建活动，完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，保障人民群众安居乐业。

　　三、扎实做好2006年工作，努力实现“十一五”的良好开局

　　今年是实施“十一五”规划的第一年，做好今年的工作，对于“十一五”起好步，至关重要。我们要认真贯彻落实党的十六届五中全会、中央和全省经济工作会议精神，紧紧围绕实现又快又好发展和促进和谐咸宁建设，坚持以结构调整为主线，以项目建设为核心，以招商引资为抓手，进一步加大改革发展力度，推动经济社会持续快速健康发展，努力实现“十一五”的良好开局。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，外商投资增长20%，外贸出口增长15%，万元生产总值综合能耗下降4%，地方一般预算收入增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长7%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。实现上述目标，要重点抓好以下几个方面的工作：
　　（一）大力推进一、二、三产业提速发展。一是积极推进社会主义新农村建设。着力抓好各项扶农惠农政策的落实。加大农业基础设施尤其是农田水利基础设施的投入改造力度，抓好2.9万亩中低产田的改造。深入推进农业农村经济结构调整，稳定粮食生产，确保粮食总产达到20.5亿斤。进一步发展壮大以“四乡六业”为主体的16个主导产业的农产品基地建设，力争其面积扩大30万亩，其中新增苎麻种植面积2万亩。深入推进农业产业化经营，积极扶持72家市级以上龙头企业加快发展，力争新增省级重点龙头企业2家。进一步深化乡镇综合配套改革，健全完善“以钱养事”新机制。抓好赤壁、嘉鱼、崇阳等县（市）新型农村合作医疗试点。加快乡村道路、电网、通信网、广播电视网、安全饮水等工程建设，力争农村的生产生活条件与环境有明显改善。着力推进文明村镇建设，突出抓好6个重点乡镇和43个示范村建设；加快农村生态家园建设，大力发展农村沼气。通过上述措施，确保实现农业增效、农民增收的目标。二是加速推进新型工业化。围绕做大做强支柱产业，精心培育新兴产业，推动结构优化升级和增长方式转变，力争规模以上工业增加值增长20%，利税增长15%。进一步完善支持政策和工作举措，加快推动行业结构调整。继续抓好咸宁维雪啤酒、华新赤壁水泥、嘉鱼卓尔纺织、通城福人胶囊、通山腾达矿冶等续建项目建设；支持京汇药业cpe生产线、崇阳堃展化纤生产基地、嘉鱼塑木新材料生产线、蒲纺10万吨纺纱生产线、通城玉立三号砂带生产线、嘉鱼其门堂蔬菜食品加工等新开工项目建设；支持红牛饮料、奥瑞金制罐、沃尔克医疗器械、恒丰纸业、洁丽雅家纺基地、大昻（赤壁）印染二期等项目按期建成投产；支持田野集团、晨鸣纸业、巨宁集团、森泰冶金、岐丰管业等企业加快发展；支持银泉纺织、开元印刷、新华印刷、咸宁工程机械厂等企业加快改革改制步伐。大力扶持全市50家重点中小企业加快发展，力争新增70家中小企业成长为规模内企业。广泛运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，力争新增高新技术企业2—5家，高新技术产业产值增长10%以上。支持企业自主创新，集中力量抓好63项重大技改项目建设，确保全市技改投资达到20亿元以上。继续实施精品名牌战略，突出抓好培育一批具有较强市场竞争力的驰名商标，力争有1—2个企业产品进入中国名牌或驰名商标行列。进一步办好各类工业园区。加快发展市区工业，重点抓好咸宁长江产业园建设，力争“五通一平”有实质性进展，有一批企业入园开工、一批企业建成见效。继续抓好县域税收过千万元企业的建设，力争县域新增规模以上工业企业60家。三是加快发展和壮大服务业。重点抓好“温泉谷”建设，加快建设国家羽毛球训练基地，加大对桂花树、古民居的保护力度，努力提高旅游接待能力和服务质量，力争旅游接待人次和总收入均增长10%。加快发展物流业，积极引进和培育现代物流主体，做好物流园区和配送中心建设规划。
　　（二）大力推进招商引资、项目建设和扩大改革开放。集中力量抓好项目建设。继续抓好“十五”续建项目的建设，加快开工建设一批“十一五”重大项目，力争今年全社会固定资产投资达到100亿元左右。继续做好杭瑞、大广两条高速公路和武广高速铁路客运专线的建设协调工作，建成通山至大畈核电站进场一级公路，加快推进嘉鱼至大畈一级公路建设。突出抓好九宫山风力发电、华新赤壁水泥、咸安精华万锭麻纺、嘉鱼盛宇工业园等30个市级重点调度项目建设，确保顺利实施。积极谋划一批符合国家产业政策的重大项目，着力做好湖北大畈核电、抽水蓄能电站、九宫山风电二期、蒲圻火电二期等14个重大项目的前期工作，力争有更多项目纳入国家和省投资计划并早日开工建设。进一步优化投资结构，加大对农业、水利、能源、交通、环保和社会事业的投资力度。突破性地扩大招商引资。继续完善招商引资政策，创新招商方式，组织实施一批重大招商活动，大力推进园区整体招商、产业链招商和“以商招商”。突出抓好重大签约项目的跟踪落实。继续深化国有企业改革，确保全面完成市直国有企业改革改制任务。继续深化财政管理体制改革、投资体制改革，加快社会事业改革步伐。创新利用外资方式，扩大利用外资领域。切实转变外贸增长方式，努力实现外贸出口的持续增长。继续做好融入武汉城市圈工作。
　　（三）大力推进城市功能的完善和生态城市建设。高标准编制完成2006至2020年新一轮城市总体规划，依法严格执行批准后的城市总体规划。加大咸宁中心城区建设力度，突出抓好淦河污染综合治理、淦河两岸游憩带、燃气管道、城区供水管网改造、马柏路中段改造、香泉花园、温泉商业步行街二期、咸宁学院中心校区、咸宁职业技术学院主校区等续建工程建设，积极推进长江引水二期、咸宁市行政中心大楼、毛山垃圾处理厂、银泉大道配套、城区道路改造、电信设施扩建等新建工程建设，加快城市出口快速通道和3条主干道路面黑色化工程建设。切实加强城市管理，重点解决好“一城一交”以及市区交通拥堵现象，规范市区停车站、洗车点，抓好市区公交场站建设，增加公共停车泊位。加大城乡结合部的整治力度，推进“城中村”改造。深入实施“绿色工程”，着力推进以咸宁生态走廊为重点的生态工程建设。继续抓好省级文明城市创建活动，切实解决城市“脏、乱、差”问题，抓好市区公厕建设。加大环境保护力度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。抓好县（市）城区和重点镇建设，促进城镇化健康发展。
　　（四）大力推进各项社会事业全面发展。千方百计扩大就业，统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生和农村劳动力转移就业工作。加强社会保障体系建设，继续强化扩面征缴工作，新增企业基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险4.39万人次；继续做好城镇低保工作，增加特困救助投入；积极推进下岗失业人员担保贷款工作。坚持教育优先发展，切实抓好义务教育，大力发展职业教育，增加职教经费投入。实施技能型人才培养工程，全年技能培训达6.26万人次。加强自主创新能力建设，抓好科技成果的转化。加强公共文化服务体系建设，丰富群众文化生活。进一步完善公共卫生和医疗服务体系，重点改善农村医疗卫生条件，发展社区卫生服务，规范医疗服务价格，降低医疗费用和药品价格。大力发展体育事业，提高全民健康水平。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。认真做好第二次农业普查的各项工作。切实抓好安全生产，防止重特大事故发生。上半年全面完成各类突发公共事件应急预案的修编工作。加强社会治安综合治理，深入推进“平安咸宁”建设，维护社会稳定。
　　（五）大力推进群众生产生活中实际困难的解决和帮扶。突出抓好城乡群众最为关心的就业、社会保障、教育、医疗、扶贫等问题，重点办好十件实事：（1）基本解决城镇无生活来源的“零就业家庭”就业和生活保障问题。确保城镇新增就业3.4万人，下岗失业人员再就业1.1万人。（2）努力缓解群众看病难、看病贵问题，积极开展新型农村合作医疗试点工作。重点对城镇“低保”对象、五保户、农村特困户、特困优抚对象中患重大疾病的人员实施医疗救助。（3）加强对农村特困群众的生活救助工作，筹集资金将农村特困户救助面扩大到5万人。（4）加大对血吸虫病、艾滋病的防治工作力度。筹措资金解决贫困地区、血吸虫病疫区5 .8 万人的饮水安全问题，对全部晚血病人实施免费治疗；安排专项资金，加强艾滋病群防群控和落实对艾滋病人的“四免一关怀”。（5）着力改善农民生活条件。筹集资金支持农村新建沼气池7000口，同步完成改厨、改厕、改圈7000户。（6）加快农村公路建设。筹措资金2.9亿元，继续完成通村油路、通村公路通达工程，建成通村油路800公里，新增154个村通油路。（7）加强农村劳动力转移培训工作。继续实施“阳光工程”，确保完成农民工转岗培训7万人，新增转移劳动力4.2万人。（8）继续落实农村义务教育资助政策，将农村义务教育阶段“两免一补”对象扩大到10.04万人。（9）筹集资金，全面完成马柏路改造任务。（10）加大扶贫开发力度，再解决0.5万极端贫困人口的温饱问题和2万低收入人口的稳定脱贫。
　　（六）大力推进政府自身改革和建设。进一步转变政府职能，大力推进政企分开、政资分开、政事分开，规范和改进经济调节方式，强化社会管理和公共服务职能，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。全面推进依法行政，加强和改进行政执法，规范行政执法行为。加强政风建设，以贯彻实施《中华人民共和国公务员法》为契机，进一步加强对公务员的教育、管理和监督，着力建设高素质的公务员队伍，使广大公务员特别是领导干部忠于职守，勤勉尽责，全心全意为人民服务，更好地服务基层、服务群众、服务市场主体。坚持正确的政绩观，大兴求真务实之风，坚决克服各种形式主义和官僚主义，重实际，说实话，求实效。进一步完善目标管理和重大事项督办制度，促进各项工作落实。加强廉政建设和反腐败斗争，坚决查处各种腐败行为。
　　各位代表！“十一五”时期，是全面建设小康社会和实现咸宁跨越式发展的关键时期，做好这五年的工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，乘势而上，为建设富裕、文明、开放、和谐的新咸宁而努力奋斗！