仙桃市2017年政府信息公开年度报告

湖北省人民政府门户网站 www.hubei.gov.cn 2018-03-26 16:44:00 来源:湖北省人民政府门户网站 【字体: 分享

  本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖北省政府信息公开规定》(以下简称《条例》、《规定》)要求编制。本报告中所列数据的统计期限为2017年1月1日—12月31日。本报告电子版可在仙桃市人民政府门户网站(http://www.xiantao.gov.cn/)查阅或下载。如对本报告有疑问,请与仙桃市人民政府电子政务中心联系(地址:仙桃市沔州大道特一号;邮编:433000;电话:0728—3491154)

  一、2017年政府信息公开工作任务落实情况

  一年来,我市始终坚持以深入实施《中华人民共和国政府信息公开条例》为主线,严格贯彻落实《省政府办公厅关于印发2017年全省政务公开工作要点的通知》(鄂政办发〔2017〕37号)文件精神和要求,以打造阳光透明政府为目标,完善工作机制,扩大公开范围,创新公开载体,丰富公开内容,努力以政务公开推进责任政府、法治政府、服务政府和廉洁政府建设,为全市经济社会又好又快发展创造了良好的政务环境。

  【一】以落实国、省文件为契机,健全政务公开领导机制

  国务院办公厅印发了《关于2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号)后,省政府办公厅也紧接着出台了今年政务公开工作要点。如此高规格、高密度发文推进政务公开工作,体现了国办和省厅对这项工作的高度重视。为了贯彻落实国办和省厅文件要求,我们把政务公开工作纳入到重要议事日程加以推动。一是制定下发《仙桃市2017年政务公开工作要点》。明确公开主体、公开内容、公开方式、工作措施等,各地各部门都安排专人负责此项工作。同时,由于人事变动,我们及时调整政务公开工作领导小组,定期听取政务公开工作情况汇报,研究决定重大事项,及时解决工作中遇到的问题,对政务公开工作给予人力、物力和财力保障。

  二是加大工作宣传力度。把政务公开工作作为加强行业和部门作风建设、改进服务质量、提高办事效率的重要举措,广泛动员,大力宣传,切实提高对政务公开工作重要性和必要性的认识,增强工作的主动意识和责任意识,提高全社会的参与意识,努力营造政务公开工作良好氛围。三是强化目标责任考核。把政务公开工作纳入了市政府对各地各部门的目标管理考评体系。年底对各地各部门政务公开工作情况进行考评。随着这些措施的逐步落实,我市的政务公开工作形成了领导有力、人人重视、齐抓共管的良好工作局面。

  【二】以推进“五公开”为抓手,促进政务阳光透明

  (一)继续推进决策公开。我们把推行行政决策公开当作政务公开的“重头戏”,及时将决策的过程和程序公开,广泛征求专家和群众的意见建议,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序,推行政府法律顾问制度,建立重大决策终身责任追究制和责任倒查机制,促进决策科学化、民主化、法治化。市政府领导政务活动、市政府及各部门制定的规范性文件保密除外,全部在市政府门户网站主动公开。对全市经济和社会发展目标、规划以及社会事业建设项目和群众利益密切相关的事项等重大决策都通过新闻媒体、政府及各部门政府网站主动、及时、有效地向社会和群众公开。

  (二)继续推进执行公开。我们在执行过程中紧紧围绕老百姓最直接、最关心、最重要的问题来公开,让老百姓在公开中看到公平公正,不断增强政府权力运行透明度,提升政府公信力。一是突出财政资金的公开。按照《2017年湖北省财政资金公开目录》,我市财政与编制政务公开网公开财政专项资金51项,总金额28.96亿元。其中到人到户资金24项,金额20.68亿元,涉及244.2万户次;到项目资金27项,金额8.27亿元,涉及项目2136个。二是突出民生项目的公开。重点做好精准扶贫、社会救助、就业创业、环境保护、食药品安全以及棚户区改造、农村危房改造等民生信息公开,确保各项民生政策措施发挥最大社会效应。三是突出乡镇一级的政务公开。在便于群众阅览的地方设置公开栏,同时通过广播、“明白卡”、“民主日”、召开村民代表大会等形式,将与群众密切相关的计划生育、用地审批、建设项目指标、民政救济、基础建设、集体企业转制等重大事项进行专项公开。

  (三)继续推进管理公开。今年5月,由市编办牵头,启动了镇级权责清单编制工作,结合我市各镇办实际,逐项编制基本信息表和行政职权运行流程图,明晰每项行政职权目录、类别、依据、材料、时限、收费等要素,对18个镇(办)权责清单进行了清理,拟定全市镇级政府权力清单共计78项,报市政府常务会议审定后清单已在市政府门户网站进行了公布,广泛接受社会监督。

  (四)继续推进服务公开。一是健全政务服务体系。我们因地制宜,合理利用村委会,集中组建“村级便民服务中心”,着力构建察民情、解民忧、排民难的政务超市。实行“一道门理事、一站式办公、一条龙服务”,进一步巩固和发展了与人民群众联系的桥梁与纽带,打开了便民服务的新窗口,真正做到了“民事不出村,村事不出镇”。二是完善便民服务措施。严格执行公开制度,对机构的人员、服务电话,办理事项审批依据、办事内容、申报材料、办事流程、承诺时限及收费标准、办理结果等采取不同形式公开,做到“一栏两有三挂四上墙”,即设室外公开栏,有举报箱、有举报电话,挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费,办事机构示意图上墙、办事内容上墙、办事依据上墙、办事纪律上墙,同时实行服务承诺,并通过新闻媒体、印制卡片等形式对外公开,使办事行为公开透明,接受群众监督,促进服务行为的进一步规范。三是严格便民服务考核。在村级便民服务中心设立了举报箱、意见簿和投诉电话,受理群众反映,接受社会监督。市、镇两级便民服务体系建设领导小组和相关职能部门经常定期或不定期地对政务服务工作进行抽查考评,并将考评情况与其工作报酬、评先表模挂起钩来,有效杜绝了村级便民服务中心“有站无人干、有站事难办、有站供人看”的现象。

  (五)继续推进结果公开。主动公开党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署以及政府工作报告、政府决定事项、重要民生举措等落实结果。2017年,全市公开政府信息共33898条,其中:政府网站公开25688条,政府公报公开79条,政务微信公开727条,政务微博公开810条,其他方式公开11351条。

  【三】以强化互动交流为重点,扩大政务开放参与

  (一)提升政策解读水平。坚持将健全完善重要政策解读与政策制定工作同步考虑、同步安排、同步推进,不断提高政策解读的针对性、科学性和权威性。一是运用网络开展解读。今年以来,市政府就《关于优化建设工程防雷许可有关事项的通知》《关于加强非物质文化遗产保护工作的意见》、《关于进一步加强招商引资工作的意见》、《关于评选仙桃市劳动模范的通知》《关于印发招商引资有功单位或个人奖励暂行办法的通知》《关于实施支持招商引资若干优惠政策的通知》在仙桃政府网上进行全面解读。

  二是运用新闻发布会开展解读。不断完善新闻发布会制度,使之成为政务信息公开的重要制度安排,市领导先后在省、市媒体就小米手机核心供应商大会、“3.15”国际消费者权益日、“保护生态环境,促进绿色发展”专项法律监督等工作召开新闻发布会,提高政策的权威性和群众的知晓率。

  (二)加大政民互动力度。围绕政府重点工作、重要政策制定和社会关注热点等,充分利用互联网优势,通过在政府网站开辟公众参与版块、运用新闻媒体和新媒体等多种方式,扩大公众参与渠道和范围,汇聚民智、民意,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度。政府门户网站和各职能部门网站均开设了网上办事和互动交流版块,群众可以足不出户与政府部门进行交流,表达诉求和完成办事项目。

  (三)积极回应社会关切。狠抓政务舆情回应工作,建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,出台了《仙桃市网络舆情处置规则》,加强舆情的监测、研判、报送和处置。对重要舆情和社会热点问题,积极回应、解疑释惑,并把人民群众的期盼融入政府决策和工作之中。目前,全市各地各主要部门都建立了网络新闻发言人、网络管理员及网评员制度,全市已形成了一支130人的网络新闻发言人队伍、150人的网管员队伍和1000人的网评员队伍,为我市政务舆情回应工作打下坚实基础。同时,我们利用“政风行风热线”、“在线访谈”等平台,定期邀请各地各部门负责人就相关政策文件精神进行解读,为群众现场答疑解惑。

  【四】以加强能力建设为基础,增强政务公开实效

  提升政务公开水平,加强能力建设是基础。我们紧紧围绕增强公开实效,不断加强政务公开工作标准化、信息化、专业化建设。

  (一)加强政务公开工作标准化建设。一是加强政务公开负面清单管理。要求全市各地各部门依法积极稳妥制定政务公开负面清单,细化明确不予公开范围,对公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理。着力完善政府信息公开基本目录,不断明确细化重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等。二是健全保密审查机制。加强信息公开保密审查制度建设,严格按工作流程做好主动公开、依申请公开及保密工作,妥善处理好政务公开与保守秘密的关系,对拟公开的政府信息,依法依规做好保密审查;对依法应当保密的,切实做好保密工作,全市未发生一起泄密事故。三是完善政府公报制度。强化政府公报权威发布功能,着力提升规章、规范性文件发布的规范性和时效性,坚持每月发布1期政府公报,月发行量1500本,实现村组、市直部门、公共场所和重点项目企业全覆盖。

  (二)加强政务公开工作信息化建设。探索推进“互联网+政务”,加强政务服务平台建设,完善三级政务服务体系,实现政务服务互联互通,推动政务服务向网上办理延伸。加强政务服务标准规范建设和运行管理,努力形成主要行政权力“一张网”运行和企业、群众办事“一网通”,实行审批和服务事项在线咨询、网上办理、电子监察,做到利企便民。

  (三)加强政务公开队伍专业化建设。按照全员宣传培训、新任(调)职培训、业务能力培训等培训方式,制定政务公开工作业务培训计划,将政务公开列入公务员及事业单位工作人员培训科目,依托仙桃行政学院等干部教育培训机构,加强对政府工作人员特别是领导干部的培训,增强公开意识,提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。定期举办政务公开工作业务培训会,2017年,对全市所有政务公开信息员,就政府信息公开平台的录入标准、内容规范、依申请公开举办了三次集中业务培训。

  二、主动公开政府信息情况

  2017年,我市通过不同渠道和方式主动公开政府信息,其中仙桃市人民政府门户网站上设立政府信息公开平台,集中公开全市镇、办、场、园、区及市政府

各部门的政府信息,同时通过政府公报、政务微信、政务微博、仙桃广播电视台、仙桃日报、仙桃周刊等渠道主动公开政府信息。

 

  三、依申请公开政府信息情况

  2017年,我市共收到政府信息公开申请19件,均在规定时间内进行了答复办理,申请公开内容主要涉及城中村改造、汉宜铁路、房屋拆迁、土地确权等信息公开申请。

  四、政府信息公开收费及减免情况

  2017年我市未收取与政府信息公开有关的费用。

  五、因政府信息公开出现的举报、申请行政复议和提起行政诉讼情况

  2017年,因政府信息公开提起的行政复议3件,其中维持具体行政行为数1件,被依法纠错1件,其他情形数1件。提起行政诉讼数1件,其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求1件。

  六、工作中存在的主要问题和改进措施

  近年来,市委、市政府加大政务公开工作力度,按照“上下联动、整体推进、规范运作、务求实效”的工作思路,积极采取措施,精心组织实施,初步形成了全方位、多层次的政务公开格局,促进了全市经济社会事业发展。但仍存在少数公开意识不强,公开主动性不高,公开内容避重就轻,公开不及时,公开形式有待创新,群众参与度不高,相关的规章制度有待完善等各种问题,从人民群众的期望和发展的角度看,这些问题不容忽视,需认真研究解决。下一步我们重点抓好以下工作:

  (一)重点抓好公开内容的深化和新增重点项目公开工作。进一步提升政务公开的深度,抓好规范性文件制定、重大事项决策公开,以决策公开引领执行公开、管理公开、服务公开和结果公开;对照省政府文件精神,进一步加强发展新产业、培育新动能、消费升级和产品质量、政府和社会资本合作项目、化解过剩产能等重点领域信息公开。

  (二)重点抓好政策解读工作。进一步加强和规范政策解读工作,增加政策解读文件的易读性和易懂性。坚持做到重要政策解读与政策制定同步考虑、同步安排、同步推进,按照“谁起草、谁解读”的原则,相关解读材料与文件同时发布。统筹运用部门领导撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等多种形式,发挥政府网站、政府公报、政务微信微博等重要载体作用,积极探索运用新技术和新媒体,拓展社会公众喜闻乐见的解读形式,扩大传播范围和受众面。适应网络传播特点,更多运用图片、图表、图解、视频等方式,使政策解读传播可视、可读、可感。

  (三)重点抓好政务舆情回应工作。进一步加强新闻发布和政务舆情回应,正面引导舆论,增进社会认同度,提升政府公信力。拟定《仙桃市重点领域新闻发布计划》,由各相应部门围绕改革发展、财政资金管理、住房保障、环境保护、安全生产、食品药品安全、社保、征地拆迁、医疗卫生、教育等方面实现,举办不少于12场次的新闻发布会,主动宣传和解读社会关注度高的政策和政务工作,主动回应政务舆情。

  (四)重点加强政务公开队伍培训。进一步加强政务公开培训,使培训范围覆盖全市所有行政机关及其工作人员。根据《仙桃市政务公开工作业务培训计划》,把政务公开业务培训纳入市行政学院的公务员培训必备科目,增强机关工作人员特别是领导干部的业务知识水平和公开意识。

  (五)重点抓好考核督办工作。细化《仙桃市政务公开考核办法》,进一步加强政务公开考核,明确工作责任,严格按照省政府文件要求,继续将2018年度政务公开纳入政府绩效考核体系。

  2018年2月22日

责任编辑:李雪莹

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