十堰市2017年政府信息公开工作年度报告

湖北省人民政府门户网站 www.hubei.gov.cn 2018-03-21 15:14:00 来源:湖北省人民政府门户网站 【字体: 分享
  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《省委办公厅省政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》(鄂办发〔201635号)的要求,由十堰市人民政府办公室编制完成本报告。全文包括概述、重点领域信息公开情况、主动公开政府信息情况、回应解读情况、依申请公开政府信息情况、信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,及存在问题和下一步工作打算八个部分。本报告所列数据的统计时限自201711日至20171231日。本报告全文在市政府网站(www.shiyan.gov.cn)“政府信息公开年度报告”专栏公布。如对本报告有疑问,请与十堰市人民政府电子政务办公室联系,邮编:442000,电话:0719-8109180

  一、概述

  2017年,我市认真贯彻落实《条例》和《省人民政府办公厅关于印发2017年全省政务公开工作要点的通知》(鄂政办发〔201737号)要求,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),深入开展政策解读,积极回应社会关切,不断拓宽公开范围,创新公开形式,全市政府信息公开工作取得新进展。

  (一)加强组织领导。市政府明确由常务副市长分管政务公开工作,列入市领导工作分工,并对外公布。市政府电子政务办具体负责组织指导、协调推进、监督考核全市政务公开工作。十堰政府网成立政务部专门负责全市政府信息公开平台的更新、维护以及对各单位政府信息公开工作的日常检查、督办落实。

  (二)强化考核督办。我市将政务公开工作纳入政府绩效考核体系,分值权重为5%。同时,将政府信息依法主动公开实施率纳入我市法治建设绩效定量考核指标体系,分值1分。并制定了“全市政务公开考评指标体系”,从公开工作、组织推进、工作落实、监督保障四个方面对各地各部门政务公开工作情况进行考评。进一步加强政务公开工作督办检查,全年下发各类督查通报7期,并通过十堰政府网、@十堰发布微信、十堰手机报等平台及时向社会公开,接受群众监督。

  (三)加强业务培训。为进一步提升全市政务公开工作队伍的业务能力和水平,2017年市政府办公室组织培训班,对各县市区、市政府各部门信息公开工作人员进行培训,邀请专家对国务院办公厅印发的《政府网站发展指引》及政府信息公开的内容与要求、政府信息公开的监督与保障等内容进行解读。十堰政府网技术人员围绕政府信息公开网维护操作流程进行了详细讲解并对信息录入及相关注意事项进行现场演示。同时通过以会代训、约谈培训等形式,进行有针对性的授课。全年开展各类政务公开工作培训达300余人次。

  

  2017年7月3日上午,全市政府网站建设暨信息公开培训会召开,各县市区政府办、政府网站负责人,市直各单位网站负责人参加会议。

  (四)升级公开平台。为充分发挥政府网站是政务公开的第一平台作用,夯实全市政府信息公开工作基础,确保全市政府信息网上公开工作能够达到整体同步部署,2017年我市全面完成政府网站集群建设,全市75家政府网站全部迁入政府网站集群,实现了统一平台、统一软件、统一技术维护、统一监测,确保了全市政府网站前台展现权威、规范,后台运行安全、可靠。结合全省政府网站绩效评估指标的调整和政务公开工作任务的新变化,对我市政府信息公开平台栏目进行调整,仅十堰政府网政务公开栏目新增个栏目,优化调整关闭个栏目,并加强内容更新保障力度,政务公开栏目设置科学合理,更加符合绩效评估要求。同时,为适应互联网+政务服务新形势,不断强化政府网站信息发布、政策解读、舆论引导等功能,充分发挥政府门户网站公开政府信息的主渠道作用。十堰政府网先后建设了网站英文版、智能搜索、无障碍浏览、手机版、智能机器人问答等系统,服务水平得到全面提升。开设政府文件、文件解读等栏目,加大重要政策文件的公开、解读工作力度。在重点领域信息公开方面,陆续开设了权力清单、财政预决算等专栏。

   

  2017418日,十堰政府网英文版上线,开设新闻、旅游、投资、十堰概况、便民服务五个栏目。

  

  十堰政府网增加“智能问答机器人”,网友只需在对话框中输入关键词即可。

  (五)做好政策解读。对重要政策性文件,特别是涉及市场主体和群众切身利益的政策性文件以部门解读、专家解读、新闻发布会、在线访谈等多种方式进行解读。在十堰政府网开设政策解读专栏,2017年通过十堰政府网发布部门解读33篇,其中政策图解9篇。通过报刊、微信等媒体对住房公积金提取、贷款等使用政策及《十堰市“十三五”生态环境保护规划》、《十堰市鼓励市民参与创文和城市管理奖励办法(试行)》、《十堰城区保障性住房建设租赁管理实施办法》等群众关心的热点问题进行进行全面、透彻解读,取得的良好的效果。

  

  2017年通过十堰政府网发布相关政策图解

  (六)积极回应社会关切。充分利用十堰政府网、“十堰发布”微信、微博平台和市直单位政务微博微信等政务新媒体平台,发布相关新闻,做好回应社会关切工作,有力地维护了社会安定稳定。十堰政府网公众参与频道,通过市长信箱、在线访谈、网上问政、民意征集等栏目与群众互动交流,其中网上问政栏目获平台荣获“2017年中国‘互联网+政务’50强”称号。一年来,围绕食品安全、城市交通、医保社保、环境保护等主题开展12次在线访谈,受到公众好评。2017年,网上问政平台共收到市民来件26703件,回复率99.61%%,办结率98.17%。各地各部门共回应公众关注热点和重大舆情30件次以上。各地各部门共举办新闻发布会11场次,开展政府网站在线访谈13场次,有效提升了政府公信力。

  

  2017年,十堰政府网开展12次在线访谈

  (七)拓宽公开渠道。充分运用微博、微信、移动客户端等新媒体公开政府信息。2017年市政府积极通过两微发布信息,十堰发布微信公众号发布信息1254余条。官方微博“十堰发布”发布信息12322条。整合全市政务微博资源,开设十堰政务微博微信服务厅,形成了以十堰发布为核心的政务微博矩阵。各地部门也积极搭建政务公开网络新媒体平台,利用双微平台共发布信息万多条。同时,利用报纸、公报、广播、电视等其他渠道和方式发布信息。发挥政府公报对规范性文件的权威公开效应,2017年共通过政府公报公开政府信息600多条。

   

  整合全市政务微博资源,开设十堰政务微博微信服务厅

  二、部署落实2017年政务公开工作情况

  根据《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔201724号)、《湖北省人民政府办公厅关于印发2017年全省政务公开工作要点的通知》(鄂政办发〔201737号)结合我市实际,印发了《市人民政府办公室关于印发2017年全市政务公开工作要点的通知》(十政办发〔201782),对全年政务公开工作进一步细化分工,明确工作任务和牵头部门。

  1、加强预期引导。1月底前,在十堰政府网“财政资金”专栏,及时公开当年财政预算、三公经费预算情况;9月底前,公开上年度财政决算情况。每月在市财政局网站“财政数据”栏目中公开财政预算执行情况。主动公开月度、季度国民经济运行情况。市统计局编制《十堰统计月报》等统计资料,在十堰政府网开辟“统计报告”、“统计分析”等栏目,发布经济运行情况,解读统计数据。主动公开相关审计结果公告及审计发现问题的整改情况。市审计局在十堰政府网设立“审计公开”专栏,公开《关于对各县市20152016年度惠民资金分配管理使用情况进行审计的公示》及部门审计结果。

  2、推进减税、降费、降低要素成本信息公开。我市下发《市人民政府办公室关于印发十堰市税费征收保障实施办法的通知》(十政办发〔201719号)、市财政局公开《关于转发《省财政厅关于停止征收部分行政事业性收费的通知》的通知》(十财综发〔2017113号)、《省财政厅 省物价局关于停止征收价格调节基金的通知》、《省财政厅 省物价局关于取消和停止征收一批省级设立的行政事业性收费的通知》、《省财政厅 省物价局 省地方税务局关于取消和暂停征收部分涉企行政事业性收费和政府性基金项目的通知》等文件,解读新出台的减税降费政策措施。市国税局利用政府网站、新媒体和传统媒体,及时刊登促进创业创新、支持小微企业、保障和改善民生等相关税收政策、公告、解读等,进一步扩大税收宣传影响力。按季编印《国税政策速递专刊》4000册,集中编印《国税优惠政策汇编》1000册,免费赠送纳税人。组织专班,深入重点企业,开展营改增政策大解读、大辅导71期次5000余人次,组织小微企业税收优惠、国务院六项减税措施落实大督查、大问效,办理各类减免退税23.02亿元,惠及全市近10万户纳税人。市地税局通过办税服务厅、纳税人学堂、网站、官方微信等多种渠道,加大政策法规特别是减税降费相关优惠政策公开力度。围绕纳税人关注的房屋交易、居民医保、联合办税业务、税收优惠等热点信息,在腾讯--朋友圈广告开展了3期精准定位宣传,参加10党风政风热线,全面系统的宣传解读了相关信息。市财政局公开《十堰市市级行政事业性收费项目和收费标准目录清单 十堰市市级政府性基金目录清单》,实行收费项目清单管理,完善收费监管,清单之外项目一律不得收费。

  公开清理规范涉企收费各项政策措施及执行落实情况。市经信委清理规范各类涉企收费项目,实现所有服务企业事项零收费。市物价局公开《关于对行政事业性收费价费政策执行和收费公示情况进行全面清理的通知》、《市物价局转发省物价局关于进一步清理规范涉企培训收费的通知》等多份关于清理规范涉企收费的政策文件,规范涉企收费行为。

  3、推进重大建设项目和公共资源配置信息公开2017年市发改委共办理项目审批服务事项129件,其中政府投资项目审批 113 件、企业投资项目核准7件、企业投资项目备案9件。市发改委及时公开并动态调整办事指南、业务规则、办理情况等相关信息。建立统一的公共资源交易平台,整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易信息,实现与省公共资源交易电子公共服务平台和行政监督平台的互联互通。

  4、推进政府和社会资本(PPP)项目信息公开。我市主动公开PPP项目信息121条,包括相关法律法规、政策文件、项目清单、落地项目等信息,提高公开的及时性、准确性和完整性,激发社会资本参与热情。同时,举办全市党政领导干部PPP专题培训班,邀请知名专家就PPP理论与实践、操作程序、案例分析等方面的内容开展辅导,累计培训200余人次。

  5、推进“放管服”改革信息公开。一是以清单管理推动减权放权,各类清单及时向社会公开。在十堰政府网开设“权责清单”专栏,集中发布行政审批事项清单、行政处罚事项清单、投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务型收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等,公布意见反馈方式,让公众了解放权情况,监督放权进程,评价放权效果。接受群众监督。二是以制度改革完善行政审批。2017年,我市以解决行政审批“一长四多”为导向,以重塑行政审批机制、再造审批流程为重点,全面推进相对集中行政许可权改革,组建市行政审批局,实行审管分离、一枚印章管审批,大幅提升行政审批效率。三是以“互联网+”推进网上办事。2017年,我市对十堰市智慧政务服务平台进行了升级,增加我要查(办事指南,办件跟踪、清单目录、结果公示、窗口布局)、我要问(留言咨询、联系方式)、我要办(个人办事、法人办事、网上预约、部门分类、网上缴费)、我要评(办件评价、办件投诉、建言献策)等功能。2017年,十堰市智慧政务服务平台录入行政许可事项3426项,其中市级404项,县级3022项;公共服务2339项,其中市级202项,县级2137项。近30家单位使用十堰市智慧政务服务平台,目前叫号228343人次,录入业务24616件,其中网上申报758件,业务办结率100%

  

  2017年,我市对十堰市智慧政务服务平台进行了升级,增加我要查、我要问、我要办、我要评等功能。

  6、推进国资国企信息公开

  做好国有产权交易、增资扩股项目信息公开,依法依规公开国有企业生产经营情况。全年发布国资运营信息57条、业绩考核信息8条、改制重组信息18条、产权交易信息8条、重要人事信息3条、政策法规信息11条、国企监管信息46条。

  7、推进农业供给侧结构性改革信息公开

  做好农产品价格信息公开工作。在市农业局网站发布市场供求信息、强农惠农政策、农技知识、农产品质量等信息共计105条。通过编印小册子、组织专题培训等方式,深入解读承包土地、农业补贴等政策措施,真正让农民群众看得到、听得懂。

  8、推进消费升级和产品质量提升工作信息公开

  市商务局网站每周发布生活必需品市场运行情况,重点公开与群众密切相关的粮油、食品、饮料、服装、日用品、家用电器、汽车等消费品消费、价格情况,引导消费升级。

  推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。市质监局网站设置“专业务直通车”专栏,公开计量、质量、监督、标准化、特种设备等办事指南,在“行政执法”栏目公开行政处罚案件相关信息,做好质量提升行动、执法专项行动信息公开。

  

  市质监局网站设置“专业务直通车”专栏

  加大查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。推广使用“1+N”版案管系统,加大行政处罚信息公示。依托湖北省市场主体信用信息公示平台、“信用十堰”网站公开曝光违反法律法规、被市场监管部门查处的经营者。市工商局“行政处罚公示”栏目公开行政处罚案件信息,警示违法行为,2017年,公开行政处罚书400余件。

  9、推进扶贫脱贫和社会救助信息公开

  加大扶贫脱贫信息公开力度。一是主动公开《市脱贫攻坚指挥部关于印发十堰市深化健康扶贫“五大行动”实施方案的通知》、《市扶贫攻坚领导小组关于印发十堰市2017年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案的通知》等文件。二是及时发布建档立卡贫困户评定流程、贫困户脱贫验收标准及程序、扶贫对象退出验收政策等信息。三是在十堰政府网开设“在扶贫路上”专题,通过50600余分钟的纪实专题片,全面反映全市各地易地搬迁扶贫、产业扶贫、贫困村能力提升、“四双”驻村帮扶工作队等工作,充分展示我市干群扶贫攻坚的工作成就,同时也为全市系统总结精准扶贫工作积累丰富的第一手资料。

  

  十堰政府网开设“在扶贫路上”专题

  

  50集大型系列纪实专题片《在扶贫路上》,每集片长1012分钟。

  推进社会救助信息公开。市民政局网站重点公开城乡低保、临时救助等公众关注度高的信息,每月公布上月份城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出情况信息;每季度公布临时救助统计数据,包含全市各县市区资金支出、救助对象、救助方式等内容。通过媒体、民政局网站公布救灾资金物资调拨使用情况,加大减灾救灾信息公开力度。

  10、推进环境保护信息公开

  及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息。及时公开区域环境质量状况、环境重点监管对象、污染物排放、污染源、建设项目环评、群众举报投诉重点环境问题处理情况、突发环境事件等政府信息,2017年及时公开了固体废物污染防治信息发布,排污许可证71件,重点排污单位环境信息111家,建设项目环境影响评价信息501条,“12369”咨询投诉案件 134 件,微信举报案件70件。

  及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。全面公开河长制的机构设置、实施方案、河长职责、河湖管护等信息,2017年公开各类信息34条。

  11、推进教育卫生领域信息公开

  进一步做好教育监管信息公开。及时发布开学检查通报、农村教育检查、年度教育基本情况统计公报、市直义务教育阶段学校情况统计表等信息。

  推进义务教育招生入学政策公开。每年6月出台中小学划片招生政策,并通过本地新闻媒体、政府网站、微博微信等平台在全市范围内发布。对于争议路段的划片问题和重点学校的招生政策及时回应关切。2017年发布相关招生政策信息32条。

  推进医疗卫生领域信息公开。公开公立医院综合改革及取消药品加成,在门诊大厅滚动电子大屏幕公示各种医疗项目收费标准和药品价格以及常见病、单病种收费情况,切实维护患者利益。分级诊疗制度建设扎实开展,探索建立了“3+2+1”互联网分级诊疗新模式,全市共建立各类医疗联合体25个,覆盖医疗机构总数165个。推进医德医风建设,注重加强医患沟通,完善医疗服务咨询和投诉制度,对群众反映的问题及时处理,减少医患矛盾。

  12、推进食品药品安全领域信息公开

  加大食品药品监管信息公开力度,2017年公开食品监督抽检信息47期,公布监督抽检信息1421批次,抽检合格率96%。持续通报不合格食品信息。健全不合格样品基础台账,落实定期通报制度,完成期不合格(问题)食品核查处置完成情况通报。

  13、围绕防范金融风险推进公开

  制定金融领域特别是金融市场相关政策时,高度重视政策解读和舆论引导。通过政策解读和在线访谈等方式,及时将政策意图传递给市场和企业。密切关注交易场所、银行信贷、金融市场运行、互联网金融等方面的舆情,及时予以回应。

  及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态。公布我市非法集资举报奖励实施细则,鼓励公众举报线索,及时向社会发布风险提示。2017年“信用十堰”网站公布行政处罚信息、信用红等信息3000余条。

  

  2017年“信用十堰”网站公布行政处罚信息、信用红等信息3000余条。

  14、围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

  加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制。推进市场分析公开化,加大对房地产市场的监测力度,定期召开会议分析房地产市场运行情况,根据市场变化,及时出台并公布调控、稳房价、共有产权等政策,争取市场舆论主导权,推动房地产市场平稳运行。

  做好棚户区改造及相关任务完成情况信息公开。在市房管局网站及十堰政府网“住房保障”栏目公布住房保障、旧屋区改造、老旧小区综合整治等工作进展和完成情况。

  

  十堰市住房保障信息网及时公开相关保障房信息 

  加大征地信息公开力度。严格执行征地告知、确认、报批、公告等征地程序,将征地告知书、征收土地公告、征地补偿安置方案公告和政府征地转发批文列入政务公开目录,在市国土门户网站及时公开。2017年发布一书四方案56份、征收土地公告、征地补偿安置方案公告各46份,转发省政府农用地转用和土地征收批复32份。加大土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果信息公开力度,2017年发布15份公开出让国有建设用地使用权公告,16份出让地块和确认成交地块的成交结果信息。

  15、围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开

  加大安全生产监管监察信息公开力度,在十堰政府网新建“安全生产”专栏,及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大风险隐患排查信息公开。及时公开安全生产监管常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。

  三、主动公开政府信息情况

  (一)公开的内容

  2017年度,全市各级政府及部门主动公开政府信息274802条。其中县市区政府(管委会)主动公开政府信息81240条,市级政府及其部门主动公开政府信息193562条。根据《条例》规定和相关文件要求,全市政府信息公开内容涵盖了机构职能、政策法规、规划计划、财政资金、应急管理、业务工作、人事信息等,重点公开了行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管领域的信息。

   

  (二)公开的形式

  1、政府网站

  通过在政府网站开设政府信息公开专栏,制作政务专题,集中发布机构职能、政策法规、规划计划、工作动态、重大项目、公共服务等各类信息。2017年,十堰市政府门户网站主动公开政府信息165113条,政府信息公开专栏访问量达2100人次,日均访问量近5.7万人次。

  2、政府期刊

  全年编辑、发行《十堰市人民政府公报》12 期,发行2000册,刊发公布市政府令1件,市政府文件21件,市政府办公室文件40件,政务活动信息 580条。刊物免费赠送市直行政事业单位、大中型企业和县市区乡镇街办,并在医院、车站、宾馆、图书馆等公共场所和信访局、行政服务中心,及公、检、法等职能单位设立了( 仅城区,不含县市区、乡镇等)个便民阅读点,每期公报电子版上传政府门户网站公布,方便公众查阅。各级政府和各有关部门也通过政府公报、工作简报等刊登发布了各类政府权威信息。

  3、公共查阅点

  全市通过在图书馆、档案馆、行政服务中心、部门服务窗口等场所设立政府信息公开查阅点,以公开栏、公告栏、电子触摸屏、电子显示屏、免费资料索取等方式提供查询服务,接受群众咨询,通过在社区、乡镇、村建立便民服务中心、便民代办点等,方便基层群众获取信息。

  4、报纸、广播、电视等新闻媒体

  开设了市长热线政风行风热线网上问政 “在线访谈等栏目,通过《十堰日报》、《十堰晚报》、秦楚网、十堰人民广播电台、十堰电视台等新闻媒体及时主动公开各类政务信息,各地与地方广播电台或电视台合作开通了各类政民互动节目,宣传政策法规,解答各类热点、难点问题。

  5、微博、微信等新媒体

  通过微博、微信等新媒体及时发布各类权威政务信息、公众重大关切的公共事件和政策法规等信息,充分利用新媒体的互动功能,为公众提供及时、便捷的服务。

  四、回应解读情况

  本年度全市回应公众关注热点或重大舆情147次,主要涉及精准扶贫、社会保障、城市建设等领域。全市各级政府机关和部门通过不同渠道和方式进行回应解读,其中,举办新闻发布会21次,主要负责同志参加新闻发布会次数5次;政府网站在线访谈12次,主要负责同志参加政府网站在线访谈次8次;发布政策解读稿件369篇;微博微信回应事件103次;通过其他方式回应事件61929次,其中,领导信箱回复办理31件、人民网地方领导留言板回复476条、网上调查53次、民意征集38次、热线电话来电61331次。

   

  五、依申请公开政府信息情况

  (一)申请情况。

  本年度共收到政府信息公开申请132件,比去年减少29件。其中,市级政府及部门收到89件,县市区政府(管委会)收到43件。其中,网络申请117件,占总数88%;信函申请15件,占总数11%。申请内容主要涉及土地征用、城建规划、环境保护、财政资金、行政执法等方面的信息,申请事项与人民群众切身利益、自身权利主张和利益诉求、社会热点密切。

   

  (二)办理情况。

  全市申请办结132件,其中,按时办结132件,延期办结0件。市级申请办结89件,其中,按时办结89件,延期办结0件。全市申请答复132件,其中,属于已主动公开范围的30件,占23%;申请信息不存的73件,占55%

  六、信息公开收费及减免情况

  全年全市未收取与政府信息公开有关的费用。

  七、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  2017年,全市因政府信息公开申请引起行政复议4件,其中4件维持具体行政行为。因政府信息公开引起行政诉讼3件,3件全部维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求。

  八、存在问题和下一步工作打算

  (一)存在的主要问题

  一是尚未设立专门机构、专职人员负责政府信息公开工作;二是主动公开意识和工作能力需进一步提升;三是政策解读力度不够,回应社会关切的形式较单一。

  (二)下一步工作打算

  1、进-步做好依申请公开工作。完善政府信息依申请公开受理、审查、办理、答复以及保存备查等环节的工作制度,依法依规满足人民群众的特殊信息需求。妥善做好政府信息依申请公开涉诉案件的应诉工作。加强对各单位依申请公开工作的指导、监督,提高依申请公开的服务水平。

  2、进-步加强政府信息公开平台建设。加强日常监测和督查,消除四不网站,提升政府网站安全稳定运行质量。完善政府网站协同联动机制,发挥政府网站集群效应。积极运用政务微博、微信、移动客户端等发布政务信息。

  3、进-步加强培训和考核。制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容,分级分层组织实施,提高工作人品的政策把握、指导推动政务公开工作的能力和水平。加大政府信息公开工作在政府绩效评估的权重,加强政府佶息公开监督考核,确保各项任务落到实处。

  4、进一步提升政务信息公开信息化水平。加强对信息化技术的应用,依托十堰政府网及全市政府网站集群建设我市信息公开电子监察系统。

  2018年3月1日

责任编辑:姚盼

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