湖北省人民政府驻厦门办事处2016年部门决算公开说明

  湖北省人民政府驻厦门办事处

  2016年部门决算公开说明

  目 录

  一、主要职责

  二、2016年完成的主要工作任务

  三、2016年部门决算编制情况

  四、2016年部门决算公开表(见附件2)

  五、名词解释

  一、主要职责

  一是承担湖北在福建、海西、台湾地区的招商引资工作,密切鄂闽台的经贸交流与合作;

  二是收集报送闽台地区相关信息,服务湖北发展和领导科学决策;

  三是履行与闽台地区的联络、协调工作,负责省级领导和省级领导机关在福建的公务联络和政务接待服务工作;

  四是做好湖北商会的指导和服务工作,为在闽湖北企业提供相关服务;

  五是做好湖北省各地市州招商引资的各项服务保障;

  六是做好湖北省政府驻厦办所属国有资产的管理工作;

  七是按照属地管理原则,负责湖北省驻闽单位党建工作的指导和协调;

  八是负责驻地湖北籍务工人员信访、维稳、法律维权等服务;

  九是承办省政府交代的各项任务,完成驻地政府指派的任务。

  二、2016年完成的主要工作任务

  1.突出讲政治,落实党要管党从严治党要求。

  一是扎实开展“两学一做”学习教育。2016年,在省政府办公厅党组和厦门市经信局直属党委领导下,我办“两学一做”精心谋划、积极组织、扎实推进,取得了良好成效。我办按照两地上级党组织要求制定了实施方案,规定每周集中学习时间不少于1个工作日,自选党史为增学内容,组织集中学习220小时,学习领导讲话、文件和评论文章等600余篇,组织开展了《准则》《条例》知识测试、赴福建东山县谷文昌纪念馆开展先进事迹教育、开展了专题研讨学习、邀请党建专家讲党课、参观厦门建党95周年图片展、召开党员组织生活会和民主评议党员等系列活动。我办坚持“学为基础,做为关键”,高度重视思想武装对业务工作的指导和促进作用,杜绝学习教育和工作实践成为“两张皮”,既完成规定动作,还结合工作实际,开展了如制作“两学一做”党员示范岗桌牌、立足岗位为“9·8”投洽会做贡献、与驻地党组织开展互联共建等活动。

  二是认真落实“两个责任”抓好党建。2016年,我办结合第十七个党风廉政建设宣教月活动,健全“一把手负总责,班子成员齐抓共管、纪检委员督查督办”工作机制,落实好党风廉政建设“两个责任”。党支部“一把手”以身示范,做到自警、自律、自省,在日常学习中,支部书记常讲长抓党风廉政建设工作,使党员干部职工认清形势,牢固树立“从严治党、党要管党”的意识。在抓党建工作中,支部进一步严格落实“三会一课”制度,以党费补缴为契机开展了党员意识再教育,开展了“四个一”活动(即参观厦门市党风廉政建设教育基地,集中观看宣教片《重访—信仰的力量》,开展廉政主题作品创作,开展驻外机构廉政风险大家谈活动等),开展了支部书记带头讲党课活动,按照巡视和纪检工作要求如实上报党风廉政建设台账,开展党风廉政建设主题调研撰写调研文章等。

  三是学习贯彻省政府第五次全体(扩大)会议精神。2016年,省政府召开第五次全体(扩大)会议。会后,办事处主任唐文应第一时间组织党员干部进行了学习传达,结合2016年工作任务就如何做好贯彻落实进行安排部署。我办在第四季度以持之以恒的力度抓好政治学习、深入学习“五大发展理念”、加强自贸区建设闽台合作等调研做到胸中有“数”、强化担当意识谋划办事处阵地建设等,积极结合工作实践做好会议和讲话精神的贯彻落实。

  四是坚持问题导向,认真抓好巡视反馈意见整改落实。2016年,省委第四巡视组对省政府办公厅(系统)进行了进驻巡视并反馈了巡视意见。巡视反馈意见指出“省政府驻厦门办事处党支部2013年组织会议1次、2014年2次”。收到反馈意见后,我办首先是迅速召开支委会传达巡视反馈意见,研究存在的问题,剖析原因,并举一反三进行自查自纠,从思想上提高支委会对抓党建工作的重视程度;其次是组织全体党员开展集中政治学习,重点学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、“三会一课”制度、组织生活会制度等内容;第三是开展党内基本制度落实情况检查,明确由支部纪检委员负责每半年进行一次。同时,我办进一步明确了支部委员职能分工,对职责分工按照“集体领导和个人分工相结合”进行了调整和进一步明确。

  2.突出抓发展,落实抓好“第一要务”要求。

  一是做好厦门“9·8”投洽会服务保障工作。2016年,中国第十九届国际投资贸易洽谈会于9月7日至9月11日在厦门举行,省政府副省长曹广晶率省政府办公厅、省商务厅及部分地市州同志组成的代表团参会。展会期间,我们做到三个“积极”:积极做好证件办领、车辆保障、食宿安排等基础性保障服务工作;积极深化湖北与闽台交流合作,举办了部分知名企业家代表和台商代表座谈会,为企业家考察投资湖北安排现场推介和互动交流;积极推进湖北企业家回归工程,安排在闽的湖北籍商会会长们与湖北代表团领导见面交流,了解家乡发展现状,通过他们号召更多企业家关注和投身家乡的建设发展。“9·8”投洽会期间,恩施州、荆门市、黄冈市等一批项目签署投资协议。

  二是做好招商引资联络服务工作。我办组织协调鄂闽两地客商投资考察10余批次,如陪同福建泰禾集团、祥兴(福建)箱包集团、福建春辉旅游集团、厦门云宝商盟、厦门市台商投资企业协会、泉州市纺织服装协会等有代表性的企业和商协会等赴湖北投资考察。2016年,我办继续坚持做好日常商务联络走访工作,如与厦门市工商联(总商会)等政府职能部门、商协会组织等开展了经常性交流沟通;继续深化实施“以商招商”、“驻点招商”、“精准招商”等策略,如通过湖北省福建商会已落户湖北的企业家“现身说法”来实现“以商招商”,在我办设立湖北小池滨江新区招商工作站实行“驻点招商”,在泉州制造业、台湾农业、厦门旅游业等产业与省内地市县对口方面实行“精准招商”。2016年,厦门鸿瀚服饰(荆州)童装项目、弘信创业工场投资集团(荆门)云创智谷项目、中创新能源公司(小池)生物燃料基地项目等一批过亿元招商引资项目签约落户。

  三是做好信息调研工作。2016年,我办积极贯彻落实王晓东省长“讲数据”要求和省政府办公厅信息工作培训会议精神,全年报送《湖北驻厦办信息》 64期总计1200余条,其中“福建省率先实现土地使用权出让网上公开”“福建省明年起开展企业环境信用评价”等18条被《湖北政务信息》刊载。10月,我办参加了省政府副秘书长聂昌斌带队的福建省自贸区建设调研组实地调研,并积极做好衔接保障工作。12月,我办与厦门大学台湾研究院开启友好交流,并积极与武汉大学台研所合作开展对台政策专项调研。

  四是做好招商引资企业的跟踪服务工作。招商引资工作,我们一直坚持“招得来、稳得住、发展好”。对于前期招商引资到湖北的企业,我办实行长期跟踪服务,如2016年,我办多次组织对黄梅小池中部物流产业园项目进行跟踪回访,了解企业后续发展中存在的困难;根据省政府领导安排,由我办会同省商务厅的同志多次赴黄冈三泰纺织有限公司调研,对其“退城进园”重建工作遇到的困难,与当地政府相关部门进行沟通协商,帮助企业创业发展;赴我办招商引资企业九缘(潜江)食品有限公司实地调研,关心了解企业发展动态;为上市公司福建省南平太阳电缆股份有限公司等企业在湖北发展中遇到的困难提供协调和服务。

  3.突出善担当,努力建好两地交流合作平台。

  一是做好政务联络服务和湖北籍群众服务工作。服务派出地和派驻地“两头”,是我办多年来工作的立足点和出发点,在具体工作中既“接天线”为党政领导政务商务活动服好务,又“接地气”为驻地的湖北籍群众服好务。2016年,省政府办公厅、省直机关工委和恩施州、襄阳市、荆门市、武穴市等单位领导在福建开展政务商务活动,我办积极做好联络服务工作。我办还积极做好湖北籍在闽人员身份证办证指导、交通事故和因工伤残维权、临时贫病人员救助等方面工作,全年对在闽经商务工人员给予电话指导帮助260余起,接待湖北籍来访求助群众28人次。

  二是做好湖北籍商会组织的服务联络工作。湖北籍商会组织是在驻地一支活跃力量,在驻地凝聚乡音乡情方面发挥了较好作用。目前,在福建地区登记注册的湖北籍商会共有7家,会员企业数量超过4000家,涵盖建筑建材、房地产、金融证券、文化教育、交通物流、食品生物、轻工制造等二十多个行业和领域。办事处始终坚持对湖北籍异地商会发展进行指导和服务,2016年,莆田市湖北商会正式宣告成立,厦门市湖北商会顺利召开了换届大会,福建省湖北商会等积极参加全国楚商联合会等跨地区经济交流活动。

  三是做好地市州闽台联合招商平台建设规划工作。多年来,我办坚持为省内各地市在福建地区的招商引资提供信息对接、协助召开推介会、组织赴鄂考察等服务工作。地市州招商专班人员赴闽开展工作具有临时性、阶段性特点,普遍存在“长期租房费用太高,不租房办公生活无着落”,针对这一问题,我办一直谋划为地市州招商专班人员打造一个联合使用的招商平台,实现“办公有条件、会客有场所、生活有保障”。目前,我办报请上级部门批准,已经选定场所并启动改造装修程序。

  4.突出重实干,提升办事处内部管理水平。

  一是提振精气神,加强班子和队伍建设。2016年,是我办新班子组建后全面深入推进工作的一年,也是班子和队伍建设得到显著加强的一年。我办积极从提振精气神着手,通过加强政治理论学习、发扬民主集中、交心谈心等举措努力加强班子建设;采取安排干部到党校学习、参加上级机关跟班学习等方式培养锻炼人才;采取“招人”和“调岗”的方式,针对一般聘用制工作岗位招聘新人调整岗位,做到人岗配置相适应,提升了单位整体战斗力和工作效率。

  二是适应新形势,提高服务能力和水平。省政府秘书长厅党组书记王祥喜在2016年全省政府秘书长和办公厅(室)主任会议上提出要做到四个“高”(即参谋服务要高水平、统筹协调要高效率、督办检查要高质量、运行保障上要高标准),具体到我们办事处,重点要在“参谋服务、统筹协调、运行保障”这“三高”上下功夫。2016年,我办采取联合调研的方式提高参谋服务水平,通过全力保障服务“9·8”投洽会等提高统筹协调效率,通过服务地市招商引资等工作提高运行保障标准。

  三是注重严管理,加强办事处作风建设。驻外机构是“窗口”单位,一言一行事关我省的声誉和形象。我办在对外交往、对内管理中,以抓思想教育入手,结合“两学一做”强化宗旨意识、职能意识、形象意识,自觉地将办事处纳入到省政府办公厅管理体系严格管理,以实际行动体现守土有责、守土担责、守土尽责的要求,切实树立湖北派驻机构的“窗口”形象。

  四是做好加减法,解决发展中的瓶颈问题。在2015年做好“减法”,推进云鹤酒店顺利转型,甩掉历史包袱的前提下,2016年我办积极做好“加法”,着力谋划解决多年来没有稳定办公场所这一制约办事处发展的瓶颈问题。在厅党组的关心和指导下,我办本着勤俭节约、因地制宜、严控标准、满足功能、规范操作的基本原则,在盘活湖北大厦国有资产的同时,在湖北大厦五楼规划约260 平方米作为办事处办公区域进行改造装修。

  5.突出守廉洁,筑牢驻外机构廉政风险防线。

  一是做到阳光公开,接受监督。落实全面从严治党要求,按照党务公开制度要求,除涉及保密内容的外,都最大限度向群众公开。通过会议传达、上墙公开、办事处官网公示等途径,对涉及办事处的重大决策的酝酿、拟定、出台及落实等都依规向群众公开。做好政务公开准备工作,提高办事处预决算编制水平,为“三公”经费支出公开准备,落实权力在阳光下公开透明运行的要求。“三公”经费使用与上年度同期相比下降37%。

  二是做到依规办事,有章可循。全办干部职工坚持遵守接待工作制度、考勤制度、车辆管理办法、印章管理办法等内部工作规范,保证了各项工作有章可循,依法依规办事。严格执行好财务管理办法和国有资产管理办法,规范费用报销的审核审批流程,规范好资产配置、管理和处置等工作,坚决落实“三重一大”事项决策制度。2016年,我办建立和完善了重大事项集中研究决策的办公会制度;还专门将主要规章制度汇编成册印发给大家并专门组织集体学习,避免因不知不懂而违纪违规。

  三是做到坚决整改,防微杜渐。根据省委巡视组、省纪委派驻省政府办公厅纪检组、省政府办公厅行政处等上级机关要求,坚决落实党风廉政建设各项工作。2016年,我办先后开展了资产清查、财务违规问题治理、2014-2015年专项审计、财务自查等专项工作,对于巡视反馈意见、审计报告意见、自查报告意见等反映出的不规范环节和方面,我办高度重视、防微杜渐,对于能马上整改的立行立改,对于确因客观历史原因无法立即整改的详细说明情况。

  三、2016年部门决算收支情况

  2016年,湖北驻厦办严格贯彻落实中央“八项规定”和省委、省政府有关文件精神,厉行节约,合理压缩一般行政性开支,严格控制“三公”经费支出,切实减少各项经费开支。

  (一)收入支出总体情况说明

  2016年决算收入合计581.44万元,其中:本年收入合计404.3万元,年初结转和结余177.14万元;2016年决算支出合计581.44万元,其中:本年支出合计319.07万元,年末结转和结余262.37万元。比上年度比,收、支总计均增加107.12万元,增长23%;主要原因:一是财政拨款预算绩效奖励考核经费45万元;二是部门工作人员基本工资调整人员工资福利支出相应增加;三是因商品和服务支出部分项目支出增加。

  (二)一般公共预算财政拨款支出说明

  湖北省人民政府驻厦门办事处 2016 年度一般公共预算财政拨款支出319.07万元,比年初预算数减少30.72万元,主要原因:严格贯彻中央八项规定和省委六条意见,厉行节约,合理压缩一般行政性。

  1.一般公共服务支出306.62万元,比上年增加9.73 万元,增长4%;主要原因:商品和服务支出部分项目支出增加。

  2.社会保障和就业支出9.54万元,比上年增加9.54万元,增长100%;主要原因:上年度未使用社会保障和就业支出科目,本年度才开始使用。

  3.医疗卫生与计划生育支出2.91万元,比上年增加2.62万元,增长900%;主要原因:2015年度使用2014年末结转医疗费2.97万元,实际支出2016年度与2015年度持平。

  (三)“三公”经费支出情况说明

  1.2016年“三公”经费较2015年减少8.81万元,下降26.11%,其中:①因公出国(境)费用2015年度和2016年度均未使用;②公务用车购置及运行维护费增加0.67万元,增长5.91%;③公务接待费减少9.48万元,下降42.3%。主要原因是严格贯彻落实中央“八项规定”和省委、省政府有关文件精神,厉行节约,严格控制“三公”经费支出。

  2.2016年度因公出国(境)团组数0个,共计0人次;公务接待52批次,共计734人次;公务用车购置数为0,公务用车保有量7辆。

  (四)机关运行费支出情况说明

  2016年机关运行经费合计24.06万元,比上年增加24.06万元,增长-%。主要原因: 2015年度机关运行经费列支在项目经费中,实际开支两年度相比持平。

  (五)关于国有资产占用情况说明

  截至2016年12月31日,办事处固定资产总额2668.79万元,其中房屋2411.44万元,占比91%,车辆235.77万元,占比8.99%,其他固定资产21.58万元,占比0.01%。

  2016年年末单位共有车辆7辆,其中,领导干部用车0辆、一般公务用车7辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆;单位价值50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

  (六)关于2016年度预算绩效情况的说明

  1.预算绩效管理工作开展情况

  根据预算绩效管理要求,办事处对2016年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评,共涉及项目1个,资金182.51万元,占一般公共预算项目支出总额的100%。从评价情况来看,本次绩效评价坚持以定量分析为主、定性分析为辅的原则,分别采用指标打分法、综合评价法对单位2016年整体支出进行了绩效评价,最终综合绩效为94.1分,评价结果类型为A,评价等级结论为优秀。

  2.部门决算中项目绩效自评结果

  本单位今年在省级部门决算中反映所有项目绩效自评结果。

  省政府驻琼办专项经费项目绩效自评综述:项目全年预算数为182.51万元,执行数为151.55万元,完成预算的83%。主要产出和效果:上缴财政非税收入108.52万元。发现的问题及原因:预算执行进度不够。下一步改进措施:加快预算执行进度。

  附件:《项目支出绩效自评表》(见附件:项目支出绩效自评表

  (六)关于政府采购支出情况说明

  本单位 2016年度无政府采购支出。

  (七)政府性基金预算财政拨款收入支出情况说明

  本单位无政府性基金预算财政拨款收入支出数据。

  (八)财政专项支出、专项转移支付分市县情况说明

  本单位无财政专项支出及专项转移支付分市县情况数 据。

  四、2016年部门决算公开表(见附件:2016年部门决算公开表

  五、名词解释

  (一)财政拨款(补助)收入:指省级财政预算安排且当年拨付的资金。

  (二)一般公共服务(201类):反映政府提供一般公共服务的支出。

  (三)政府办公厅(室)及相关机构事务(20103款):反映各级政府办公厅(室)及相关机构的支出。

  (四)社会保障和就业(208类):反映政府在社会保障与就业方面的支出。有关事项包括人力资源和社会保障管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金的补助、补充全国社会保障基金、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、自然灾害生活救助、红十字事业、最低生活保障、临时救助、特困人员供养、补充道路交通事故社会救助基金、其他生活救助等。

  (五)行政事业单位离退休(20805款):反映用于行政事业单位离退休方面的支出。

  (六)医疗卫生(210类):反映政府医疗卫生方面的支出。具体包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等。

  (七)医疗保障(21005款):反映用于医疗保障方面的支出。

  (八)住房保障支出(221类):反映政府用于住房方面的支出。具体包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅等。

  (九)住房改革支出(22102款):反映行政事业单位用财政拨款资金和其他资金等安排的住房改革支出。

  (十)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出(包括基本工资、津贴补贴等)和公用支出(包括办公费、水电费、邮电费、交通费、会议费、差旅费等)。

  (十一)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  (十二)“三公”经费:按照有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费。

  (十三)因公出国(境)费:指单位工作人员因公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

  (十四)公务接待费:指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  (十五)公务用车:指单位用于履行公务的车辆,包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。

  (十六)公务用车购置及运行费:指单位公务用车购置及租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。

责任编辑:刘曲

相关阅读