湖北省人民政府办公厅2015年部门决算

  目 录

  一、主要职责及内设机构

  二、2015年完成的主要工作任务

  三、2015年部门决算编制情况

  四、2015年部门决算表

  五、名词解释

  一、主要职责及内设机构

  (一)主要职责

  湖北省人民政府办公厅是协助省政府领导同志处理省政府日常工作的机构,挂湖北省人民政府金融领导小组办公室牌子。主要职责是:

  1.负责省政府会议的准备工作,协助省政府领导同志组织实施会议决定事项。

  2.协助省政府领导同志组织起草或审核以省政府、省政府办公厅名义发布的公文。

  3.研究省政府各部门和各市、州、直管市、林区人民政府请示省政府的事项,提出审核意见,报省政府领导同志审批。

  4.根据省政府领导同志的指示,对省政府部门间出现的争议问题提出处理意见和建议,报省政府领导同志决定。

  5.督促检查省政府各部门和地方人民政府对省政府决定事项及省政府领导同志有关指示的执行落实情况并跟踪调研,及时向省政府领导同志报告。

  6.负责省政府值班工作,及时报告重要情况,传达和督促落实省政府领导同志指示。

  7.组织办理涉及省政府工作范围内的人大建议和政协提案工作。

  8.协助省政府领导同志做好需由省政府组织处理的突发事件的应急处置工作。办理省委、省政府领导同志交办的有关信访事项,协助处理各部门和各地区向省政府反映的重要问题。

  9.围绕省政府的重点工作和省政府领导同志的指示,组织专题调查研究,及时反映情况,提出建议。

  10.指导、监督全省政府系统信息公开和电子政务工作,及时做好信息收集和反馈工作,负责全省政府信息系统和政府机关办公自动化的建设和管理。

  11.负责省政府重大活动的组织安排。做好行政事务工作及行政接待工作,为省政府领导同志服务。负责联系省政府驻外办事处。

  12.承办上级交办的其他事项。

  (二)内设机构

  省政府办公厅设23个内设机构,分别为:省政府应急办(总值班室)、省政府政务督查室、省政务公开和政务服务管理办公室、综合处、秘书一处、秘书二处、秘书三处、秘书四处、秘书五处、秘书六处、秘书七处、秘书八处、金融一处、金融二处、金融三处、文书处、人事处、机关党委、行政处、省政府接待办公室、省政府大院管理服务处、离退休干部处、省政府电子政务办公室(省政府办公厅自动化技术室、省政府办公厅机关车队为省政府办公厅直属事业单位,经费预决算纳入省政府办公厅本级预决算管理)。

  二、2015年完成的主要工作任务

  (一)积极履行综合协调职能,法治政府建设成效明显

  一是积极服务宏观经济发展。抢抓“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等重大国家战略机遇,积极开展联络协调,充分发挥投资、消费、出口作用,推动经济社会协调发展。坚持用五大发展理念引领“十三五”规划,推进“十三五”规划纲要编制工作。协调推进公务用车、信用信息、公共资源交易、循环经济等制度改革,完成省直机关公务用车制度改革任务。二是积极推动行政审批制度改革。协调推进简政放权、放管结合、优化服务,制定并公开省级政府部门权力清单、责任清单和监管清单。率先实现投资项目联合审批省市县三级全覆盖,并与国家平台互联互通,得到国家发改委肯定。三是积极推动政府信息公开。进一步推进政府信息公开规范化,基本形成涵盖省、市、县、乡和政府信息公开全领域的四级七类政府信息公开基本目录体系。全年零差错编发政府公报48期。四是积极推动政府门户网站建设。全年共完成视频访谈21场,图文访谈90期。在2015年中国政府网站绩效测评中,湖北省政府门户网站综合排名居全国省级政府网站第七,中部省份第一,在去年基础上再进一位。

  (二)加强督办检查,政令落实畅通高效。

  一是积极督办落实党中央、国务院决策部署。积极做好国务院部署开展的“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策措施督查工作、国务院简政放权专项督查迎检工作等。先后向国务院报送情况报告17份,向国家部委报送落实函件24份。二是积极督办落实省委、省政府决策。先后开展了《政府工作报告》贯彻落实、全省重点项目进展情况专项督查等20余次,印发督查通报19期,针对督查中发现的问题,提出意见建议近50条,有效推进了省委、省政府决策部署的贯彻落实。三是积极做好人大议案和政协提案办理工作。2015年,共办理全国人大代表建议和全国政协委员提案19件,省人大代表建议740件,省政协委员提案806件,全年组织省政府系统给人大代表答复件4138件。四是认真做好网民留言办理工作。全年共收到人民网省长留言版网民留言431条,除重复或信息不详不宜回复外,其他留言均函交有关地方或省直单位办理。网民对留言办理工作的满意率不断提高,回复率居全国前列。

  (三)强化应急值守,信息报送准确及时。

  一是深入贯彻落实《湖北省突发事件应对办法》。先后发布相关预警信息1.2万条次、应急公益广告4000余次,实施紧急公益救援近200次。二是应急值守规范及时。全年协助省政府领导处置较大以上突发事件144起。特别是“东方之星”号客轮翻沉事件发生后,省政府应急办快速反应,确保了国务院和省政府指令畅通、信息及时准确上报,得到省政府主要领导的肯定。三是应急平台建设进一步完善。组织编印了《湖北省政府综合应急平台体系建设总体规划(2015-2020年)》,启动省应急保障资源信息管理系统和省政府应急指挥语音调度平台建设工作,推进省政府应急平台机房、UPS电源房等消防设施建设。

  (四)深入开展调查研究,参谋服务质量进一步提升。

  一是积极服务参谋决策。全年共编报《鄂政阅》18期、《决策调研》110期,22期获省领导批示。厅机关各处室积极开展调研活动,先后在《鄂政阅》《决策调研》等刊物上刊发调研报告26篇,实现了处室全覆盖。积极开展全省政府系统“优秀政务信息”和“优秀调研报告”评选工作,促进了调研活动深入开展。二是及时做好信息上报工作。上报的《南水北调中线工程调水后对汉江中下游影响加剧》《国家油菜籽收购政策尚不明朗企业收购谨慎农民观望惜售》等信息被国办采用,并被国务院领导批示。《鼓励中小煤矿关停,推动煤炭行业转型升级的意见建议》引起国办领导高度关注。截至12月底,我省政务信息工作在国办考评中位居全国第九,中部第一。三是积极服务省政府主要领导开展调研活动。全年参与衔接落实省政府主要领导重要公务活动500余次,衔接赴基层开展实地调研76次。每次调研活动均精心组织,科学安排,做到了严丝合缝、无缝对接。

  (五)狠抓制度落实,工作作风进一步改进。

  一是认真落实“三短一简一俭”要求。年初按5%的比例将精简任务分解细化到各处室,严格审核控制表彰类、领导小组、会展等方面文件。截至2015年底,共制发省政府、省政府办公厅各类文电989件。二是公文质量进一步提高。认真做好《鄂政文》《鄂政发》《鄂政办发》《鄂政函》《鄂政办函》5类主要公文的复审工作,2015年复审文稿621件,逾200万字。在全省政府系统试行公文错情通报制度,促进了文稿质量提升。三是公文运转高效及时。2015年,通过综合办公平台办理各类收文6300余份,登记编号分办文件5300余份,接收8600余份,其中国务院文件750件、中央、省委文电1300件,没有出现延误或大的失误。四是进一步完善服务工作制度。起草了《省政府办公厅关于省领导出席公务活动类文件办理运转工作流程》、《省政府主要领导外出报备实施办法》等文件,进一步增强了服务工作的规范性。

  (六)积极开展能力建设,工作质效进一步提升。

  一是积极开展学习提高。厅党组中心组围绕“四个全面”战略布局、市场大学、法治湖北建设、纪律检查体制改革等主题进行了20次集中学习。认真贯彻落实《湖北省全民阅读促进办法》,组织参加“长江讲坛”“干部大讲堂”活动,办公厅被评为全省“十佳书香机关”,《湖北省全民阅读活动简报》《理论辅导》分别介绍了办公厅的经验做法。举行2015年无纸化学法用法统一考试,厅机关干部优秀率达100% 。二是积极开展学习交流。充分发挥《机关建设》等学习交流平台作用,全年印发33期。认真组织厅机关干部开展在线学习,定期对学习情况进行通报,办公厅连续三年被评为“全省干部在线学习先进单位”。三是积极开展岗位锻炼。立足本职岗位,坚持实践提能,不断提升办文、办会、办事能力和水平。主动做好直属归口单位服务工作,积极协调解决工作中的困难和问题。认真做好老干部服务工作,老干部思想政治建设和党组织建设进一步强化。

  (七)政府目标责任制管理规范有序,活动开展及时。

  一是认真组织年终考评。对省政府58个部门(含省三峡办)2014年度目标责任制管理工作进行年终集中检查考评,被考评部门全部达标,其中先进单位29个。二是认真组织制订重要职能目标任务。认真做好省政府57个部门重要职能工作目标制订工作,并在省政府门户网站公示,公开接受社会监督。三是及时开展年中抽查。实行按月自查、按季督查,加大对省委、省政府重要工作的督办力度。四是修订并出台了《2015年度湖北省人民政府部门目标责任制管理效能建设目标和争先创优项目年度考核计分办法》。

  (八)认真完成中央和省委、省政府批示交办的各项任务。

  按照“批必查、查必清、清必办、办必果”的总体要求,对领导批示事项做到文不过夜、事不隔天。2015年,先后办理中央领导批转我省的函件31件、省委书记批办事项172件,省长批办事项57件,做到了事事有着落、件件有回音。

  (九)积极抓好党建工作,机关党建进一步巩固。

  厅党组把抓好党建作为最大的政绩。组织认真学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书籍,不断强化理论武装。扎实开展“三严三实”专题教育,深化思想政治建设和作风建设。以“三抓一促”活动为抓手,推进党建工作项目化、具体化。在厅机关启动“读原著、学原文、悟原理”征文活动,1篇理论文章在省委办公厅《参阅件》刊发。厅党组书记分别与党组成员、党支部书记签订2015年党建工作责任书,积极构建承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”党建工作责任体系。召开厅直属机关第五次党员代表大会,完成机关党委和基层党组织的换届工作。严格落实工作制度。每季度召开支部党员大会,每月召开支委会,按要求配备专职党务干部,党建工作经费列入行政经费预算,党员活动室有党旗、有宣誓词、有电教设备、有学习书籍等。积极开展党建专题调研,撰写的调研文章获全省机关党建优秀调研成果二等奖。

  (十)严格落实“一岗双责”,深入推进党风廉政建设。

  一是积极构建党风廉政建设责任体系。厅党组书记与分管领导及各处室主要负责人层层签订责任书,建立责任明确、逐级抓落实的责任体系。二是认真落实“两个责任”。厅党组书记带头落实主体责任,自觉对全厅党风廉政建设负主责、总责、全责,分管纪检工作党组成员负监督责任,其他党组成员对各自分管工作负主责。三是积极开展政治纪律和政治规矩教育。厅党组书记王祥喜亲自给党员干部讲党课,邀请专家进行专题辅导讲座,举行党规党纪知识测试,开展专题学习教育等,多渠道、多途径增强党员干部“免疫力”。四是强化制度落实。严格落实述职述廉制度、“三重一大”事项决策制度、廉政风险防控季查季报制度、重大事项报告制度、廉政谈话等各项制度,自觉维护报告制度的严肃性、权威性。五是加强监督检查。将“为官不为”、大办婚丧喜庆、“门难进、脸难看、事难办”等专项整治转为常态化工作,每逢重大节假日都下发通知,抓早抓小抓实,防患于未然。

  (十一)积极开展文明创建,精神文明建设成效显著。

  成立由省政府秘书长、厅党组书记王祥喜任组长的文明创建领导小组,厅党组成员严格落实分管工作领域、分管处室的文明创建领导责任,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。认真组织实施《省政府办公厅精神文明创建2011-2015年规划》,确保文明创建与业务工作同布置、同推进、同检查、同考核。组织党员干部到社区认领服务岗位开展志愿服务,积极参与武汉市创建全国文明城市和水果湖文明示范区、综治示范区活动,武汉市委市政府致信感谢,被武昌区委、区政府表彰为创建全国文明城市工作突出贡献单位,连续两届被评为武昌区“区级最佳文明单位”。深化和谐机关建设,积极争创无烟机关,省政府办公厅被省委、省政府命名表彰为2013-2014年度“省级文明单位”。

  (十二)认真落实计生政策,计生工作管理规范。

  年初,各处室主要负责同志及时与分管领导签订计划生育目标管理责任书,强化责任管理。严格落实计生制度,规范计生管理,坚持“一票否决”。新的计划生育政策出台后,积极开展宣传工作,确保人人知晓。定期开展计生检查,厅机关无一例违反计生政策行为,政策内生育、晚育率均达100%。

  (十三)严格执行财经制度,强化预算绩效管理。

  积极组织厅机关及归口管理单位开展预算绩效业务培训,建立符合办公厅工作实际的绩效指标体系。委托第三方机构、专家组对2014年整体支出情况进行评估,强化了预算效率观念,增强了责任意识。省政府办公厅被评为“2014年省直部门预算绩效管理工作优秀单位”,政府公报专项预算项目绩效自评报告被省财政厅评选为优秀样本。

  (十四)不断适应发展新常态,积极推进全面深化改革。

  省政府秘书长、厅党组书记王祥喜为办公厅改革工作第一责任人,定期组织召开深化改革工作会议,亲自抓改革方案制定,部署落实工作。结合工作实际,制定了《2015年度省政府办公厅全面深化改革工作要点》,将工作任务逐一落实到相关处室,明确具体责任人。围绕各项改革工作重点任务,在省政府办公厅综合管理平台开辟“全面深化改革”专栏刊发改革文章,及时报送改革动态信息、季度分析、工作总结。结合实际起草《关于深化全省政务服务体系建设的改革实施方案》,确定了今后3-5年需完成的18大项若干小项的工作任务,已被审议通过。

  2015年,我厅圆满完成了目标任务,但同目标管理要求相比,还有差距和不足:一是在目标落实的精准、精细上还有差距;二是目标责任的细化上还不够明确具体。今后工作中,我们将进一步强化措施,落实责任,把目标责任制工作做得更好更扎实。

  三、2015年部门决算收支情况

  2015年,省政府办公厅严格贯彻落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省委、省政府有关文件精神,厉行节约,精减会议,合理压缩一般行政性开支,严格控制“三公”经费支出,切实减少各项经费开支。

  2015年决算收入合计13,764.06万元,比上年增加1,077.64万元,增长8.49%;其中:本年收入合计12,496.37万元,年初结转和结余1,267.69万元。

  2015年决算支出合计13,764.06万元,比上年增加1,077.64万元,增长8.49%;其中:本年支出合计12,335.12万元,年末结转和结余1,428.94万元。

  1.一般公共服务支出9,982.44万元,比上年减少342.94万元,下降3.32%;主要原因:2014年列支“省政府政务内网建设”项目工程款及通信线路租赁费和“四大应用系统”项目设备款。2015年根据内网建设工程进度,仅列支“省政府政务内网建设”项目工程部分尾款及通信线路租赁费。

  2.社会保障和就业支出1,283.02万元,比上年增加835.54万元,增长186.72%;主要原因: 2015年因规范津补贴及退休人员自然增加,离退休人员经费比上年增加。

  3.医疗卫生支出1,061.80万元,比上年增加450.65万元,增长73.74%;主要原因:根据医疗费开支进度及经费追加、结余结转情况,2015年列支以前年度医疗费。

  4.住房保障支出7.87万元,比上年减少26.85万元,下降77.33%。主要原因:2014年根据住房分配情况核发干部住房补贴34.72万元,2015年核发7.87万元。

  2015年机关运行经费合计1,069.43万元,比上年增加112.35万元,增长11.74%。主要原因:一是2015年根据省委省政府“三万”工作部署要求,列支“三万”工作队工作经费;二是2015年根据公车改革相关文件精神,核算发放公务交通补贴。

  2015年政府采购金额合计2,195.66万元,其中:货物类176.42万元;工程类679.81万元;服务类1,339.43万元。

  

  

  

  

  

  

  

  1.2015年度因公出国(境)团组数21个,共计26人次;公务接待396批次,共计7184人次;公务用车购置数为0,公务用车保有量51辆。

  2.2015年“三公”经费较2014年减少200.57万元,下降25.15%,其中:①因公出国(境)费用增加20.13万元,增长22.23%;②公务用车购置及运行维护费减少95.41万元,下降28.53%;③公务接待费减少125.28万元,下降33.64%。

  五、名词解释

  (一)财政拨款(补助)收入:指省级财政预算安排且当年拨付的资金。

  (二)一般公共服务(201类):反映政府提供一般公共服务的支出。

  (三)政府办公厅(室)及相关机构事务(20103款):反映各级政府办公厅(室)及相关机构的支出。

  (四)社会保障和就业(208类):反映政府在社会保障与就业方面的支出。有关事项包括人力资源和社会保障管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金的补助、补充全国社会保障基金、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、自然灾害生活救助、红十字事业、最低生活保障、临时救助、特困人员供养、补充道路交通事故社会救助基金、其他生活救助等。

  (五)行政事业单位离退休(20805款):反映用于行政事业单位离退休方面的支出。

  (六)医疗卫生(210类):反映政府医疗卫生方面的支出。具体包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等。

  (七)医疗保障(21005款):反映用于医疗保障方面的支出。

  (八)住房保障支出(221类):反映政府用于住房方面的支出。具体包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅等。

  (九)住房改革支出(22102款):反映行政事业单位用财政拨款资金和其他资金等安排的住房改革支出。

  (十)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出(包括基本工资、津贴补贴等)和公用支出(包括办公费、水电费、邮电费、交通费、会议费、差旅费等)。

  (十一)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  (十二)“三公”经费:按照有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费。

  (十三)因公出国(境)费:指单位工作人员因公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

  (十四)公务接待费:指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  (十五)公务用车:指单位用于履行公务的车辆,包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。

  (十六)公务用车购置及运行费:指单位公务用车购置及租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。

责任编辑:胡慧莹

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