湖北省粮食局2015年部门预算

  目 录

  第一部分 湖北省粮食局概况

  一、基本情况

  二、当年取得的主要事业成效

  第二部分 湖北省粮食局2015年部门预算表

  一、收支预算总表

  二、财政拨款支出预算表

  三、“三公经费”及会议费支出预算表

  四、省级财政商贸专项资金预算公开表

  第三部分 湖北省粮食局2015年部门预算情况说明

  第四部分 名词解释

  第一部分 湖北省粮食局概况

  一、基本情况

  1.主要职能。省粮食局是主管全省粮油流通的省政府直属机构。主要负责贯彻落实国家和省有关粮食流通和粮油储备的法律法规和政策规定,具体落实粮食安全和粮食管理省长责任制,承担全省粮食宏观调控、粮食监测预警和应急处理、建立和完善地方粮食储备、粮食流通监督检查、粮食市场体系建设、粮食仓储基础设施建设、粮食产业化发展、粮油质量管理和检验监测、深化国有粮食企业改革等职能。

  2.机构人员情况。省粮食局纳入部门预算管理的单位有4个,省粮食局机关(含机关本级和后勤服务中心,前者为行政单位,后者为公益一类事业单位)、省粮油食品质量监督检测中心(公益一类事业单位,以下简称质检中心)、省粮油信息中心(公益一类事业单位,以下简称信息中心)、武汉国家粮食交易中心(公益二类事业单位,以下简称交易中心)。现在编制数139人。其中:行政编制61人,公益一类事业编制48人,公益二类事业编制30人。省粮食局部门预算单位目前实有财政供养总人数266人。其中,在职人员136人,离休人员9人,退休人员121人。新增军转3人。遗属12人。

  二、当年取得的主要事业成效

  1.坚持问题导向,全面深化粮食流通改革。去年4月,省政府批转了省粮食局《关于全面深化粮食流通改革的意见》,从五个方面提出了19条改革措施,并列入全省农业农村改革、商贸流通改革两个专项进行统筹推进。一是在坚持政府对地方储备粮所有权、动用权和监管权不变的前提下,实行储备粮所有权与经营权适度分离,改革创新经营方式,全省储备企业与粮油加工龙头企业合作、与“放心粮油”供应结合的达到39家。支持省储备粮管理公司整合荆州、荆门等地优质储备企业,进一步增强了省级调控能力。二是重组企业,明晰产权,推动股权多元化改革试点,着力深化国有粮食企业改革。到年底,全省已有69个县市完成了“一县一企、一企多点”整合组建任务,39个县市粮食收储企业明晰了产权。三是支持新型粮食生产经营主体建设仓储、烘干、晒场等设施,落实项目146个,争取省级财政补助资金5000万元,促进了多元粮食市场主体快速发展。四是大力推进粮食流通监管方式创新,推动执法重心下移,主动引入外部监督,联合省审计厅、财政厅、农发行选择2个储备企业开展审计检查试点。加强项目资金监管,创新项目资金竞争性分配和绩效评价工作,得到财政部门的肯定和支持。五是加快粮食行政管理体制机制改革,理顺军粮供应管理体制,经省编委批准撤销军粮供应中心,成立军粮供应管理处,实现管、供分开;整合信息资源,成立湖北省粮油信息中心,统筹粮食信息化、粮油市场分析预警监测、粮油流通统计等工作,打造统一、高效的粮食信息监测预警公共服务平台。

  2.积极主动作为,突出抓好粮食收储工作。坚持早研究、早准备、早部署、早启动,主动承担粮食收购工作的组织、协调、服务、监管职责。加强联合巡查督导和专项监督检查,确保国家惠农政策落实到位。2014年我省的小麦、油菜籽、早籼稻、中晚稻四大品种全部启动托市收购,收购工作进展顺利。全年累计收购粮食314亿斤,其中,收购最低收购价粮食67亿斤,收购临储油菜籽73万吨。加强地方储备粮管理,全面完成储备粮年度轮换计划,落实新增储备粮3.2亿斤,优化地方储备粮布局。

  3.加强基础建设,大力实施 “粮安工程”。争取财政部、国家粮食局将我省列入第二批中央补助地方粮库维修改造重点支持的8个省份之一,安排补助资金1.46亿元,省级财政安排资金2.5亿元,启动实施“危仓老库”维修改造项目352个、仓容367.26万吨。争取国家发改委、国家粮食局在中央第一批新建仓容项目中安排我省12亿斤,并将我省作为支持民营企业建库的5个试点省份之一,安排民营企业建库10亿斤。提请省政府建立了全省“粮安工程”联席会议制度,全省有15个市州和38个县市政府以各种形式出台了“粮安工程”建设文件、方案和措施。以全省“粮安工程”建设规划为基础,加强与国家“粮安工程”规划衔接,启动我省“十三五”粮食行业规划编制工作。指导市、县制定完善“粮安工程”规划。

  4.坚持扶强扶优,着力推进粮油工业转型升级。着眼农业强省、粮食经济强省建设,集中政策资金扶优扶强,大力推进粮油工业转型升级。集中支持中兴发展、福娃集团等打造“百亿航母”和领军企业。国家粮食局任正晓局长现场调研后,称“福娃模式”为“未来粮食产业发展包括企业改革值得学习借鉴的一种新模式”。积极推进富硒粮油产业发展,出台富硒粮食产业发展指导意见,编制发展规划,支持中粮集团仙桃米业公司启动示范项目建设。大力实施荆楚粮油“走出去”行动计划,在广州举办了鄂粤粮食产销合作洽谈暨湖北粮油精品展示推介活动,促进湖北粮油企业抱团闯市场。2014年我省粮油工业总产值预计可达2600亿元,位居全国第二位。

  5.运用市场机制,加快构建“放心粮油”市场体系。积极落实省委省政府“吃湖北粮”的新要求,按照“政府引导、企业主体、市场运作”原则和全省编织“一张网”思路,以荆楚粮油公司为龙头,支持市县建设“放心粮油”配送中心,发展连锁经营,探索建立质量追溯体系。与省教育厅联合发文推进“放心粮油”进学校。同时,把“放心粮油”、应急供应、军粮供应、粮情监测结合起来,构建覆盖全省、“四位一体”的“放心粮油”市场体系。目前,全省建成“放心粮油”配送中心88家、连锁店738家,8个市州、36个县市政府已将“放心粮油”市场体系建设列入当地政府十件实事。

  6.围绕粮食安全,切实加强粮食流通监管。一是组织库存清查,对全省中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮、国有粮食企业商品粮库存以及国家临储油库存进行了全面检查,保障了储粮安全。二是开展了“转圈粮”专项整治及粮食收购资格、粮食流通统计制度等专项检查,全年共查处各类涉粮案件344例,案件查处率100%。三是强化质量监管,组织开展收获粮食品质测报、粮食质量安全抽检和重金属含量检测,为省政府提供决策参考;四是加强质检能力建设,加快省粮油质检中心重点实验室装修配置,出台加强中心骨干粮库质检能力建设意见,加强原粮质量安全管控。

  7.突出部门特色,大力加强“平安粮食”建设。坚持着眼全局抓综治,认真贯彻省委、省政府关于平安湖北建设的意见,把综治工作与保障粮食安全各项工作结合起来,突出抓好安全储粮、仓储建设、质量监管、安全生产、改革稳定等工作,确保综治工作有部署、有检查、有考核、有成效。加强重大政策、重大项目安排的合法性、廉洁性审查和社会风险评估,促进依法行政、依法办事。

  第二部分 湖北省粮食局2015年部门预算表

  第三部分 湖北省粮食局2015年部门预算情况说明

  一、2015年收支预算情况的总体说明

  (一)预计2015年收入总额8952.12万元

  1.财政拨款4964.09万元。其中,经费拨款3769.79万元(含非税收入拨款150万元),中央专项转移拨款565万元,国有资产收益拨款586万元,预计上年财政拨款结转43.30万元。各单位具体情况如下:

  局机关经费拨款3455.87万元(行政经费拨款2856.63万元,事业单位补助拨款249.24万元,国有资产收益拨款350万元)。其中:在职人员经费拨款818.17万元(行政在职人员721.21万元,事业在职人员96.96万元);离退休经费1024.07万元(行政离退休962.91万元,事业退休61.16万元);公用经费264.85万元;医药费97.66万元;项目经费890万元(行政项目经费810万元,事业项目经费80万元)。

  质检中心经费拨款926.2万元(含中央专项转移拨款565万元、非税收入拨款150万元)。其中:人员经费210.20万元;公用经费61万元;项目经费655万元。

  信息中心经费拨款272.72万元。其中:人员经费72.72万元;项目经费拨款200万元。

  交易中心经费拨款266万元(含资产处置收入拨款236万元),全部为人员经费。

  2.其他收入3988.03万元。其中,局机关264.73万元(本级180万元,后勤服务中心84.73万元),质检中心2600万元;信息中心67.30万元;交易中心1056万元。

  3.预计上年财政拨款结转43.30万元。

  (二)预计2015年支出总额8952.12万元

  1.基本支出3704.14万元

  (1)人员支出3010.45万元(局机关2215.58万元,质检中心232.2万元,信息中心125.65万元,交易中心437.02万元)。

  (2)日常公用经费支出693.69万元(局机关415.32万元,质检中心99万元,信息中心14.37万元,交易中心165万元)。

  2.项目支出5247.98万元。2015年我局申报的项目共11个,其中局机关7个,质检中心2个、信息中心、交易中心各1个。经费总额5247.98万元,其中,局机关1113万元,质检中心3215万元,信息中心200万元,交易中心719.98万元。

  二、 “三公”经费及会议费支出说明

  1.公务用车情况。省粮食局机关本级核定公车编制18台,实有15台,整个部门实有车辆25台,其中:机关本级15台,质检中心4台,交易中心6台。2015年公务用车运行维护费预算142万元,其中:局机关100万元,质检中心18万元,交易中心24万元。比2014年预算数135.4万元超6.6万元。主要原因是2015年新增预算单位的公务用车费用支出。

  2.因公出国(境)费情况。2015年因公出国(境)经费预算50万元,其中:局机关30万元,信息中心5万元,质检站5万元,交易中心10万元。2013年决算数为36.36万元,增加的主要原因为新增了2个部门预算单位(信息中心、交易中心),剔除新增因素后为35万元,低于2013年决算数。

  3.公务接待费情况。2015年预算77.86万元,其中:局机关55.36万元,质检中心5万元,信息中心10.5万元,交易中心7万元。比2014年预算数68.73万元增加9.13万元。增加的主要原因为新增了2个部门预算单位(信息中心、交易中心),剔除新增因素后未超过2014年预算数。

  4.会议费情况。2015年会议费预算191.08万元,其中:局机关147.08万元,质检中心11万元,信息中心21万元,交易中心12万元。比2013年决算数、2014年预算数均有所增加,增加的主要原因同上。

  第四部分 名词解释

  一、收入科目

  1.财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。

  2.上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

  3.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入,包括存款利息收入等。

  二、支出科目

  1.社会保障和就业(208类):反映政府在社会保障与就业方面的支出。

  行政事业单位离退休(20805款):反映用于行政事业单位离退休方面的支出。

  归口管理的行政单位离退休(2080501项):反映实行归口管理的行政单位开支的离退休经费。

  2.医疗卫生(210类):反映政府医疗卫生与计划生育管理方面的支出。

  医疗保障(21005款):反映用于医疗保障方面的支出。

  行政单位医疗(2100501项):反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

  3.粮油物资储备支出(222类):反映政府用于粮油物资储备方面的支出。

  粮油事务(22201款):反映粮油事务方面的支出。

  行政运行(2220101项):反映行政单位的基本支出。

  一般行政管理事务(2220102项):反映行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。

  粮食信息统计(2220105项):反映国家为宏观调控需要而用于粮食信息统计、社会调查等方面的支出。

  事业运行(2220150项):反映事业单位的基本支出,不包括行政单位后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

  其他粮油事务支出(2220199项):反映除上述项目以外其他用于粮油事务方面的支出。

  三、“三公经费”及会议费

  1.因公出国(境)费:反映单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

  2.公务接待费:反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

  3.公务用车费:反映用于履行公务的车辆(包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车)发生的支出。

  其中:公务用车运行维护费:反映公务用车租赁费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。公务用车购置费:反映公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)。

  4.会议费:反映省直单位召开的工作会及其他业务会议的住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费等支出。

责任编辑:何习文

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