省工商局关于2015年度政府信息公开工作报告

  按照《省人民政府办公厅关于进一步重视和做好政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》要求,现将我局2015年度信息公开工作情况报告如下:

  一、政府信息公开2015年工作要点落实情况

  我局对信息公开工作高度重视,把其作为保障公民民主权利、提高工商行政管理工作透明度、服务地方经济发展的重要举措,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,进一步加大主动公开、依申请公开工作力度,积极推进门户网站建设,畅通信息公开渠道。同时,利用省工商局门户网站、局长信箱等栏目,及时收集并回复群众意见建议,提高了信息公开工作效能。我们的主要做法是:

  (一)推进重点领域信息公开。一是推进商事制度改革信息公开。2015年湖北省工商按照国务院设定的时间表、任务书、线路图,在中部第一、全国率先实施“三证合一、一照一码”登记制度。8月26日,我局召开“三证合一”登记制度改革新闻通气会(见图一),邀请新华社湖北分社等20余家中央在汉以及省市媒体参会,向媒体介绍我省全面实施“三证合一”登记制度改革工作情况。到去年年底全省工商系统已办理“一照一码”营业执照16.78万份,日均办理2179份。

  图一:2015年8月26日,省工商局召开湖北省暨武汉市实施“三证合一”登记制度改革新闻通气会,省工商局局长王永高、武汉市工商局局长高丹彦等出席。新华社湖北分社等20余家中央在汉以及省市媒体应邀参会。

  二是推进优化工商职能服务信息公开。2015年我局大力实施“市场主体增量提质”行动、“品牌升级行动”和商标服务“四书五进”等专项活动,全方位优化工商服务职能,湖北日报、新华网等多家媒体进行了专题报道。2015年全省市场主体总量达到412.78万户、注册资本4.56万亿元,同比分别增长2.85%、31.26%(见图二、图三),全省注册商标总量达到19.4万件,同比上年增长25.56%,其中驰名商标299件,同比上年增长24.6%;地理标志249件,排全国第3位、中部第1位。

  图二:“十二五”期间全省市场主体总量变化走势图(单位:万户)

  图三:“十二五”期间全省市场主体注册资本增幅变化走势图

  三是推进市场秩序监管信息公开。进一步强化信用信息对市场主体的约束作用,主动对接“全国一张网”,完善企业信用信息公示系统,2015年访问量和查询量已突破1.2亿次,依法将9.6万户企业列入经营异常名录,公示司法协助信息和税收违法案件信息5000多条。强化市场监管效能,全年查办违法案件5.22万件,案值8.37亿元。四是推进消费者权益保护信息公开。我局定期或不定期发布消费维权蓝皮书消费者诉求数据分析报告、流通领域商品质量抽查检验信息及消费提示,开展12315公益广告宣传。2015年公开发布12315消费者诉求数据分析报告5份,发布商品质量抽检信息6次,提示消费者安全、科学消费。

  (二)全面加强主动公开工作。一是进一步拓展主动公开内容。认真落实以公开为常态、不公开为例外原则,全面、及时、主动推进实现公开的常态化、规范化、信息化,2015年度,通过门户网站等平台主动公开政府信息4958条。二是加大政策解读回应力度。举办新闻发布会、通气会3次,其中主要领导参加1次,政府网站在线访谈3次,主要领导参加访谈3次,通过政务微博及其他方式回应事件10次,开展网上调查和民意征集3次。三是发挥各类信息公开平台和渠道作用。我局充分发挥门户网站、政务微博作用,同时新开通“湖北省工商行政管理局”政务微信,2015年度分别发布政府信息4622条、286条、50条。2015年7月我局正式发布湖北工商大数据分析系统(图四),标志着全省工商部门运用大数据提供服务、加强市场监管的能力再一次全面提升,进入数字化监管时代,这在全国工商系统尚属首家。该系统由数据查询平台、数据分析平台和数据统计平台3个子系统组成,既可以精准发现各类市场主体在湖北省经济发展中产生稳增长、保就业、调结构改革成效的规律和趋势,还可以通过对12315投诉数据的分析,针对一定阶段内湖北省消费的热点和痛点问题,为消费维权提供精准靶向。

  图四:2015年7月1日,湖北省工商局召开了大数据分析系统上线新闻通气会。新华社湖北分社、湖北日报、人民网、腾讯大楚、新浪湖北等多家媒体参加了通气会。

  (三)强化依申请公开管理和服务。一是进一步拓展依申请公开受理渠道。我局门户网站设置“信息公开”专栏,群众可根据专栏内的提示和流程办理政府信息公开申请,也可以通过邮寄信函、电话咨询、当面提交公开申请等多种方式申请信息公开。二是加强依申请公开管理和服务。我局设置政府信息公开查阅点3个,明确信息公开专职工作人员3人、兼职3人,依法依规做好答复工作。2015年我局共收到政府信息公开申请20件,公开申请办结20件,依申请公开办结答复率为100%。

  (四)不断完善信息公开制度机制。一是严格信息公开保密审查。建立了信息公开层级保密审查制度,规定各处室、单位制作生成的信息,必须由信息公开联络员交本单位主要负责人签批;对涉及多个处室、单位的,由局信息公开工作领导小组审定,必要时征求省保密部门意见;对难以确定的,报上级领导机关审定。同时,对省工商局制发的各类公文,均在文件起草阶段即确定公开属性,属于主动公开的文件,在签发后5个工作日内,通过省局门户网站对社会公开。二是健全评议考核体系。将信息公开工作纳入各单位年度目标责任制,采取定量和定性考核、定期和日常考核相结合、明察与暗访相结合的形式,全面评价各单位信息公开工作。三是认真落实责任追究。省、市、县三级工商局均设立了监督电话和投诉信箱,在门户网站开设了“12315投诉举报”“局长信箱”等互动栏目,主动接受社会公众的监督和投诉。严格落实《省工商局政务公开工作评议考核及责任追究暂行办法》,对因信息公开工作不力、造成不良后果的,除追究有关工作人员的直接责任外,还追究相关单位主要负责人领导责任。

  二、主动公开政府信息情况

  按照“公开为原则,不公开为例外”的工作要求,进一步加大主动公开力度,拓展信息公开渠道,做到了完整有效、真实准确、客观公正。

  (一)实行门户网站公开。对门户网站版面设计进行修改完善,将信息公开的相关栏目全部放在首页,内设的各子栏目包括主动公开信息的全部范畴,界面的设计注重体现亲和力。结合工商登记制度改革等重大改革措施,做好网站升级改版工作,使信息公开内容更贴近群众。一是公开“先照后证”项目,实行“阳光登记”。根据国务院关于“先照后证”登记制度改革精神,我局先行先试,全省9月10日在中部第一、全国率先实施“三证合一、一照一码”登记制度,全省新登记市场主体94.43万户注册资本(金)9085.13亿元同比分别增长7.49%和56.94%。其中:新登记企业17.28万户,比上年增长12.32%,日均新登记688户,比上年增长76户。二是公开市场主体信用信息,实行“阳光监管”。2014年,我局开发应用的“湖北省市场主体信用信息公示系统”,成为全国第一家实现信用信息公示系统与国家工商总局联网的省份。2015年,我局举全系统之力,引导市场主体依法履行年报公示义务,全省企业、个体工商户、农民合作社2014年度年报公示率分别达到85.63%、89.51%和97.62%,均高于全国平均水平。三是公开消费投诉信息,实行“阳光维权”。针对消费者投诉举报热点、难点问题,定期发布消费警示信息,2015年全省工商部门12315平台处理消费者诉求共计61.13万件,其中咨询48.37万件、投诉11.25万件、举报1.51万件,分别占12315诉求总量的79.13%、18.40%和2.47%(见图四)。诉求总量与上年同期相比增加了9.47万件,同比增幅为18.33%。2015年全省工商系统通过处理消费为消费者挽回经济损失1.69亿元。

  图五:2015年全省12315系统接收消费者诉求情况图

  四是公开政务信息,实行“阳光政务”。在领导决策方面,通过召开局长办公会、局务会、专题办公会等方式,及时编发会议纪要和情况通报,发至省局机关各处室、单位和市州县工商局,及时向全省工商系统公开领导决策情况。在财务管理方面,严格开支审批程序,加强内部审计监督,在门户网站公开了湖北省工商系统2014年度部门决算和2015年度部门预算情况。

  (二)编印《办事指南》。按照国家工商总局及省政府有关行政审批制度改革的相关要求,重新梳理、汇总工商行政管理机关职责范围内的各类行政许可事项,编印纸质《办事指南》49种,内容涵盖工商行政管理机关各类行政许可登记流程,同时结合“阳光执法”活动,编印《湖北省工商行政管理行政处罚清单》2万余册。在省工商局机关大楼二楼注册大厅显著位置摆放,免费供行政许可申请人索取。

  (三)设立电子显示屏。在省局办公楼一楼大厅、二楼登记注册大厅显著位置设立电子显示屏,滚动播出相关行政许可办理进展、公司设立、变更、年检信息。同时,设立电子触摸屏,输入了部门职责、内设机构、办事指南等信息,为社会公众到省局机关办事提供指引;设立政务公开专栏,及时发布相关政策文件。

  (四)借助新闻媒介公开。2015年,省局领导共接受省直相关媒体、电视台、电台专访3次,在省政府网站接受在线访谈3次,召开新闻发布会、通气会4次。同时,定期将省工商局出台的涉及服务地方经济发展的规范性文件报送湖北政报社,向社会各界宣传工商行政管理政策法规。

  (五)进一步完善公开载体。为推进信息公开工作,我局加大政务信息宣传力度,搭建工商部门与群众沟通平台,开通了“湖北工商”政务微博(新浪微博、腾讯微博),开通了“湖北工商”政务微信,及时发布省工商局出台的重大政策措施、全省工商系统重大活动及工作成效、市场主体发展信息,2015年度我局通过政务微博发送信息286条,通过政务微信发送信息50条,更好地推进工商信息公开向纵深开展,有效搭建了工商部门与人民群众的沟通平台,提升了工商履职效能。

  三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

  将做好依申请公开作为信息公开工作的重点,落实专门机构实行专人受理、分办,并按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定,在法定期限内及时回复申请人。2015年,我局办公室共依法受理社会各界纸质件信息公开申请20件,网上及信函信息公开申请11件,均在规定的时限内办结,并向申请人作出回复。

  四、政府信息公开收费及减免情况

  2015年,我局未向信息公开申请人收取检索、复制、邮寄等费用。

  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

  2015年,我局发生针对本部门有关政务信息公开事项引起的行政复议3起,行政诉讼1起,未发生申诉举报。

  六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况

  2015年,我局信息公开工作虽然取得 一定成效,但仍存在一些问题,主要表现在:一是思想认识存在差距。有的认为信息公开工作可有可无,存在无关紧要意识;有的认为信息公开涉及一些敏感信息,存在不愿公开意识,信息公开工作不主动、不透明。二是制度建设有待加强。信息公开责任制、目标考核机制不健全,导致相关单位对信息公开重视不够,被动公开、应公开不公开行为时有发生。三是公开内容有待规范。信息公开工作不平衡,有些职能工作因涉及一些敏感信息而未按要求公开,有些业务工作未按规定及时、全面公开。

  针对存在的问题,我局将重点做好以下几方面的工作:一是加大信息公开力度。按照省政府办公厅要求,进一步加大信息公开经费投入,加强政策宣传,强化督查考核,全面科学地评价各单位的信息公开工作。二是突出信息公开重点。结合工商职能实际,把涉及人民群众切实利益的工商登记制度改革、市场监管执法、消费者权益保护等作为信息公开重点,进一步梳理、规范信息公开内容,及时完善和充实主动公开的职权目录,加大门户网站公开力度,做好相关信息的归集、整理和发布工作,更好地为社会公众服务。三是完善信息公开制度。不断探索新形势下信息公开工作机制,增强信息公开工作透明度,严格落实信息公开工作评议考核及责任追究办法,对因信息公开工作不力,造成不良后果的,发现问题,及时处理

  七、无其他需要报告的事项

  社会各界如对本报告有疑问,或需要作进一步的解释、说明,请与湖北省工商行政管理局办公室联系。联系人:戴东;联系电话:027-86781453(办)。

  2016年2月29日

责任编辑:黄啸

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