8月28日，鹤峰县下坪、邬阳、中营等乡镇的2441户、5910名特困户救助对象到政府领取了《社会救助证》和邮政储蓄存折。

　　8月底，全省110万农村特困救助对象将陆续领到最低生活保障金，此举标志我省农村低保制度全面启动。

　　110万特困户过渡为低保户

　　据统计，我省共有110万农村特困户，他们生活相对贫穷，有的基本生活都难以维持，需要社会救助。

　　6月中旬，省政府下发《关于建立实施农村最低生活保障制度的通知》，明确我省2007年农村低保范围，就是将农村特困救助对象全面过渡，实行农村低保，重点保障因病、因残、年老体弱、缺少劳动力以及生存环境较差等造成生活常年困难的农村家庭。

　　副省长蒋大国说，将贫困农村家庭纳入保障范围，稳定持久地解决农村贫困人口温饱问题，是实施农村低保制度的主要目标，对构建社会主义和谐社会和新农村建设也具有重要意义。

　　750元标准线保障低保对象

　　2006年，国家公布绝对贫困线为“年人均纯收入低于693元”。省政府决定，我省农村低保将保证其对象的生活水平不低于国家标准，并确定平均保障标准为750元。

　　省民政厅负责人介绍，农村低保对象分三类情况进行救助。一是对未享受五保待遇、无劳动能力且生活特别困难的鳏寡孤独家庭给予重点保障，月人均补助50元至70元；二是对家庭主要成员痴呆残傻、无劳动能力且子女未成年、生活特别困难的家庭给予有效救助，月人均补助不低于30元；三是对因灾、因病及其他原因导致家庭主要成员死亡或丧失劳动能力、生活困难的家庭给予适当救助，月人均补助不低于15元。

　　为防止“一保定终身”现象，各地农村低保对象实行动态管理。对纳入保障范围的保障对象建档立卡，实行信息化管理。县级民政部门会同乡（镇）政府，对参保对象每年至少集中审核一次，对不再符合其条件的，及时终止其低保，并收回低保证，做到保障对象有进有出，保障水平有升有降。

　　5000多人核审保证公开公平

　　为保证低保资金足额到人到户，省政府提出明确要求：严把入户调查关，严把民主评议关，严把审核审批关，严把公开公示关。

　　全省各级民政、财政部门共组织了1000多个工作专班，抽调5000多人参加核查工作，对不符合要求的村进行红牌警告并责令限期整改。在调查核实工作中，坚持“谁入户、谁把关、谁签字、谁负责”的调查责任制度，严格按照“个人申请、村委会审查、乡镇审核、县级民政部门审批”的程序，采取民主评议与收入核算相结合的办法，坚持村乡两榜公示，把群众公认符合条件的困难户纳入低保范围。

　　10月份开始，我省还将建立农村低保对象数据库，实行信息化管理，实现网上查询、公示。

　　近4亿资金将足额到户

　　为落实资金、确保发放，省政府决定，农村低保所需资金由省、市、县三级政府共同负担，省与地方按5：1比例筹措落实资金。省级财政按人年均200元标准预算，地方按每人每年配套40元列入预算。今年实施农村低保制度全省共需筹资3.96亿元。其中，省级财政筹集2.2亿元，各市县配套预算5600万元，争取中央补助资金1.27亿元。

　　省财政厅有关部门负责人说，为确保“救命钱”直接到位，农村低保资金将推行社会化发放，建立家庭账户，通过银行、信用社、邮局等金融服务机构，直接、及时地将其资金发放到户。对贪污、挤占、挪用等违规、违纪、违法行为，一经发现将严肃查处。（梅华峰 徐艳玲）