完善社会救助　促进社会和谐

　　大力推进社会救助体系建设，切实保障城乡困难群众的基本生活。通览省政府《意见》，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，桩桩实事，见证政府关切；件件实招，彰显为民情怀；字字句句，滋润着群众心田!

　　情真才能为民意切。《意见》全文，不见虚语浮词，惟有真情实意。群众利益无大小，群众心声无轻重，群众事情无缓急。只有心里时刻装着群众，才能把群众的安危冷暖挂在心上；只有对人民群众倾注真情，才能把群众的急事难事解决在实处。

　　情浓才能为民持久。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。为民办事，只有起点，没有终点。为民情浓，就要求我们去深入了解群众的情况，增强工作的有效性；就要求我们清楚群众的渴求和期盼，把救助工作抓到点子上；就要求我们把握群众的难题，提高办实事、解难事、做好事的针对性。这样，我们就能把为民办事的阵地建在群众心中，把为民谋利的硕果结在群众心里。

　　情深才能为民周全。只有对人民群众倾注深情，我们想问题、拿决策、办事情才会以人民的利益为重，才不会只顾一点、不计其余。还要看到，《意见》的出台，只是第一步，更多更繁重的工作，要靠广大干部深入扎实的工作作风，把为民办实事的美好愿望变成现实。

　　群众在我们心里的份量有多重，我们在群众心里的份量就有多重；我们对群众的感情有多深，群众对我们的感情就有多深。对人民群众的情感，发之于心，现之于情，见之于行动。

　　只有情真、情浓、情深，党和政府才能成为人民群众的贴心人、知心人、暖心人，才能满怀深情地倾听群众的呼声，满腔热情地解决群众的困难，满怀激情地做好每一件实事，有效保障困难群众的基本生活，带领他们创造幸福生活和美好未来！

●规范城市居民最低生活保障

●建立农村居民最低生活保障制度

●健全灾害应急体系和灾民救济制度

●加大城乡特困群众医疗救助力度

●大力发展慈善事业

●推进社会福利社会化进程

访谈嘉宾：谢松保（省民政厅厅长）

建立体系，保障百姓基本生活

　　记者：据我所知，我省初步构建起城乡社会救助体系的成绩得到了社会各界的肯定，你能否谈谈目前现状如何？

　　谢松保：省委、省政府对困难群众的生产生活非常关心，对推进城乡社会救助体系建设高度重视。我省立足省情，努力将贫困群众纳入救助范围。目前取得了一些可喜进展：

　　一是城市低保实现动态管理下的应保尽保。全省保障人数从2003年底160万人减至目前142万人。

　　二是进一步扩大救助农村特困户规模，农村散居孤儿全部纳入救助范围。自2004年启动以来，省政府连续3年将其列入为民办实事内容。救助规模从30万人扩大到今年的116.5万人，救助标准为月人平10元。同时，将农村分散孤儿22056人按每人每年1200元的标准纳入救助范围。

　　三是农村五保老人基本实现集中供养目标。自2003年实施"福星工程"以来，省级彩票公益金投入2.1亿多元，全省已纳入五保供养的对象21万人，其中集中供养16.1万人，集中供养率76.6%，在全国排名第二（仅次于浙江）。目前，集中供养标准每年1200元、分散供养标准每年800元。

　　四是灾民救助工作不断规范，应急救援机制正在建立。2002年以来，累计下拨救灾资金8.5亿元，转移安置灾民144.7万人次，恢复灾民住房73.8万间，改造1.9万户农村特困群众危房，救助灾民和困难群众2890.7万人次。

　　五是城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度改革进展顺利，流浪孤儿、艾滋病致孤儿童、残疾儿童得到有效救助。

　　六是城乡贫困群众医疗救助全面启动，提前两年完成了建制任务。2005年底，全省17个市州、直管市、林区都相继出台了《城乡贫困群众医疗救助实施办法》，各县市相应制定了《实施细则》，比民政部规定2007年完成建制任务的时间提前了两年。

突出重点，完善社会救助体系建设

　　记者：以民为本、为民解困，首先体现在新型社会救助体系的建立和完善上。我省在这方面，今年将突出抓好哪几个重点？

　　谢松保：一是提高农村特困户救助水平。将农村特困救助水平提高10元，初步建立农村低保制度。

　　二是加快城市救助设施建设。“十一五”期间，争取多方筹资3亿元，用于城市福利院和儿童福利院建设，将“福星工程”向城市拓展，对愿意集中供养的城市“三无”对象实行集中供养，使这些特殊困难群体的基本生活得到保障，达到当地群众生活的平均水平。多渠道筹资8000万元，建立和完善流浪乞讨人员和流浪未成年人救助保护设施。

　　三是实施“福彩安居工程”，解决农村特困户住房困难。“十一五”期间，从省级福彩公益金中安排2亿元，县市配套1亿元,每年帮助1万户农村特困家庭。

　　此外，我们还将进一步健全灾害应急体系和灾民救济制度，完善社会互助制度，大力推进社会福利社会化。积极开展慈善捐助活动，广泛开展“义工”服务、“结对帮扶”、“部门单位包扶”、邻里互助、亲友相帮等活动，促进社会互助的广泛开展。

主攻难点，健全资金筹措机制和工作网络

　　记者：切实保障城乡困难群众的基本生活，一直是党和政府高度重视和牵挂的重要工作。要在我省全面建立覆盖城乡的社会救助体系，目前存在的主要难点有哪些？怎么解决？

　　谢松保：建立健全覆盖城乡的社会救助体系是一项复杂的系统工程，目前存在的主要难点：(一)社会救助资金筹措机制没有完全建立起来。公共财政难以履行其公共服务职能,受其影响,目前总体救助水平偏低,救助面偏窄，城乡救助水平差距较大。(二)社会救助工作网络不健全，承担社会救助职能的工作机构不仅人员少，而且大部分属事业编制序列，不利于行政执法。多数乡镇和社区都没有专人专职从事社会救助工作。(三)城市福利和救助保护设施建设滞后。目前,城市“三无”对象服务供养机构设施简陋、床位不足，集中供养率很低；全省应建60个城市流浪乞讨人员救助站，但目前只有8个市、县设有比较规范的救助管理站。以上这些问题，需要各级党委、政府重视，有关部门大力支持，民政部门不断努力，才能逐步解决。

不断探索，做好“民生”这篇文章

　　记者：民政工作主要是做人的工作，基本职责是为民服务、为民解困，依法保障群众的基本生活权益和民主政治权利。请问，新的一年，民政部门将采取哪些措施使更多群众受益？

　　谢松保：民政工作直接面对基层群众，在省委、省政府的正确领导下，我们将竭尽全力，把群众满意作为工作的首要标准，对关系群众生产生活的工作优先安排、重点部署，及时为他们排忧解难。同时，进一步转变机关工作作风，切实弘扬“求真务实”和“孺子牛”的精神，注意在实践中形成思路，在群众中寻求办法，着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。