11日，宜城市农村信用联社组织人员对宜城市粮油专业协会不久前提出的4000万元粮油收购专项贷款进行调查。该市农村信用联社理事长魏道梁称，预计在本月25日之前，向会员发放的贷款不少于3000万元。

　　专家介绍，这是我国《农民专业合作社法》出台后，我省金融机构第二次受理农民专业合作经济组织贷款申请，具有破冰意义。从根本上破解了农村专业合作社“贷款难”和“难贷款”的问题。

　　“贷款难”与“难贷款”

　　宜城市是我省粮油主产区，年产粮油近5亿吨。近几年，农民种粮积极性高涨，为粮食生产、购销、加工、储运提供服务的粮油协会、农民粮油专业合作社应运而生，解决了千家万户小生产与千变万化大市场对接的难题。

　　该市粮油协会会员已由当初的32户发展到163户，市场触角延伸到全国18个省，年购加工粮油在1.5亿吨以上，占全市粮油总产的三成以上。

　　随着农民合作组织的发展壮大，对资金的需求越来越大。2006年宜城市粮油协会会员经营资金缺口在3000万以上，会员贷款数量少则数十万元，多则200多万元，靠传统的最高5万元的小额信贷无法满足农民专业合作经济组织对贷款的需求，很多会员因缺资金而失掉商机。

　　而另一方面，经过多年改革，我省农村信用社资金实力大增，充裕资金反而让信用社对合作经济组织大额贷款慎之又慎。省农信社理事长徐新称：“5万元以下的农户小额贷款目前已得到100%的满足，但诸如合作经济组织这样大额贷款，没有担保、没有抵押，钱放出去了，若不能收回来，就会影响到整个农村金融市场的稳定。”

　　信用合作与专业合作首次牵手

　　《农民专业合作社法》和省委、省政府《关于支持和促进农民专业合作社发展的意见》出台后，宜城市联社在省联社的支持下开展了“双合作”试点——

　　他们创造性地推出了会员联保贷款，按照“协会牵头，自愿组合，资格审查，签订协议”的程序向粮油协会会员发放贷款，并由会员组成联合担保贷款小组，若其中一户没有按期归还贷款本息，其他会员共同承担连带偿还责任。

　　魏道梁称，会员联保贷款不同于农户联保贷款，首先是需要贷款的会员要按照联保小组授信总额的25%缴存保证金，农信社按照保证金1：4的比例向联保小组会员发放贷款。若借款会员不能按期归还贷款本息，农信社可从保证金账户直接扣收。同时，信用社、协会、会员签订“三方协议”，明确各自权力、责任和义务。在授信额度内，会员可随用随贷。

　　去年4月，宜城市联社向该协会93户会员授信2395万元，实际向79户会员发放贷款2165万元。

　　“双合作”促“三赢”

　　襄樊市联社理事长胡可平称，信用合作社和合作经济组织双轮驱动，解决了信用社存在的“贷款难”和合作经济组织“难贷款”的问题，实现了“三赢”。

　　会员赢了：在授信期限和额度内随用、随贷、随还；大额资金得到有效满足。通过担保金的放大，大部分会员在农信社获得贷款额度是以前的5倍至10倍，去年单户最高贷款达到100万元。去年夏季，协会会员收购小麦、油菜籽的数量分别比去年同期增长95.3%和32.6%，增收300多万元。

　　农信社赢了：到2008年4月底，农信社发放会员联保贷款收息156万元，收息面和利息收回率均为100%；不仅没有一笔逾期，而且带动盘活逾期贷款7户、金额204万元。会员联保贷款为农信社新增派生存款1125万元。还降低了农信社放贷成本。

　　农民赢了：贷款增强了会员的经营实力和驾驭市场的能力，不再为缺资金而被动交易，农民间接从中受益,今年小麦收购价格每公斤提高了0.02元,仅此一项农民增收200多万元。

　　据悉，会员联保贷款得到中国人民银行总行的肯定。（邓洪涛 朱思爽 林忠 陈涛）