（2008年4月30日）

　　各位记者朋友，同志们：

　　上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。今天新闻发布会的主题是，通报我市实施《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关情况。

　　根据2007年4月5日国务院温家宝总理签发的国务院第492号令，《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）将于今年5月1日起施行。《条例》的发布实施，对于提高政府科学执政、民主执政、依法执政能力，增强政府施政行为的透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，防止权力失控、决策失误和行为失范，发展社会主义民主、建设社会主义政治文明，具有十分重要的意义。《条例》的发布实施是与广大人民群众工作生活息息相关的一件大事。同时，也对规范政府政务公开工作，加强政府信息发布提出了更高的要求。市政府高度重视《条例》施行的准备工作，以荆政办发[2008]14号文件下发了《关于做好实施（政府信息公开条例）准备工作的通知》，成立了由常务副市长黄建宏任组长、市政府秘书长王守卫任副组长，市政府办公室、研究室、法制办、监察局、保密局、档案局、行政服务中心、信息中心等部门负责人为成员的领导小组，负责《条例》施行的各项准备工作。4月1日，王守卫秘书长主持召开40个市直部门的分管负责人会议，专题研究、部署我市施行《条例》的各项工作。为了确保5月1日《条例》顺利施行，主要做了以下五个方面的工作。

　　一是全面清理政府信息。开展政府信息清理工作是做好政府信息公开的基础。各地、各部门根据文件要求，按照由近及远的原则，重点对本届政府以来本单位制作、生成和掌握的政府信息进行了全面清理，“以公开为原则，不公开为例外”，将信息划分为主动公开、依申请公开和不予公开三类。其中，主动公开的有九个方面：

　　1、行政法规、规章和规范性文件；

　　2、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；

　　3、国民经济和社会发展统计信息；

　　4、财政预算、决算报告；

　　5、行政事业性收费的项目、依据、标准；

　　6、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

　　7、行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

　　8、重大建设项目的批准和实施情况；

　　9、与群众密切相关的其他重要信息。

　　对上述主动公开的政府信息，采取政府和部门网站、新闻发布会、社会公示、听证会、咨询会、报刊、广播、电视等新闻媒体，以及在公共场所设立信息公告栏、电子信息屏等形式公开，有需求的市民也可以到档案馆、行政服务中心、办事大厅查阅、索取信息资料。对一小部分公开与否暂无结论性意见的，将通过研究论证，确定是否予以公开。

　　二是编制政府信息公开指南和公开目录。编制政府信息公开指南和公开目录有利于市民方便、快捷地查找政府公开的信息，同时也是提高政府工作透明度，扩大人民群众知情权、参与权、监督权的一种有效手段。荆州市政府政府信息公开指南和公开目录已于今年2月编制完成，现在已在市政府网站上公布。按照政府信息公开指南和公开目录，在全面清理政府信息的基础上，经过保密审查，对凡属于应当公开的都按规定纳入了公开目录，并对外公开。目前，市直各部门信息公开指南和公开目录编制也已经基本上完成，市民登录各部门网站就可以通过信息公开指南和公开目录，及时、方便的查找自己需要的政府信息。

　　三是设置政府信息查阅场所。为了最大限度的满足群众了解政府信息的需要，市政府确定市档案馆为政府信息的集中保管单位，并成立了文件服务中心。今年以来，市档案馆进一步规范、改进了文件服务中心建设，将面积最大、光线最好、进出最方便的办公室作为现行文件保管和利用场所，购置了柜架、桌椅、微机、空调、饮水机等必备设施，给广大市民创造了良好的查阅和利用场所。同时，在市直个部门的大力协助和配合下，收集了70多家单位的近20000份现行文件进入文件中心，作为群众查阅政府信息的信息源，在正常工作时间内对市民开发，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利，已经取得了较好的效果。

　　四是认真搞好网上政府信息公开。充分发挥政府网站公开政府信息的主渠道作用，今年4月10日前，各地、各部门都在本级、本部门政府网站上开设了政府信息公开栏目，及时公布《信息公开指南》、《信息公开目录》和已经生成的应主动公开的政府信息，提供网上办理依申请公开项目，并统一链接到荆州市人民政府门户网站的政府信息公开专栏中，形成了较为畅通的政府信息公开网络链接通道。同时，开设政务公开意见箱，及时听取公众对政府信息公开工作的意见和建议。

　　五是建立政府信息公开申请的受理制度。认真做好政府信息申请公开的受理工作，抓紧建立政府信息公开的受理机制，制定了依申请公开的工作规程，明确申请受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。市政府已在网上公布了受理机构的名称、办公地点、受理流程及答复时限，形成一套完整的受理答复制度。《条例》实施后，对依申请公开的政府信息，能够当场答复的将当场给予答复；不能够当场答复的，各单位将在接到申请之日起，15个工作日内决定是否予以公开；市民申请后，属于涉密信息或者其它特殊原因不能提供的，将向申请人告知理由。

　　明天，《中华人民共和国政府信息公开条例》就将正式施行了。尽管市政府及其各部门前期做了大量而细致的准备工作，但是，由于对于这项全新的工作，各地各部门都在积极摸索之中，准备工作的好坏有待于正式实施后实践的检验。下一步，市政府将把规范政府信息公开作为工作重点，加强对市直部门政府信息公开工作的实施情况的监督检查，建立健全政府信息公开考核制度、社会评议制度和责任追究制度，把政府信息公开纳入绩效考核的范围，改进考评办法，实行现场评议与网上调查、问卷测评相结合，接受群众监督，并根据群众评议的意见和建议不断改进工作。5月份，政府办公室将组织一次对市直部门信息公开的抽查，以迎接省政府6月30日前的检查。在此，我也希望各新闻媒体加大对政府这方面工作的宣传，为政府信息公开营造良好的舆论氛围和群众基础。