政务网站：［湖北省文化厅］湖北省文化厅

　　2006年，在省委、省政府领导下，全省文化工作以十六大和十六届五中、六中全会精神为指导，紧紧抓住筹备“八艺节”的历史机遇，精心组织艺术创作演出，扎实推进基层文化建设，持续规范文化市场秩序，努力搭建文化产业发展平台，  认真开展文物保护工作，积极稳妥推进文化体制改革和队伍建设，各项工作取得新的成绩，为“十一五”文化发展创造了良好开局，为全省经济社会发展和和谐社会建设营造了良好的文化氛围。

    一、“八艺节”筹备工作迈出新步伐

   （一）组织机构逐步建立并开始运转。根据筹备工作进度，成立了“八艺节”省筹委会办公室、宣传部、接待部、剧目演出部、开闭幕式活动策划部、外事联络部、群众文化活动部、社会筹资部、财务部、志愿者工作部、展览展示活动部、监察审计部等12个工作机构，明确了工作职责，落实了相关人员，并逐步开始运转。召开了第二次部省联席会议、省筹委会第五次全体会议，研究部署了筹备工作中的重大问题。

   （二）剧目创作形势喜人。一批题材多样、品种丰富，体现时代精神、湖北特色的作品立于舞台，并通过 “八艺节”湖北省重点剧目选拔赛，确定了10台“八艺节”湖北省重点剧目和6台参演剧目。我省先后推荐5个艺术门类18台剧目参加全国各艺术门类评比展演，《柠檬黄的味道》获全国第五届儿童剧优秀剧目展演优秀剧目一等奖；《楚水巴山》和《家住长江边》获全国歌舞杂技主题晚会优秀剧目展演一等奖；《大三峡》获第四届全国歌剧、舞剧、音乐剧优秀剧目展演一等奖，《筑城记》获二等奖；《十二月等郎》、《大别山人》、《三月茶香》获全国地方戏曲优秀剧目评比展演一等奖，以上8台剧目已经获得“八艺节”参赛的入围资格，获奖、参赛剧目数量之多、品种之丰，均创下各省市参加历届中国艺术节新纪录。另外，《曾侯乙》、《临时病房》、《张之洞》等剧将参加其它门类的比赛，并可望获得佳绩，为完成省委、省政府提出的“八艺节”夺奖任务奠定了良好基础。

   （三）群众文化活动丰富多彩。制订了“八艺节”群文活动总体方案，开展了“八艺节”群文节目选拔赛暨第十一届“楚天群星奖”评奖，发现了一批艺术质量较高的群文作品。成功举办了“八艺节”倒计时广场群众文化活动、黄金周广场文艺展演活动、全省少儿文艺“金蕾奖”评奖、全省高校摄影大赛、全省中老年戏曲演唱大赛、全省民族地区民歌大赛等活动，丰富了群众文化生活。

   （四）场馆建设进展顺利。调整后的场馆总数为34个，已开工32个，完工13个，累计完成投资超过22亿元。重点场馆省艺术馆、武汉琴台大剧院进入室内装修阶段，湖北剧院改造基本完工，开幕式举办场馆武汉体育中心体育馆正加紧建设。

   （五）社会筹资工作初见成效。充分运用市场机制，大力开展社会筹资活动。仅倒计时一周年活动就与战略合作企业签约资金310多万元，实际到位资金100万元。经过反复论证，数易其稿，编制了《第八届中国艺术节湖北省筹委会办节经费支出预算》，正式上报省政府。

   （六）宣传工作不断升温。周密制定计划，精心组织安排，在各新闻媒体、主分会场城市的积极配合和共同努力下，“八艺节”宣传由点到面推进、由浅入深挖掘、由内向外扩展，内容逐步丰富，形式逐步多样，层次逐步提高，范围逐步扩大，社会各界和广大群众关心、支持、参与“八艺节”的良好氛围已经形成。开通了“八艺节”门户网站，公布了“八艺节”标志、吉祥物。隆重举办了“八艺节”倒计时一周年、“北京·湖北文化周”等系列活动，“八艺节”社会知晓度不断提高。
此外，开幕式创作业已启动。美术创作、外演和展览工作按计划推进。“八艺节”的筹办促进了我省文艺创作的繁荣和文化设施建设，整体提升了我省文化事业的水平。各地艺术创作热情空前高涨，投入力度不断加大。文化设施建设成绩斐然，除“八艺节”专用场馆外，江汉剧场改建工程已经完成并投入使用，省博物馆扩建工程即将完成，湖北明清古民居建筑博物馆等工程进展顺利，三峡文物保护中心、省图书馆新馆工程各项准备工作抓紧进行。

    二、公共文化服务体系建设开创新局面

   （一）确立“以钱养事”新机制，农村文化建设取得突破性进展。以建设社会主义新农村和贯彻《中办、国办关于进一步加强农村文化建设的意见》为契机，出台了《省委办公厅、省政府办公厅关于建立“以钱养事”新机制、加强农村公益服务的试行意见》、《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强全省农村文化建设的实施意见》、《湖北省“十一五”社会主义新农村建设文化发展规划》等多个重要文件，为农村文化工作的机制、经费、阵地、队伍等方面提供了有力的政策保障。确立农村文化“以钱养事”新机制，即“乡镇每人不低于0.5元的农村公益文化体育事业服务经费”；落实了全省每年2000万元的乡镇综合文化站设施建设专项经费。这一系列举措为我省今后农村文化建设的蓬勃开展注入了新的活力、打下了坚实基础。开展了服务农民服务基层文化工作先进集体评选活动，红安县文化馆、当阳市庙前镇郑琦文化中心户等被中宣部、文化部授予“全国服务农民服务基层文化工作先进集体”称号。总结推广了襄樊市襄阳区“乡村夜话”活动经验。

  （二）实施重点文化工程，提高公共文化服务能力。开展文化信息资源共享工程6个试点县市的试点工作，组建县、乡、村三级网络。推动共享工程网络与农村党员干部远程教育网络和中小学现代远程教育网络的融合。全省各级财政共投入3400余万元，建成各级中心123家，加工、引进、整合各类资源4TB，初步实现了共享工程服务覆盖全省的目标。开展非物质文化遗产保护工程普查和名录申报评审工作，我省20个项目被列入第一批国家级非物质文化遗产名录。挂牌成立了湖北省非物质文化遗产保护中心。开展了全省首个“中国文化遗产日”宣传活动。实施免费送戏、送电影下乡工程。全年发放流动舞台车39台，全省专业剧团加大了演出力度，全年完成演出场次20137场。发放流动电影放映车50台，组建流动数字电影放映队86个，免费为农民放映17.2万场电影，观众人次达8500万。

    三、文化市场管理推出新举措

  （一）因势利导，优化服务职能，促进市场繁荣。一是根据信息化时代文化产品数字化生产、网络化传播的新趋势，积极推动我省文化市场数字内容发展和信息化管理。开展动漫产业调研，草拟了关于推动我省动漫产业发展的意见（经有关单位会签后报省政府审定）。扶持引导本地网络文化企业，武汉拇指通公司等取得迅速发展。二是在文化市场工作中运用网络、信息和计算机技术手段，探索政府科学管理、行业科学发展的模式。省文化厅参与文化部“卡拉OK内容管理服务系统”的设计建设，武汉市被列为全国4个试点城市之一。进一步完善湖北省文化市场信息管理系统，并与省政府电子政务外网平台连通，为公众、经营者和相关部门提供行政许可、行业资讯、市场动态等信息服务。三是鼓励引导农村文化市场发展。首次在全省开展了繁荣农村文化市场十佳乡镇评选活动，一批农村文化市场特色鲜明、发展较好的乡镇（街道）脱颖而出。四是培育主体，搭建平台，演出市场活跃有序。全省演出公司、演出经纪机构发展到64个。成立湖北省演出协会，启动了“演艺之星”大赛活动，湖北剧院、武汉剧院的演出场次和经营收入大幅度增加。

  （二）突出重点，丰富监管手段，探索建立网吧管理长效机制。一是建立领导机构，完善协调机制。不少地方成立以党委政府主要领导为组长的专项整治领导小组，完善网吧监管的指挥体系、责任体系、指标体系、奖罚体系及保障体系。二是实行管理工作责任制，将网吧管理与执法人员年终考核直接挂钩。三是与经营者签定守法经营责任书，明确网吧守法经营的各项要求与义务，增强网吧业主的自我约束力。四是丰富管理手段，利用全省网吧监督管理系统等高科技措施，以管理信息化带动管理规范化。五是坚持总量控制，宏观调控，促进产业提升，网吧档次、规模、环境、设备得到明显改善。在第四届国际网络文化博览会全国网吧网管技能大赛中，我省网吧夺得大赛冠军，参赛的5家网吧获得全国百家示范网吧称号。六是创新管理，疏堵结合，严厉查处网吧违规接纳未成年人。七是鼓励社会监督，畅通举报渠道。开通了文化市场12318举报电话，24小时受理群众举报。各地文化部门还主动邀请人大代表、政协委员、媒体记者参与市场检查。八是完善网吧义务监督员制度。聘请“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模）人员和老师、家长，监督网吧经营。据统计，今年网吧违规经营问题比往年明显下降。

  （三）健全制度措施，加大督办力度，掀起行政执法高潮。一是制订施行《湖北省文化市场行政执法工作绩效考评办法》，推行文化市场行政执法责任追究制，执法工作考评“一票否决”，从制度上保障文化市场队伍依法行政，规范执法。二是全省以网吧和音像市场为重点，按照“市场天天查、执法规范化”的要求，开展文化市场“集中执法季”行动。7至9月，全省共出动文化市场执法人员10万人次，检查文化经营单位8.9万家次，共查处违规经营网吧2428家次，收缴非法音像制品97万张（盘）。三是开展集中销毁违法音像制品行动,保护知识产权。全省统一销毁违法音像制品520余万张（盘）。四是打击非法演出活动。严格控制外来草台演出班子，及时查处淫秽色情演出。

     四、文化产业发展搭建新平台

    为文化产业发展搭建交流、合作和交易平台，继成功举办2004年武汉国际文化产业博洽会之后，我省与国家文化部、广电总局、新闻出版总署及中部其它5省，共同成功举办了首届中国中部地区（武汉）文化产业博览交易会。首届中部文博会设置了“一主八辅”九个会场，展览面积达16.7万平方米，参会客商近万人，仅主会场的参展机构及企业就有246家，参展观众 30万人次。共有216个项目合同签约，金额129亿元；42个项目意向签约，金额21.75亿元；展会现场交易额3147万元。我省签约72项、涉及金额43亿元，取得令人瞩目的成绩。
电影经营效益持续提升。我省全年电影总票房达到1.226亿万元，比上年增长了47%，居全国第7位。其中我省组建的银兴、天河两条院线总票房达到6700万元，占全省票房收入的57%。中等城市现代化多厅影院连锁开发进展顺利，黄石、黄冈两地多厅影院已建成投入使用，效益良好。

    五、对外文化交流呈现新亮点

   （一）进一步巩固我省与法国的文化交流。积极推动法国驻武汉总领馆举办的“中法文化交流之春”和“法国周”文化交流活动。成功组织了法国总统希拉克和夫人一行访问武汉的文化活动，得到省委、省政府和法方的高度评价。

   （二）成功组织2006年“俄罗斯年”重点文化交流项目。高质量完成了俄罗斯全明星芭蕾舞团及交响乐团、俄罗斯电影展、俄罗斯十九世纪现实主义绘画艺术展在武汉的文化交流活动。

   （三）积极拓展新的交流渠道，扩大我省与韩国的文化交流。继2004、2005年互办“友好周”之后，2006年，韩国国家音乐大喜筵促进委员会来我省进行了文化交流。

   （四）大力引进高质量演出，丰富群众文化生活。全省全年共引进国（境）外演出178场。第七届武汉国际杂技艺术节邀请了俄罗斯、德国、瑞典、朝鲜、古巴等12个国家和地区19个节目组共120位杂技界专业人士参加，观众人数突破4万人，较上届增长70%。

    六、文物保护工作创造新成绩

   （一）进一步夯实文物保护基础性工作。贯彻落实《湖北省实施〈文物保护法〉办法》，开展了第一个“中国文化遗产日”等系列宣传活动。实施财政部、国家文物局试点项目“文物调查及数据库管理系统建设”。全省馆藏二、三级文物的鉴定定级工作基本完成，初步完成5万余件馆藏一、二、三级文物的信息采集任务。又有42处（含3处合并项目）文物保护单位被国务院公布为国保单位，我省国保单位已达91处，数量居全国第十位。成立了省文化厅古建筑保护中心。

   （二）积极开展文物维修保护和大遗址保护。实施利川大水井、显陵双莹城、阳新龙港、荆州城墙、武当山南岩碑亭等重点文物维修工程。完成了龙港革命旧址、八七会议旧址等重点文物的规划和维修方案。完成了荆州城墙申报世界文化遗产预备名录的初步考察。积极推进盘龙城商代遗址、龙湾楚文化遗址等的展示工作，盘龙城被列为国家“十一五”期间重点项目，已争取到国家1000万元的投入。

   （三）考古发掘又有重大发现。在云梦出土千余枚汉代竹简，在荆州熊家冢排葬坑及车马坑出土玉器、青铜器等文物128件（套），在丹江口库区辽瓦店遗址、乔家院遗址、北泰山庙墓地出土了部分春秋时期带铭文的青铜器及其它珍贵文物。

   （四）稳步推进重点建设工程文物保护。三峡工程湖北库区156米水位线以下文物保护工作整体通过国务院三建委、国家文物局的全面检查验收，巴东地面文物复建工程完工，秭归屈原祠仿古新建工程开工。南水北调工程文物保护全面启动，制定了《湖北省南水北调工程文物保护工作的管理办法》。遇真宫保护方案已经国家文物局批准。

   （五）加强博物馆建设和陈列展示工作。省博物馆综合陈列馆基建工程进展顺利，陈列布展方案已着手实施。黄石博物馆新馆、十堰市博物馆、武当山博物馆新馆基建工程相继竣工。举办了北京·湖北文化周“湖北出土文物精粹展”，组织了省和荆州市文物赴香港展出。落实了博物馆等公益性文化设施向未成年人等社会群体的减免费开放，减免人数96万人次，减免金额超过650万元，比上年增加110万元。

   （六）文物市场秩序和文物安全形势进一步好转。实现了馆藏文物和文物消防安全年。经营性文物经营活动稳中有升，文物市场的监管和非法文物交易的查处力度不断加大。武汉中信拍卖公司、大唐拍卖公司取得国家文物局批准的经营文物拍卖资格。文物安全设施得到改善，文物科技和教育工作进一步加强。

    七、文化体制改革取得新进展

   （一）开展调研，拟定方案。认真贯彻《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（中发[2005]14号）和《省委、省政府关于印发<湖北省深化文化体制改革实施方案>的通知》（鄂发[2006]10号），充分认识文化体制改革的紧迫性和复杂性，深入开展文化体制改革调研，并结合实际起草了《省文化厅及直属单位体制改革方案》。各地文化体制改革工作也按计划积极稳妥地推进。

   （二）继续推进文化单位内部机制改革。省文化厅推进和完善对厅直属单位领导班子的目标责任制管理，加强年度工作目标的考核和奖惩兑现。完善了岗位管理制度，实行竞争上岗和面向社会公开招聘，厅直12个单位共向社会公开招聘人员50名。改革分配制度，强化激励机制。省直艺术院团推行档案工资与实际收入相分离，基本工资与浮动工资相结合，低基础、高浮动的分配制度。全额拨款事业单位加大了津贴分配改革力度，自收自支事业单位实行企业化管理，收入直接与效益挂钩。

    （三）加大投入和人才培养力度，为改革创造良好条件。4月，省领导俞正声、罗清泉、周坚卫、张昌尔来我厅调研，我厅重点就省直4个院团改革进行了汇报。在省委、省政府重视下，2006年，省直艺术院团人员经费人均达23000元，比上年增长25.8%。建立激励机制，促进人才培养。省文化厅、省财政厅联合出台了《对我省在国家级舞台艺术类文艺活动中获奖人才和作品进行奖励的办法》，实现了我省在国家级舞台艺术类文艺活动中获奖人才和作品的奖励制度化、规范化。关心艺术人才的工作生活，省长办公会议同意对高级专家的医疗待遇按厅级干部标准解决，并对省直艺术院团一级演职员承担创作演出活动给予经费资助。

    八、文化队伍建设展现新面貌

   （一）加强理论武装，提高构建和谐社会的能力。组织文化部门党员干部深入学习十六届五中、六中全会精神，并与学习《党章》、学习《江泽民文选》结合起来，与树立社会主义荣辱观、落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建和谐社会结合起来。通过学习，使文化部门广大党员干部进一步增强了繁荣社会主义先进文化，建设和谐文化，为构建社会主义和谐社会作贡献的使命感和责任感。

   （二）扎实开展先进性教育整改，落实党风廉政建设责任制。加强组织建设，充分发挥党组织作用。妥善解决和整改了先进性教育活动期间党员干部提出的问题。落实《党内监督条例》，加强对人事任免、工程建设招投标、政府采购、艺术评奖、市场执法的监督。开展文化系统治理商业贿赂专项工作。认真对待和处理群众来信来访。省文化厅领导走进电台直播室，参与“政风行风热线”节目，解答群众提出的问题。

     （三）大力开展精神文明创建，营造和谐发展环境。结合社会主义荣辱观学习实践活动，继续开展“做文化人，树文化人形象”主题教育活动。贯彻落实省委、省政府关于开展“文明湖北”和“平安湖北”建设的精神，积极在文化系统组织开展了文明单位和平安单位创建工作。积极推进政务公开和电子政务建设。老干部工作、社会治安综合治理工作得到进一步加强。