政务网站：［湖北省体育局］湖北省体育局

　　2006年，湖北省体育局在省委、省政府的领导和国家体育总局的指导下，在各级体育部门的配合和社会各界的支持下，认真贯彻中共十六届五、六中全会和省委八届九、十、十一次全会精神，坚持以科学发展观为统领，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，以事业凝聚人心的工作思路，以实施“争光进位”战略为重点，着手调研、规划、调整、改革，着力解决当前存在或面临的突出矛盾和问题，竞技体育呈现新的势头,群众体育取得新的进展, 体育产业得到新的拓展，其它各项工作也取得了新的成绩，湖北体育呈现出了生机勃勃的发展态势：
　　一、竞技备战有序展开，竞赛成绩有新起色
　　（一）主动配合，狠抓了08奥运备战工作。根据国家体育总局关于奥运备战的总体部署，积极发挥地方体育部门的作用，把加强领导、积极联络、夯实保障、跟踪服务贯穿到了备战工作全过程。一是调整充实了备战领导小组，组建了奥运会备战办公室和北京联络站，并基本落实了相关保障条件。二是确定了奥运备战重点运动员，并采取措施力争有更多的我省运动员入选08奥运阵容。三是加大了跟踪保障服务工作力度，基本实现有专人协助国家队做运动员工作、有专职队医配合国家队为运动员服务。此外，相关项目中心安排专人与国家队随时保持联系，跟踪运动员动态并及时解决相关问题，均收到良好成效。我省入选国家队的运动员达到57人，其中一线队员22人。
　　（二）积极协调，六城会筹备和备战工作实现阶段目标。我局作为六城会组委会和执委会的成员单位，承担着相关筹备工作的组织协调、五个比赛场馆的新建和维修改造及参赛备战等任务。按照省委、省政府的要求，积极主动，认真组织，落实了各项阶段性工作任务。先后协调并会同武汉市体育局和武汉体院成立了备战六城会领导小组和专业技术指导小组；明确了各参赛项目备战责任主体、运动员、教练员名单、冲击奖牌以上重点项目及参赛成绩目标任务，并签订了“六城会目标任务责任书”，落实了运动员交流注册工作和一系列备战训练保障条件；多次召开备战动员大会及相关专项协调会；成立了督训工作组，抽调专人检查、指导各项目备战训练工作，效果良好。在比赛场馆的新建和维修改造工作中，认真贯彻落实省长办公会精神，明确责任，倒排工期，按照“依法依规、特事特办”的原则，抢时间、促进度，各项工程有序推进。
　　（三）加强调研，明确了发展思路。在分析国内外竞技体育发展形势、把握我省竞技体育现状的基础上确定了我省竞技体育发展的“争光进位”战略，即奥运会上夺金争光、全运会上位次稳步前移；形成了《湖北省竞技体育发展战略》和《十一运周期争光进位行动计划》。明确了新周期乃至今后一个时期我省竞技体育的发展方向、指导思想、目标任务和对策措施。与此同时，着力加强政策研究，围绕新周期各项保障性、激励性政策，制定出台了《湖北省体育局竞技体育项目经费管理办法》、《湖北省竞技体育优秀人才保护经费管理办法》、《湖北省体育局联办运动队（员）、协议交流运动员管理办法（试行）》等制度，进一步调动了广大运动员、教练员和竞训管理干　部的积极性。
　　（四）深化改革，理顺了管理体制。根据项目管理中心组建以来的运转情况，按照突出中心的训练竞赛管理职能和对业余训练的指导职能，剥离经营创收职能，建立基地大后勤、大保障，为项目管理中心“减负（减轻训练竞赛外的负担）、加压（增加争金夺银的压力）”，确保项目管理中心集中精力抓训练竞赛管理的要求，深化了项目管理中心的改革。重新调整了项目管理中心的职能、理顺了纵横之间的职能关系、核定了岗位、缩减了行政管理人员编制，整合了资源、规范了管理，提高了效率，加速了训练管理的科学化、规范化、效率化进程。
　　（五）着眼未来，强化了体育后备人才培养。在策划、组织好省十二运会青少年类比赛和年度比赛的同时，坚持打基础、管长远，着力提高我省体育后备人才的培养水平，立足工作“作风、措施、效率”三个务实，突出体育后备人才培养“政策制度建设、高水平基地建设、体教结合建设”三个重点，广泛调研，组织起草并报省政府审定后下发了《湖北省人民政府关于加强体育后备人才培养的意见》。高水平基地的管理全面规范，邀请总局专家来鄂专题讲课，派员参加总局专题培训，下发典型标准教案、训练计划，并组建了基地考核评估小组，制定了科学、合理、符合省情的考核评估细则。体教结合逐步深入，和教育厅联合拟定了重点中学、高等院校布局青少年训练基地的方案、湖北省传统项目学校布局意见和申报审批方案及其后备人才培养升学、办证等方面的倾斜政策。已建成国家级高水平基地13个、青少年俱乐部90个、青少年户外活动营地2个。
　　（六）改善条件，启动了训练基地建设。在省委、省政府的高度重视和支持下，我局已新征用训练竞赛基地建设用地2000亩。其中，省体育局训练竞赛基地选址于东湖高新技术开发区，占地1000亩，用于羽毛球、乒乓球、体操、跳水、游泳、网球、篮球、排球、武术、田径、现代五项等项目的训练竞赛；省体育局水上运动训练竞赛基地选址于鄂州市红莲湖开发区，占地1000亩，用于赛艇、皮划艇等项目的训练竞赛，目前，两大基地一期工程均已开工建设，将分别于07、08年竣工投入使用。与此同时，启动省体校训练基地的规划，进一步改善条件，用于举重、柔道、跆拳道、摔跤、击剑、拳击、射击、足球等项目的训练。三大基地依山傍水，相距10公里以内，加速了我省训练竞赛的集约化进程。
　　（七）细化管理，加强了制度体系建设。积极推行目标管理，基本建成目标任务管理体系。科学确定了我省竞技体育在08年奥运会和09年全运会上的目标任务，并分解到各项目管理中心，按确定的目标任务通过双向选择选拔调整了主要负责人，严格按所承担的目标任务落实了相应的经费保障。在全局范围内认真组织开展了教练员竞争上岗工作。大力推进信息化管理工作，已启动开发竞技体育信息管理软件系统。积极开展科学训练教育活动，通过邀请专家、学者授课、讲学，引发了教练员、竞技管理干部对训练工作的深层次思考，有效转变了训练理念，激发了训练创新意识。建立了运动队队委会制度、专项经费管理制度、督训制度等制度体系。在项目管理中心领导下，组建了由中心负责人、一线主教练、竞训部室负责人、领队等组成的队委会，强化了运动队训练竞赛的组织保障。按照“基本经费保运转，专项经费保重点”的原则，经费的分配更加合理，强化了运动队训练竞赛的经费保障。初步建立起由项目管理中心自主管理，局领导和职能处室加强督导，与组建督导组相结合的督训制度，加强了对运动队训练管理工作的评估考核，收到了及时发现问题、分析问题、解决问题、为运动队排忧解难之成效。
　　（八）精心组织，实现了竞赛成绩新进步。全年，我省运动员在各类国际国内重大比赛中，共获得46枚金牌、15枚银牌、28枚铜牌。世界大赛中获金牌11枚、银牌1枚、铜牌1枚，金牌数较2005年的3枚翻了三番，也是我省近十年来在奥运项目世界大赛中取得的最好成绩。亚洲大赛中获得金牌16枚、银牌3枚、铜牌4枚。其中，在15届多哈亚运会上，我省运动员共获得金牌12枚、银牌1枚、铜牌4枚，金牌数全国省市排名第10位，与上届亚运会相比翻了一番。特别是游泳项目在亚运会上夺得2金、1银、1铜，取得了我省该项目近十年来在洲际大赛中的最好成绩。我省被国家体育总局授予“亚运会贡献奖”。全国大赛中获得金牌19枚、银牌11枚、铜牌23枚。特别是赛艇和游泳两个项目获得12枚金牌，在“122”基础大项上显示出上升趋势。
　　二、群众体育工作深入开展，“农民体育健身工程”全面启动
　　（一）省十二运会圆满成功、亮点纷呈。在省委、省政府的正确领导下，我局协调会同各承办单位及相关部门，认真策划、精心组织，各项工作计划周密、配合密切、运转协调、安全有序。从3月开始，至10月结束，历时7个月，在全省60个赛区进行了7个类别58个大项、1489个小项的比赛，参赛运动员达12000余名。没发生一起兴奋剂事件，没发生一起安全责任事故。襄樊开闭幕式期间，还成功召开了全省群先表彰大会、组织了全民健身成果展等一系列重要活动。中央政治局委员、省委书记俞正声同志出席宣布开幕，并亲切接见群先代表，省长罗清泉同志出席宣布闭幕，蒋大国副省长出席开、闭幕式。开创了圣火采集、火炬传递、官方网站、电子信息、制作会歌、兴奋剂检测、运动员星级宾馆接待等一系列省运会先河。实现了竞赛项目设置与时俱进，竞赛组织规范有序，接待服务周到细致，新闻宣传别开生面，开闭幕式隆重热烈，文艺演出精彩纷呈，观众情绪热情饱满，保障措施扎实有力，社会效益和经济效益相得益彰。被省领导誉为“精彩、文明、热烈、新颖、和谐”的体育盛会，“欢乐、祥和、健康、向上、振奋”的人民节日。
　　（二）全民健身活动主题突出、特色鲜明。全省各地以“全民健身与奥运同行”为主题，结合各自实际，开展一系列以“山、水、农、健”为特色的健身活动。全民健身周期间，我局在孝感组织了“红金龙杯”2006年湖北省全民健身周活动启动式，全省各市、州、85%以上的县（市、区）也都组织了规模较大、项目较多、影响较大的全民健身周活动启动式及配套的大型体育健身活动，条件较好的城市社区、农村乡镇、企事业单位、学校也结合自身实际，因人、因地、因时开展以人群、单项为主的群众喜闻乐见的体育健身活动。长阳巴山舞走进全国第二届“四进社区”优秀体育健身项目展示会场，并获得优秀节目奖。完成了200名一级社会体育指导员的培训任务。此外，“五个百万”人群健身活动、迎春长跑活动、横渡长江活动、龙舟赛、滑雪等系列活动，各具特色，丰富多彩。武汉横渡长江挑战赛、宜昌国际龙舟拉力赛、恩施清江国际闯滩节、十堰武当武术节等一批富有“山、水、农、健”特色的品牌健身活动已享誉全国乃至海内外。我局被国家体育总局授予“全国全民健身活动优秀组织奖”，连续保持在国家表彰的群众体育工作先进省（市、区）行列。
　　（三）“农民体育健身工程”开始起步、成效明显。按照中共中央、国务院和省委、省政府关于新农村建设的部署和要求，制定了《湖北省“十一五”社会主义新农村建设体育发展规划》，明确了“十一五”期间我省农村体育工作的指导思想、基本原则、目标任务和对策措施。联合省发改委、省农业厅共同启动实施“农民体育健身工程”。相继召开了实施“农民体育健身工程”国家试点项目工作会议和省级“工程”工作会议及现场会议。全年，我局共投入体彩公益金900万元，省发改委和省农业厅各投入50万元，援建 “农民体育健身工程” 国家级试点项目300个、省级700个。此外，我局使用体彩公益金1690万元，建设全民健身路径145条，“湖北省全民健身活动中心” 6个，援建国家级全民健身活动中心1个、社区体育健身俱乐部2个，并完成了对各类援建设施的登记注册。现已累计建成国家级全民健身中心4个、省级全民健身中心14个、全民健身路径近2000条、“农民体育健身工程”2300多个。
　　（四）国民体质监测工作顺利完成、质量上乘。按照国家的统一部署和安排，05—06年，我局会同教育厅等十部门联合组织开展了第二次全国国民体质监测湖北监测片的样本采集工作和第二次全省国民体质监测工作。国家级样本量如期报送，省级样本的采集、统计和数据处理分析工作提前完成，及时出版发行了《2005年湖北省国民体质监测报告》，召开了新闻发布会和总结表彰会，向社会公布了监测结果，对先进单位和先进个人进行表彰奖励。各项工作质量的统计指标均位居全国前列，得到了国家体育总局的充分肯定和表彰，我局获全国“第二次国民体质监测工作贡献奖”，省体科所等5个单位和10名同志分别获全国“第二次国民体质监测工作先进单位和先进个人奖”。从国家体育总局发布的监测结果来看，我省国民体质的综合指数为101.34，比2000年增加了1.34个百分点，提高幅度居全国第七位。
　　（五）学校体育等工作乘势而上、有新跨越。全面启动了学校体育场馆向社会开放试点工作，我局与教育厅共同成立了省学校体育场馆向社会开放试点工作领导小组，并出台一系列鼓励性政策和行政性要求。武汉市作为全国学校体育场馆向社会开放的试点区率先进行了试点，并作为典型在全国推广，我省在提高学校体育场馆的开放利用率、追求资源使用的最大化以及缓解广大市民因体育场地少、健身难等问题上走在了全国的前列。此外，成功举办了省第六届少数民族传统体育运动会，农民、残疾人、老年人、妇女、公安干警体育工作方兴未艾，职工体育也有新的改善。
　　（六）第三届全国体育大会成绩良好、有新突破。高度重视并积极组团参加第三届全国体育大会，获得金牌8枚、银牌14枚、铜牌3枚，金牌数和奖牌数均位居全国第七位，总分位居全国第六位，实现了参赛人数、参赛项目和参赛成绩三方面的历史性突破，并获得优秀组织奖和精神文明代表团称号，受到了省政府的表彰。
　　三、体育彩票工作安全运行，体育产业全面推进
　　2006年，通过采取加强管理经营队伍和行业规章制度两个建设，优化对彩民和网点的两个服务，以营销促销量、以活动带宣传，在全省各级体育部门聘请协管员并加强辅助管理和“安全第一、销售为本”的基础管理等措施，促进了体彩业的发展。全年，累计销售电脑体育彩票 15.5亿元，返奖总金额达8.5 亿元，占总销售量的54%，中出百万元以上大奖28个，其中500万巨奖12个；筹集公益金5.11亿元，上缴税金6023 万元；新增网点650个，为社会提供就业岗位1300个；手机投注系统成功启动，运行良好；“彩银联系统”研发运行成功；玩法研发有了新进展，足球彩票单场固定返奖竞猜系统模拟环境测试成功，赛马彩票课题研发取得了阶段性成果；开通了网络视频会议“新视通”系统和办公自动化OA系统；全系统（含武汉国家区域数据中心）运行正常，未发生一起安全责任事故。我省荣获“全国体彩工作贡献奖”。局系统本体产业、相关产业的管理有所规范、市场有所拓展、产值有所增长。洪山体育馆和英东游泳跳水馆、新华路体育场和五环酒店的职能分别合并后，优化了体育场馆的统筹管理，促进了经营开发，更好的发挥了体育场馆的功能和效益，为保证国有资产的保值增值奠定了基础。
　　四、积极推进人事制度改革，干部队伍建设得到加强
　　（一）构建了精简高效的组织体系。将宣传教育处更名为政策法规处，在保留宣传职能的同时，强化了调研和政策法规职能，并将运动员文化教育和教练员岗位培训的职能划归人事处，有利于加强运动员工作的统筹管理，有利于更好的为运动员服务。直属事业单位聘用制改革有序推进，召开了聘用制改革动员大会，举办了改革专题培训班，解决了岗位管理、竞争上岗、合同管理和分流安置等方面的问题，大部分单位的改革方案基本确定。
　　（二）建设了风清气正的干部队伍。一是加强班子建设。遵循党管干部的原则，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委组织部的要求，采取双向选择、竞争上岗、民主推荐、民主测评等办法，先后对局直属事业单位领导班子和机关处室干部进行了调整，涉及处级干部73人，其中续任22人，调任29人，提任22人，我局直属单位处级领导干部的平均年龄由50.6岁降至46.96岁，全系统处级干部平均年龄由51.29岁降至49.33岁。通过在局系统进行民主测评，对干部调整满意度达94.52%。在处级干部调整中实行双向选择，将干部个人意愿与组织需要相结合，变“要我干”为“我要干”，激发了广大干部的热情和创新精神。此外，坚决执行了干部交流、轮岗等相关制度，实行平职交流轮岗的干部29人，提任交流的干部15人，共占干部调整总数的60.27%。二是提高干部综合素质。先后派出34人次参加各级党校、行政学院和总局的学习培训，其中厅级干部2人，处级干部16人，科级干部16人。同时，采取多种形式，加强对广大干部的日常管理，加大对干部政治理论学习和专业知识的培训工作力度，提高了广大干部的综合素质，基本形成了良好的学习、工作和干事业的氛围，。
　　（三）优化了运动员的保障服务工作。一是全面落实了国家级和省级两个层次的“三金一保”。运动员伤残互助保险投保达929人，投保率达到100%。共有70人获伤残赔付，赔付金额累计达12.5万元。有57人获得第二批国家级优秀运动员奖学金共计33.1万元的资助。省级优秀运动员奖学金共有64人获得15万元资助，退役运动员助学金共有5人获得3.7万元资助。省级老运动员老教练员关怀基金也落实到位。全国运动员保障工作会议上，我局作为先进单位作了经验交流。二是很好的完成了退役运动员年度安置任务。全年安置退役运动员184人，安置经费约900万元，有效保证了运动队的出口畅通。三是保障措施全面优化。会同相关省直部门制定出台了《湖北省优秀运动员招收引进办法》和《老运动员、老教练员医疗照顾实施办法》。
　　（四）加强了思想教育和理论学习。结合实际，深入开展了“学党章、守纪律、知荣辱、促发展”集中学习教育活动，并广泛发动干部职工为湖北体育事业发展献计献策、共谋大业。活动持续长达80天，672名在职党员参加了集中学习教育活动。通过开展党章教育、“四大纪律”教育和“八荣八耻”教育，着力解决了党员干部在坚定理想信念、加强道德修养、发扬党内民主、严明“四大纪律”、强化制约监督、加强制度建设等六个方面的问题，进一步增强了党员干部的思想政治素质，提高了各级班子的执行力和领导水平，统一了思想，振奋了精神，鼓舞了斗志，使广大干部职工及时走出了十运会失利的阴影，思想统一，团结一致，上下联动，密切配合，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，为实现争光进位目标而奋斗的良好氛围正在形成。同时，日常理想信念教育持之以恒。制定下发了《关于中共湖北省体育局党组中心组理论学习的有关规定》，明确了党组中心组理论学习的组织、计划、方法和要求，实现了我局领导干部理论学习制度化、经常化和规范化。适时召开局党组民主生活会，认真对照检查先进性教育中个人整改落实情况，积极开展批评和自我批评，并对干部群众提出的意见和要求给予了回复，收到了良好效果。
　　五、强化组织领导，其他各项工作全面推进
　　（一）党的建设、廉政建设、精神文明建设、综合治理和行业作风建设全面加强。深入开展党的组织建设和执政能力建设，涌现出了一大批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀党员，局系统人员的政治素质、服务能力、办事效率、工作作风得到大幅度的增强和改善。积极组织开展文明单位、综合治理先进单位的创建活动。坚持以创建为促进，以提高人的素质为根本，强化教育，标本兼治，努力建设文明体育和平安体育成效显著。采取干部任前廉政谈话、观看警示教育片、填报《党员领导干部廉政档案登记表》、签定《党风廉政建设责任书》等形式，有效推进了我局的党风廉政建设。积极开展治理商业贿赂的专项工作，制定了《湖北省体育局治理商业贿赂专项工作的实施意见》，通过集中治理，降低了商业贿赂对体育事业发展的潜在影响。积极开展严禁党员干部及职工参与赌博活动，不断净化了体育行业的社会风气。此外，根据省纠风办的有关要求，分三次在湖北电台经济频道进行了“政风行风热线”的上线工作，解答了听众对体育工作的咨询和投诉，展示了我局新形象。
　　（二）依法治体工作深入扎实，卓有成效。一是“五五”普法工作深入推进。通过开办法律法规知识培训班、以会代训、聘请法律专家授课、开展法律法规知识竞赛和法律“征文”等形式，全面提高了全系统人员的法律知识和法制化水平。二是法规建设取得新进展。起草了《湖北省游泳场所管理办法》，正待省政府审核出台。制定印发了《湖北省体育局工作规则》，监督落实了执法依据、标准、文书、程序的“四个统一”和执法身份、办事程序、办事结果的“三个公开”，促进了全系统的依法行政。
　　（三）体育科研工作全面加强，服务上水平。申报了《重竞技运动项目科学训练方法的评价与研究》和《我国潜优势项目运动员选材研究》两大重要课题。与有关高校在课题研究、人员交流、研究生基地等方面的合作取得新的进展。训练竞赛科技服务领域和水平得到提升，大力推行常规检测、针对性检测和临时性检测相结合的跟踪检测制，运动员常规指标检测达到5000人次，针对性检测达到1000人次。
　　（四）体育宣传工作周密安排，有声有色。一是积极引导、组织各新闻媒体和体育记者对我省体育事业发展予以全方位、跟踪性的关注和报道，准确、及时反映新变化、新气象和新风尚，营造了良好的外部环境和社会环境。二是《湖北体育情况反映》紧紧围绕全省体育中心工作，深入基层调研，精心采编稿件，努力提高刊物水平，数量质量全面提升。
　　此外，体育教育工作重点突出，着力推进。共选派20多名教练员参加了国家体育总局举办的各级各类培训班。组织协调落实了40多名优秀运动员报考各类体育院校的报名考试工作。体育文史工作细致入微，有条不紊。高质量完成了《湖北体育年鉴》2005年的编撰工作和《湖北省志•体育》（1979-1999）篇目设置及前期组稿工作。体育外事工作求真务实，安全有序。先后组织80余人出国出境访问或执行体育比赛，未发生一起危及国家安全的事件。老干工作着力于细，和谐如意。待遇基本落实，文体活动丰富多彩，老有所养、老有所为得到充分体现。
　　政策入心, 众志成城。当前，和谐、进取的湖北体育人正信心勃勃，扬帆远征。我们坚信：随着 “争光进位”战略的深入推进，全民健身朝阳工程的大力实施。湖北体育一定会走向新的胜利，走向更加美好灿烂的未来！

来源：湖北省体育局