企业遇困难及时伸援手 支持民营企业发展政策落地调查

  企业遇困难及时伸援手 ——支持民营企业发展政策落地调查

  【编者按】

  改革开放以来,我省民营经济从“星星之火”到“燎原之势”,成为全省经济高质量发展的生力军。

  去年11月,习近平总书记主持召开民营企业座谈会以后,我省纪委监委和公检法司等政法机关纷纷出台政策,依法保障民营企业合法权益,进一步优化法治环境。

  3个多月过去了,这些好政策落地了吗?民营企业还有哪些期盼?请看湖北日报全媒记者的调查。

  企业合法权益受侵害,政法机关快速维权

  “如果不是警方及时破案,企业多年的研发成果可能毁于一旦。”武汉光谷一家科技公司负责人老徐说。

  2019年2月14日9时许,武汉市公安局东湖新技术开发区分局接到报案,一家公司41台笔记本电脑被盗。该市关南派出所所长邱泽勇带民警迅速赶到现场,公司负责人徐经理心急如焚:“关键是电脑里存储的技术资料,一旦泄露,后果不堪设想!”

  原来,被盗电脑里存储着公司的核心技术资料,市场预估值达8000余万元,关乎企业命运。邱泽勇当即表态:“一定全力侦破!”民警们分成6组,不眠不休查阅了300多个小时的视频资料,最终锁定了嫌疑人。仅用31个小时,犯罪嫌疑人师某落网,被盗电脑全部追回。

  为支持企业发展,公安机关又快速办理赃物登记、证据固定和发还手续。2月18日上午,41台被盗电脑物归原主,民警还现场指导企业加强内部安全管理。

  “依法平等保护民营企业及其经营者合法财产不受侵犯,公安机关责无旁贷。”省公安厅相关负责人介绍,今年1月,省公安机关服务民营经济发展十条措施实施以来,全省公安机关依法严厉打击侵犯民营企业合法权益的犯罪,严厉打击侵犯民营企业产权和商业秘密、损害商业信誉和商品声誉、合同诈骗等破坏市场正常竞争秩序的违法犯罪活动,重大案件由省公安厅挂牌督办或异地用警、提级管辖,受到民营企业好评。

  “拖欠三年多的百万元货款,终于讨回来了!”丹江口市民营企业福盛混凝土搅拌有限公司负责人说,啃下这块“硬骨头”,多亏了法官。

  2014年5月,该公司与河北某公司十堰分公司签订混凝土购销合同。福盛公司按合同交付全部混凝土,对方却迟迟不付尾款。多次催促之后,福盛公司向丹江口市法院提起诉讼。官司赢了,对方账上却无钱可付。

  案件进入执行程序,承办法官徐建林了解到,这家十堰分公司的总公司在中国农业银行有170万元存款,立即通过网上系统将存款余额123万元予以冻结,及时为福盛公司兑付了执行款。

  2018年11月,省高院下发通知,要求全省各级法院充分发挥司法职能作用,依法平等保护民营企业合法权益。省高院相关负责人表示,全省各级法院在审判和执行过程中,坚持民营经济主体诉讼地位平等、诉讼权利平等、法律适用平等、法律责任平等、法律保护平等、法律服务平等,积极适应民营经济发展的司法需求,努力构建稳定、公平、透明的法治化营商环境。

  企业遭遇乱作为,纪委监委亮剑动真格

  “说好的‘保姆服务’,结果项目拖了4个月还不能落地。”誉德自动化公司负责人王爱平说。

  誉德自动化公司是襄阳市襄州区引进的民营高新技术企业,在为誉德公司进行项目选址时,襄州区自然资源和规划局规划科科长吴某某在未认真核实的情况下,将项目选址在一块有条件建设用地地块。此后,她发现该地块不符合规划,不沟通、不汇报,也未采取补救措施,致使项目长达4个月不能落地。

  接到问题线索后,该区纪委监委深入调查核实,严肃追责问责。吴某某受到党内警告处分,该局分管负责人和主要负责人因主体责任落实不力,分别受到诫勉谈话和批评教育处理。

  随后,该区纪委监委协调区规划局、土地局等部门召开全区重点项目落地建设问政会,为项目重新选址,最终调整到符合企业需求的地块。“在公司发展遇到困难时,纪委监委及时介入,为我们解决了实际问题,我们在襄州发展更有信心了!”王爱平说。

  截至目前,仅襄州区纪委监委,就受理党员干部涉企管理违纪违法问题线索10条,立案审查调查19人、给予党纪政务处分12人、采取留置措施4人。

  2018年11月15日,省纪委监委出台服务保障企业发展“十二条”,把服务保障企业健康发展贯穿纪检监察工作和执纪执法全过程、各方面。

  去年8月,麻城市纪委监委干部在该市石材产业园走访时,部分民营企业反映:某合作社在村干部的“陪同”下,向他们收取费用。

  该市纪委监委调查发现,南湖办事处某村委会主任王某让他人成立养殖合作社,并以合作社名义向辖区内石材企业违规收取矿山管理费42.8万元。王某还存在其他违纪问题。立案审查期间,经该市纪委监委建议,南湖办事处党委取消了王某的村两委候选人资格。

  今年1月,麻城市纪委监委给予王某开除党籍处分,并要求南湖办事处开展乱收费、乱罚款、乱摊派专项治理。

  省纪委监委相关负责人表示,在督促部门做好涉企服务工作方面,对有关职能部门和党员干部在涉企管理服务方面玩忽职守,该审批不审批、该服务不服务,或者利用职权吃拿卡要、索贿受贿、乱收费乱摊派乱罚款、违规占用企业财物等违纪违法行为,予以严肃查处问责。

  企业遇到烦心事,可获全时法律服务

  不久前,宜昌一家户外拓展公司遇到麻烦。该公司租赁一块场地做户外拓展,投入资金平整场地、盖起房子,还购置了经营用品。尽管合同还未到期,出租方却通知该场地已被安排他用,近期必须腾出。

  无奈之下,该公司向法院提起诉讼。但还未到开庭日期,场地旁施工的挖掘机却日渐逼近,之前的投入很可能顷刻化为乌有。“建议到公证处做证据保全。”在律师提醒下,拓展公司负责人向三峡公证处求助。接到申请后,公证员使用航拍、摄像、照相三种方式保全证据,为即将启动的诉讼提供了有力支持。“民营企业有需要,公证机构可以提供‘延时服务、上门服务、预约服务、提速服务、延伸服务’等便民服务。”宜昌市司法局负责人表示,为缓解民营企业融资难,该市公证机构已为民营企业办理抵押贷款公证服务6件,涉及金额3000余万元;为民营企业“走出去”开辟涉外公证业务办理“绿色通道”,仅宜昌人福药业一家就办理进出口手续公证40余件。

  在黄石,该市司法局把法律服务站办到企业身边。2018年11月16日,黄石市司法局驻“磁湖汇众创空间”法律服务工作站成立,利用司法行政机关法律服务的优势,帮助企业完善治理结构,防范法律风险,化解矛盾纠纷。

  法律服务工作站办公地点设在“磁湖汇众创空间”服务大厅,市司法局每周五上午安排一名律师在服务窗口值班,其他时间通过远程视频在线提供法律服务。此外,工作站可提供律师、公证、司法鉴定、调解等法律服务,还可根据创业者需要,开展法治体检,防范市场经营风险。

  去年11月底以来,全省司法行政系统组建各级服务民营企业律师团45个。全省2321名律师为6458家民营企业进行了一对一法治“体检”,开展法律咨询6120次、为民营企业出具法律意见书2040份、为民营企业审理合同4181份、为民营企业审查规章制度3732条,帮助企业化解矛盾纠纷1136件,法治“体检”活动取得良好反响。(江卉、杨宏斌、彭小萍)

 

  支持企业发展,关键时刻宽严相济

  襄阳市纪委监委查办一工程建设公司法人代表向一县级干部行贿被留置案时,鉴于公司法人真诚忏悔、积极配合,期间公司重大投资项目出现巨大风险,该市纪委监委及时解除对公司法人的留置措施,顺利化解经营风险。

  省纪委监委出台服务保障企业发展“十二条”的第九条明确规定:“严格慎用留置措施。凡积极配合调查的,一般不对企业负责人、科研技术骨干和关键岗位人员采取留置和限制出境等措施。对于依法留置的企业涉案人员,主动交代涉嫌违法犯罪问题并愿意继续配合调查的,可依法解除留置。”

  省检察院也明确规定,要“更加注重把握法律政策界限”“更加注重改进办案方式方法”。

  荆州某汽配公司负责人王某为给公司谋取不正当利益,向当地相关部门负责人行贿20余万元。2016年,荆州市沙市区检察院以涉嫌单位行贿罪对王某立案侦查。

  经调查发现,该企业产品占国内自主品牌市场份额70%左右,拥有新增专利技术保护近10项,年产值近2亿元,职工400余人,每年利税近千万元,且正与美国某公司洽谈重大合作项目,发展前景可观。

  考虑到该案涉嫌犯罪数额刚过立案标准,王某主观恶性小,真诚忏悔,社会危害性较小,检察机关依法对王某作出相对不起诉决定,同时加强法治教育。最终,该企业合作项目洽谈成功,产值可达3.7亿元。

  围绕大局,把握法律纪律界限,以发展为先,成为我省纪委监委和司法部门的共同选择。

  坚持实事求是,不搞“一刀切”

  说到自己被审查起诉的一起案子,京山某机械公司生产负责人张某感慨不已:“谢谢检察院实事求是办案,我将进一步加强技术研发,制造出更好的产品。”

  去年,张某被当地公安机关以非法生产、销售二氧化碳活化器,涉嫌非法制造、销售爆炸物罪移送检察院审查起诉。

  检察机关审查发现,涉案活化器属该公司生产的二氧化碳致裂器的配套设备,整套设备已于2017年取得2项国家实用新型专利。

  鉴于该案涉及新型专利,京山市检察院高度重视,通过实地考察、查阅技术文献、听取专家意见等方式,明晰该项新型技术原理,反复就案件定性、爆炸物界定、主观恶性等问题进行探讨,最终审查认为:二氧化碳气体爆破技术系我国尚在研究和完善的新型技术,涉案活化器定性为“爆炸物”依据不足,张某主观上无“非法制造、销售”的故意,本案非法制造、销售爆炸物罪名不能成立,依法对张某作出法定不起诉决定并公开宣告。

  在宜昌,公安部门实事求是的工作作风,让人福药业有限责任公司聘用的美籍华人周园林博士,拿到了宜昌自贸片区颁发的首张五年期工作类居留证件。

  周博士在宜昌工作多年,此前他办理的是一年期的工作类居留证件,每年都需办理延期手续。

  随着经济快速发展,像周博士这样到宜昌工作的外籍专业人才越来越多。为更好服务这些人才,宜昌公安部门对在宜昌工作的外籍专业人才推出“全程绿灯”服务,为办理签证、停居留证件的申请人提供绿色通道服务,以前办理停居留证件需要准备6项申请资料,如今除了基本档案资料,仅需提交一张企业出具同意其办理签证证件及期限的公函,并可根据实际需要获得相应期限的居留证件。

  据不完全统计,宜昌已有50多名外籍专业人才享受到这项服务。

  办案静悄悄,服务细无声

  说到当地交管部门的服务,十堰市锦天汽车零部件有限公司负责人连连称赞。

  今年1月4日,他在十堰市公安局举行的民营企业家代表座谈会上提出:车城西路禁止大货车通行,车辆运输零部件出入要经过车城西路,企业生产运输极为不便,希望交管部门提供便利。

  交警相关负责人调研发现,该企业运输配件车辆来自湖北、四川、山东等多地,车辆不固定,无法一车一地办理通行证。针对这一特殊情况,十堰市公安局特事特办提出办理不限车号的“特别通行证”,得到交管局批准。

  办好通行证后,交警大队负责人亲自送上门,给企业负责人及驾驶员讲授安全注意事项,并留下自己的联系方式。

  倾听企业呼声,急企业之所急。武汉市江岸区检察院在办理某公司法定代表人朱某某涉嫌单位行贿一案中,在严格依法办案前提下,倾听企业呼声,改进办案方式方法,最大限度地保障企业正常运转。

  办案中,朱某某介绍了企业的特殊情况,请求尽量缩小办案影响。检察机关获悉,该公司在湖北有两个生产基地、解决就业1300余人,90%的销售和施工业务分布在境外,朱某某是境外项目唯一负责人,且刚刚承接一个境外电站项目等情况,于是在初查阶段就全面评估办案对企业经济影响的风险。

  侦查人员接触朱某某时全部着便装,乘坐地方牌照车辆,劝其主动配合调查,允许其安排好工作交接,带离、搜查、取证中不扩大知晓面,尽量维护企业声誉。

  为减少企业诉累,聘请10余名审计人员5天内完成标的数千万元的账目审计工作,并将账目及时发还企业;朱某某主动交代犯罪事实后,在不影响诉讼顺利进行的情况下,依法决定对朱某某取保候审,做到了“办案静悄悄,服务细无声”。(陈鹏 江卉 杨康)

责任编辑:朱习芳