省食药监局:落实“四个最严”要求 守卫舌尖上的安全

省食药监局副局长邓小川
  • 时间:2017年11月21日
  • 嘉宾:省食药监局副局长、党组成员邓小川[介绍]
  • 访谈摘要:大家吃不吃得舒心早就不是问题,问题是能不能吃得放心?有没有监管保障? 11月21日,省食药监局党组成员、副局长邓小川做客湖北省人民政府门户网站《在线访谈》,就食药品安全问题向全省人民“交答卷”。

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  主持人:各位网友大家好,欢迎关注湖北省人民政府门户网站在线访谈,我是主持人李雪莹。

  近期以来,本网围绕省委省政府中心工作以及人民群众聚焦话题等多个层面入手,策划制作了多期在线访谈节目,但咱们本期节目的这个话题,可以说是全民关注,也期待全民参与。

  我们很高兴地邀请到了湖北省食品药品监督管理局副局长邓小川。邓局长,欢迎您。

  邓小川:主持人好,各位网友大家好。

  主持人:在十九大报告中,习近平总书记指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

  具体到咱们今天的话题,食药品安全。应该说保障和改善民生,食品药品安全是绕不过的话题。习近平总书记提出的“四个最严”要求,也将保障食品药品安全上升到一个新的高度。

  相信在网友心中,首先想要得到解答的问题就是,咱湖北的食品药品安全状况怎么样?作为湖北食品药品监管主要职能部门,有请邓局长为咱们做个介绍。

  邓小川:主持人说的没错,食药品安全关系全民健康,生命安全,是重大民生问题、政治问题。十八大以来,党中央、国务院对食药品监管工作作出一系列重大决策部署,习近平总书记多次强调要坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系,严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线,确保人民群众舌尖上的安全。省委书记蒋超良、省长王晓东等先后对这一工作做出批示、进行部署,我们深感责任重大、如履薄冰。

  针对网友们关心的湖北食药品安全监管情况,我们可以说是稳中向好、稳中有进。在省委、省政府的领导下,在湖北省食药监局的履职尽责中,全省连续几年未出现重大食品药品安全事故,公众满意度在2016年达到80%。同年在国务院食安办开展的年度食品安全工作考评中,“优+”等次,位列前三强,较2015年又进一位。当然,这离人民群众对食药品安全的的高标准、严要求还有很大的改进空间,我们也一定会牢记使命,继续努力。

  主持人:2016年获“优+”等次,前三强。这是湖北在食药品安全领域全国考评中交出的一份“成绩单”,应该说这份成绩单是漂亮的。当然,成绩都是过去式,挑战不断在更新。眼见快到年底,那么,请邓局长谈谈咱们今年是怎样守护食品药品安全,有没有一些具体的成效?

  邓小川:好的。今年我们抓食药品安全监管工作可以说是纲举目张。这个纲就是:“抓根本、守底线、创特色、争一流”。今年以来,省食药监局从以上4个方面着手,采取重点整治食品药品安全突出问题,重拳打击药品医疗器械制假售劣违法犯罪,深入开展食品安全城市创建,大力推行“放管服”改革等手段,提升监管服务质效。

全年开展专项整治行动33次 办案18337件

  主持人:嗯,您刚才提到的“重点整治、重拳打击”怎样体现?

  邓小川:数据直观、实在。我跟大家分享一下今年省食药监局取得的一些加强监管方面的实效。截至目前,我们先后开展专项整治行动33次,检查食品药品生产经营单位10万余家,破解监管难题284个,解决食药安全问题876个,连续8次依法取消16项、下放60项行政审批事项,清理取消12项省级非行政许可审批事项。

  最值得一提的是,我们至今已查处了食品药品违法案件18337件,移送公安机关62件,有力震慑了违法分子。当然,这些成绩的取得来之不易,是与广大人民群众的大力支持和积极参与分不开的。

  主持人:谢谢您的介绍。那从目前的情况来看,面对系列新业态和新风险,咱们湖北还存在着那些挑战?

  邓小川:当前,食品药品安全监管工作与人民群众的期待还有不小的差距,食品药品安全形势依然复杂严峻。

  比如农药兽药残留超标的风险,非法添加非食用物质、食品添加剂的超范围、超限量使用的风险,制假售假违法案件时有发生的风险,还有基层监管力量薄弱,专业技术人员缺乏的问题。

  肩上的担子沉甸甸,前方的路困难重重。但是,作为人民群众舌尖安全的“守门员”、“捍卫者”,我们有决心与信心,按照习近平总书记提出的“严”字当头的要求,严管、严防、严控食品药品安全风险,下大力气解决食品药品安全面临的突出矛盾和问题。

落实“四个最严”要求的湖北作为

  主持人:邓局长刚才也介绍了,咱们湖北的食品药品安全情况近年来是持续向好。在落实“四个最严”要求过程中,有哪些好的做法跟大家介绍?

  邓小川:好的。我们全省食药监系统紧密围绕“四个最严”要求,聚焦高风险药械品种、食品“三小”、网络订餐等监管难题,大胆探索,创新理念,破解“顽疾”。

  上述目标的践行,可以从四个方面来讲。

  一是强化风险防控“全过程”。我们对涉及食药品安全的违法犯罪行为必须“零容忍”。我们坚持“源头严防、过程严管、风险严控”,抓重点、抓关键、抓薄弱环节。

  具体地说,就是紧盯田间地头,开展畜禽水产品抗生素、农兽药残留超标专项整治。紧盯高风险产品、大型企业、小作坊等食品类型及经营单位,建立重点产品生产流通企业的追溯体系,督促建立检测放行、进货查验、销售记录制度。尤其值得一提的是,我们早已密切关注“网络食品销售和订餐”等新业态监管,组织开展网络餐饮服务食品安全监测等,严防不合格食品流入市场。

  在药品安全监管方面,运用抽检、稽查、核查、飞检、公开五大手段,对药品及医疗器械生产企业实施跟踪检查、飞行检查和交叉互查;集中药品整治违法经营行为,规范秩序,减少药品流通环节,织就严密的“防护网”。

  二是推动示范创建“全方位”。今年,我们开展了三个层面的创建。首先是国家层面的示范创建。今年6月29日,国务院食安办授予武汉、襄阳、宜昌三市“国家食品安全示范城市”称号。创建中湖北涌现“智慧食安”、二维码溯源、“康康姐”科普、餐厨废弃物回流等一批监管创新方法,擦亮了湖北省食品安全名片。

  其次,在国家层面创建的基础上, 45个县(市、区)开展省级食品安全示范城市创建。各地在加强源头污染治理、实施餐饮质量提升工程、开展“三小”综合治理等十个重点项目上作示范,发挥辐射引领作用。

  最后,在省食药监局层面,我们全年先后开展了“卖放心肉菜超市”、省级食品安全示范农贸市场、省级餐饮示范街、放心食堂、“明厨亮灶”等系列创建活动。省内640家大型超市参与“卖放心肉菜超市”创建、打造省级餐饮示范街47条、示范景区3个、放心食堂158家、“明厨亮灶”5102家。

  三是锻造打假治劣“全链条”。食药品安全问题往往涉及多地、多部门,形成合力是关键。我们推进了稽查执法与日常监管、刑事司法的衔接,省、市、县三位一体,食安、农安、公安三安联动,建立了“区域联防、部门联动、信息共享、快速查处”的无缝隙、全链条打假治劣工作机制。

  “三安联动”显成效,有力度。公安机关与食药监系统联手协力,先后查办了鄂州“地沟油”案、松滋病死猪肉案等一批大案要案。

  我们还推动掺假使假入刑破题,湖北枝城酒业法定代表人因生产销售伪劣食品被判处无期徒刑,这是全国首例食品安全重判刑事案件,29名被判处有期徒刑以上的食品安全责任人被禁止从业,以雷霆手段彰显法治威严。

  四是构筑社会共治“全域网”。我们积极探索“协调共管”新模式。通过推行诚信体系建设,加强信用信息公开,实现跨部门的失信惩戒和守信激励。此外,前不久省食药监局打造的“移动互联网+政务”新平台:“楚天食药通”,通过微信交流互动,为公众及企业提供信息公开、追溯查询、网上投诉举报、大众点评等服务,提供了社会共治的便捷。此外我们还开展了“你点我检”、免费快检、食品药品安全“六进”、食药安全志愿者等活动,让群众参与、监督、评判,汇聚力量,旨在密织一张让食品药品违法犯罪行为无所遁形的社会共治网。 

“基层能力建设年”:锻造政治、作风、业务过硬的食药监队伍

  主持人: “全过程”、“全方位”、“全链条”、“全域网”。咱们湖北食药监部门是以四个“全”落实四个“最严”。

  听了您的介绍,从顶层设计到具体行动,都有关键词、有目标、有方法。而目标任务要落实,人员队伍是关键。据说咱们省食药监局把2017年确定为“能力提升年”,请您谈谈,这是出于一种怎样的考虑,如今已临近年底,咱们“能力提升年”的成效怎样?

  邓小川:将2017年确定为“能力提升年”,我们是要重点解决基层存在人员综合素质能力问题。通过抓队伍建设,不断增强监管队伍的各项本领,锻造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的队伍。

  我用几个关键词来谈“能力提升年”的系列行动。

  首先是“五大”活动。我们在全省开展大学习、大培训、大交流、大比武、大考核这“五大”活动,组织巡回演讲180余场,开展法规知识竞赛、稽查打假、食品快检等大比武7个场次,组织“荆楚楷模·食美药安”示范典型评选、“落实四个最严要求 当好食药安全忠诚卫士”主题演讲比赛等活动,引导干部职工依法行政、文明监管。

  二是“履职尽责”。好的作风才有强战斗力。省食药监局是今年全省履职尽责全面督促检查的八个省直部门之一。以此为契机,我们开展了“百名局长进基层、千名所长联万家、万名干部帮万户”、“大走访、大宣传、大检查、大整治”行动,省市县三级共有600多名局领导深入基层调研检查,破解监管难题184个,征集监管意见建议124条。

  加强基层执法规范化建设,实施“双随机一公开”检查,开展行政执法突出问题大检查,整改问题7类31项,坚决纠正监管人员执法中存在的各类问题。推行行政许可电子化审批,将审批时限从法定时限减少到10个工作日,打通政务服务“最后一公里”。同时,湖北省食药监系统也在全国率先出台了《湖北省食品安全问责办法》,全省系统因履职尽责不力问责了214人。

  三是“纪律刚性”。我们出台了省局机关《巡察工作暂行办法》,通过巡察利剑,每年对行政审批、审评认证、检验检测等重点部门、关键岗位进行全覆盖巡察,对“四风”问题、吃拿卡要、变相收费等“微腐败”进行重点巡察,在追究违法企业责任的同时,严肃查处监管人员责任,截至目前,整改问题28个,处理违纪违规人员15人,确保食品药品和监管队伍“两个安全”。

“十九大”有更高要求 湖北怎么干? 

  主持人:嗯,既要政治过硬也要本领高强。希望湖北食药品安全的一线“守卫者”们能够继续奋进,为我们保驾护航。 

  刚结束不久的党的十九大报告提出,要“健全药品供应保障制度”,要“实施食品安全战略,让人民吃得放心”。随着新形势下这一领域出现的新风险、新问题,咱们食药监部门将如何作为?

  邓小川:党的十九大明确提出了保障和改善民生、加强和创新社会治理的新任务、新要求,强调要健全药品供应保障制度,实施食品安全战略,这是习总书记关于食品药品安全工作战略思想的集中反映,是我们做好食品药品监管工作、保障人民群众“舌尖上的安全”的根本遵循。我们将深刻领会十九大对食品药品安全的大政方针,切实用党的十九大精神指导工作、推动工作,以新的工作理念、新的工作作风、新的工作举措为广大人民群众饮食用药安全提供可靠保障,为全面建成小康社会、为湖北加快“建成支点、走在前列”作出积极贡献。

  下一步,我们着力从四个方面加强食品药品监管工作。

  首先,要坚决守住底线。开展高风险食品企业、食品工业园区、小作坊集中区、地方食品聚集区食品安全专项治理,强化注射剂、疫苗、生物制品等高风险药品监督管理,深入排查和治理风险隐患和“潜规则”问题,切实保障群众饮食用药安全。

  其实,要切实增强群众的获得感。全面开展食品安全城市创建,大力推进餐饮业质量安全提升工程,着力实施小餐饮治理、餐饮集中化经营管理、 “明厨亮灶”、餐饮服务示范创建、网络订餐、餐饮食品安全专项整治等六大工程,全面提升全省餐饮质量安全水平。全面推动“卖放心肉菜超市”示范创建,力争覆盖各市(州)、县(市、区),着力解决群众关注的蔬菜、水果、水产品农药残留问题。大力实施“三小”综合整治,使全省“三小”生产经营现状进一步规范。疏通群众反映问题、参与监管的渠道,积极回应、解决群众诉求。

  其三,要着力维护市场的公平正义。针对群众关注的重点品种、重点环节、重点区域,着力整治食品药品安全突出问题。深化打击食品、保健食品欺诈和虚假宣传,学校、幼儿园及周边食品安全,农村食品安全,网络订餐专项整治。开展地沟油、白条肉、中药饮片制假售劣、药店不规范经营行为等系列“守护食药安全”整治行动。对食品药品违法犯罪行为出重拳、零容忍,净化市场环境。

  最后,要助力食品药品产业发展。深化审评审批制度改革,推行行政许可电子化审批。加强政策引导,制定药品医疗器械注册优先审批程序,为湖北首创、国内领先、具有重大临床应用价值的药品医疗器械企业提供绿色通道,扶持和促进中医药事业和生物医药产业发展,推动医药强省建设。 

现场回应网友的食品安全热点问题

  主持人:感谢邓小川副局长对以上几个方面的介绍。那在今天访谈的最后,我们还准备了一些来自湖北省人民政府门户网站意见征集、“两微一端”新媒体平台等方面的网友提问,我们从中挑选了一些具有代表性的问题,请邓局长解答回应。

  第一个问题来自一位深受“保健品”困扰的网友,当然我本人也特别关心这样的话题。这位网友问:身边有不少老人参加各类商家开展的保健品销售讲座活动,我的母亲也因为听信“治多种杂症、抗癌抗衰老”等宣传,购买了不少高价保健食品。想请问遇到虚假宣传和不明来历的商品,怎样维权?

  邓小川:这位网友的问题是全省乃至全国的食药监热点、难点问题。

  针对群众反映强烈的食品、保健食品欺诈和虚假宣传问题,我们开展了集中整治--“护老”行动。共查处食品、保健食品欺诈和虚假宣传等各类案件627起,移送司法机关10件,严厉打击了违法违规行为,维护老年群体的切身利益和身体健康。

  主持人:嗯,好的。不知道这样答复您是否满意?我们还是要再次提醒,如果遇到任何食品药品有关的安全问题,可以拨打12331热线或者通过楚天食药通微信公众号等渠道投诉举报。你的一份力量,很有用。

  然后是一位妈妈的问题。她问道:校园周边有很多小商铺,售卖的各类三无小吃零食品质差、不安全,而孩子们不懂辨别,常常去买。对于这类问题,省食药监部门有什么行动?

  邓小川:针对家长们普遍关心的校园食品安全问题,我们开展中小学校食品安全专项整治的“护苗”行动。重点整治学校食堂、校园“五毛食品”、校园周边小食品店、小餐饮店、小食品摊贩等单位,检查学校食品经营单位11680个,发现问题681个,行政处罚立案56起,有效净化校园食品药品安全环境。

  同时,针对网友们的提问和关心,我想说,整治是一个动态的监管过程,需要持之以恒地继续下去,绝不能有一劳永逸、见好就收的想法。我们要始终坚持从群众“最揪心、最担心、最期盼”的问题入手,用好专项整治这个有力武器,下决心下大力气,打好“歼灭战”“攻坚战”“巩固战”,确保每年有群众看得见、摸得着的新突破、新成效,坚决把底线兜住兜牢。

  主持人:感谢邓小川副局长今天作客《在线访谈》,与我们分享湖北食品药品监管工作的成效亮点,为网友答疑解惑。

  食品药品安全关系千家万户幸福安康。希望能够在全省食药品监系统的共同努力下,让老百姓用药安全、吃得安心。感谢网友朋友们的观看,我们下期节目再会!

  邓小川:谢谢大家的关注,再见。

  • 问:身边有不少老人参加各类商家开展的保健品销售讲座活动,我的母亲也因为听信“治多种杂症、抗癌抗衰老”等宣传,购买了不少高价保健食品。想请问遇到虚假宣传和不明来历的商品,怎样维权?

    答:这位网友的问题是全省乃至全国的食药监热点、难点问题。 针对群众反映强烈的食品、保健食品欺诈和虚假宣传问题,我们开展了集中整治--“护老”行动。共查处食品、保健食品欺诈和虚假宣传等各类案件627起,移送司法机关10件,严厉打击了违法违规行为,维护老年群体的切身利益和身体健康。

  • 问:校园周边有很多小商铺,售卖的各类三无小吃零食品质差、不安全,而孩子们不懂辨别,常常去买。对于这类问题,省食药监部门有什么行动?

    答:针对家长们普遍关心的校园食品安全问题,我们开展中小学校食品安全专项整治的“护苗”行动。重点整治学校食堂、校园“五毛食品”、校园周边小食品店、小餐饮店、小食品摊贩等单位,检查学校食品经营单位11680个,发现问题681个,行政处罚立案56起,有效净化校园食品药品安全环境。   同时,针对网友们的提问和关心,我想说,整治是一个动态的监管过程,需要持之以恒地继续下去,绝不能有一劳永逸、见好就收的想法。我们要始终坚持从群众“最揪心、最担心、最期盼”的问题入手,用好专项整治这个有力武器,下决心下大力气,打好“歼灭战”“攻坚战”“巩固战”,确保每年有群众看得见、摸得着的新突破、新成效,坚决把底线兜住兜牢。

  • 问:网络订餐很方便,但也可能有无证经营、环境脏乱差的“小作坊”在送外卖,食药监部门要怎么管理?

    答:无证“小作坊”上网经营是违法的,食药品监管部门一旦发现“黑窝点”,会坚决取缔,消费者一旦发现这些无证窝点上网经营,可以主动向监管部门举报,共同维护消费者的食品安全。我们的投诉举报电话是12331。   在此还要提醒外卖商家,按照《食品安全法》,从事餐饮服务必须依法取得食品经营许可,具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施,具有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。从事网络订餐,按照《湖北省食品安全条例》的规定,必须取得含“网络经营”项目的食品经营许可证才能上网经营。

总监制:阎思甜  监制:程评  制片人:李希帆  编导:黄啸 制作/摄影:黄啸/孙望龙  技术/摄像:苏浩        本期编辑:黄啸

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