着力推动乡村生态振兴

  习近平总书记指出,良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富,要让良好生态成为乡村振兴的支撑点。认真学习贯彻习近平生态文明思想,就要转变发展理念,坚持绿色引领,创新体制机制,强化科技支撑,打好污染防治攻坚战,坚定走生态、生产、生活“三生共赢”的绿色发展道路,积极推进乡村生态振兴,守住农业与农村最大优势和宝贵财富。湖北地处长江、汉江的中下游地区,又是南北气候的过渡地带,生态资源丰富,在实施乡村生态振兴战略过程中,应确立人与自然和谐共生思想,坚守生态保护底线;严控生态资源开发,完善生态补偿机制;明确生态资源价值,良性运营生态资本;坚持绿色政策导向,做好做实乡村生态振兴文章。

  振兴乡村生态,确立和谐共生思想,坚守生态保护底线

  振兴乡村生态,治理和保护好乡村生态环境,是实现生态文明建设总体目标的重要内容,也是实现农业农村绿色发展,提升农业供给质量的必由之路。推进乡村生态振兴,坚持人与自然和谐共生,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统治理,严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴。

  一是要加大宣传力度,提高村民生态保护底线意识。观念是行动的先导,提高村民生态保护底线意识,要进行广泛的宣传,充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体,并通过宣传单发放、标语张贴等方式,多形式多途径动员推动全民参与,让广大村民真正懂得人与自然和谐共生、严守生态保护底线的重要性。

  二是要强化主体责任,切实增强生态保护底线思维,遵循生态保护底线由生态系统功能底线、生态环境质量底线和生态资源利用底线构成的基本思路,激发村民的生态热情与生态担当,做到紧绷生态保护弦、严守生态保护关、做实生态保护事,实现人与自然和谐共生,严守生态保护底线,为乡村振兴战略的实施打好坚实的生态基础。

  三是要尊重自然、顺应自然、保护自然,实现百姓富与生态美和谐共生统一。在推进乡村生态振兴的过程中,既要抓那些有形的生态保护,更要抓好无形的生态保护,全方位保乡村生态资源,守生态保护底线。

  振兴乡村生态,严控生态资源开发,完善生态补偿机制

  振兴乡村生态,要重视生态资源的科学开发与合理利用。开发利用生态资源,补齐生态短板,完善生态补偿机制是乡村生态振兴的重要内容。在推进乡村生态振兴过程中,要严控生态资源开发度,不断创新与完善生态补偿机制。

  一是开发生态资源要强化生态资源开发导向,以生态承载力为基础确定开发强度,发挥科学技术知识在生态资源开发中的重要作用,使生态资源的开发对环境的影响不超过生态阈值。

  二是严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位,制定完善生态资源开发和节约集约利用标准,实施生态承载力评价与预警制度,依据生态资源开发利用、生态保护规律和在生态系统中的功能作用,分别对农村耕地、湿地、水资源、生态景观等重要生态资源划定数量、质量生态红线,进行严格控制与保护管理。

  三是要强化政府在生态资源开发中的生态责任,建立市场化多元化生态补偿机制。加大重点生态功能区转移支付力度,建立生态资源科学开发利用成效与资金分配挂钩的激励约束机制。健全地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制,探索建立生态产品购买、森林碳汇交易等市场化补偿制度。完善库区水源地长效生态补偿机制。重视局部地区生态修复与生态重建工作,确保生态资源开发后的生态修复措施切实可行,并同步跟踪和监测生态修复的实施进展,确保青山绿水常在。

  振兴乡村生态,明确生态资源价值,良性运营生态资本

  振兴乡村生态,要树立生态资源价值观,确立生态资本运营绿色发展新理念。理念是行动的先导,一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。良性地运营生态资本,要坚持绿色发展新理念,有明确的生态资源价值取向,强化科学技术在生态资源资本化中的作用,保持生态资本增加或存量非减性。

  一是要积极开展绿色保护行动。生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。要像保护眼睛一样保护农村生态环境,像对待生命一样对待农村生态环境。要严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位,构建科学合理的城乡统筹发展格局、农业发展格局、农村生态安全格局、长江与汉江大保护格局,实施山水林田湖草生态保护和修复工程,完善天然林保护制度。

  二是要把丰富的生态资源转化为生态资产,进而转化为生态资本。生态资本是指所有能创造效益的生态资源、人造资源以及生态服务系统,具有生态服务价值或者生产支持功能的生态环境质量要素的存量、结构和趋势。生态资本已成为影响社会经济发展的重要因素之一,是一笔非常巨大的财富。要充分认识生态资本具有资本的一般属性,即增值性。在推进乡村生态振兴过程中,要特别重视生态资源总量、生态环境质量与自净能力,以及生态系统的使用价值对生态资源资本化的影响,良性运营生态资本,以确保生态资本存量非减性或略有增加。

  三是要大力推动建立绿色低碳循环发展的产业体系,推动乡村低碳循环经济发展、全面节约和高效利用农业生态资源,加快完善农村生态环境保护立法和严格生态环境执法,加大乡村生态环境治理力度、筑牢乡村生态安全屏障,补齐生态短板,推动乡村生态振兴高质量发展。

  振兴乡村生态,坚持绿色政策导向,做好做实六篇文章

  乡村生态振兴是乡村“五个振兴”的重要内容,是普惠的民生福祉,也是新时代农业与农村发展的深刻革命。推进乡村生态振兴,坚持绿色政策导向,应做好做实六篇文章。

  一是底线思维绿色引领。首先要用生态底线绿色思维谋划乡村生态振兴战略全局,在思想上、认识上、行动上始终把握好乡村生态振兴方向,做到知行合一,坚持绿色引领发展,形成生态底线绿色思维自觉。其次要用生态底线导向思维引领发展实践,以重大问题为导向,抓住影响乡村生态振兴的关键问题深入分析思考,着力解决乡村生态振兴中的一系列生态保护和环境治理突出问题。再次要形成生态底线创新思维,用新方法解决乡村生态振兴中的新问题。推动乡村生态振兴与经济社会可持续发展既要考虑满足当代人的需要,又要顾及子孙后代的需要,且不突破乡村生态承载能力底线,回归绿色生态本底。

  二是聚焦细节除脏治乱。乡村生态振兴要以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,聚焦乡村垃圾乱倒乱放、厕所脏臭、臭水污水横流等农村人居环境顽症,整合各种资源,强化各种举措,特别要重视与加强农村清扫保洁、垃圾清运等生态环境整治体系建设,聚焦细节,通过更为全面、更为细致的工作,抓好村民反映强烈的各类卫生死角,改善乡村生态环境,稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。

  三是造绿添彩“三生空间”。乡村生态振兴要采取一系列综合措施,如退耕还林、人工造林、补植补造、抚育改造、封山育林等生态修复与生态保育措施,努力营建生态优良、景观优美的乡村园博园林文化氛围,营造出具有地方独特的色彩纷呈、人文丰富、功能完备的风景园林绿色植被,为乡村生态振兴增加各具特色的植物景观,大幅度扩大农村绿色生态空间,实现生态、生产、生活“三生空间”的协同与乡村生态可持续发展。

  四是管控保护美化生态。乡村生态振兴要严格执行农业与农村的耕种、养殖、建房、修路等负面清单和正面标准,持续加大乡村生态保护力度,加大对城乡接合部“两违”建筑治理力度。加强农村房屋管控和风貌引导,整治墙体破败、私搭乱建等突出问题,美化村容村貌,还原农村田园风光本色,形成自然生态美、人居环境优的生态宜居格局。

  五是“三微联动”产生融合。乡村生态振兴要特别重视推进生态和产业深度融合,推进微生态、微田园、微景观的“三微联动”,通过增加生态产品和服务供给,满足城乡居民对日益增长的优美生态需求。积极推进绿色农业与生态旅游、生态文化、生态康养、休闲体育等产业深度融合发展,实现乡村生态旅游常态化、绿色消费服务个性化、生态产品供给精准化,确保农村田园科学生态利用、永续利用。

  六是生态责任法规保障。乡村生态振兴的价值在生态、潜力在生态、责任也在生态。要明确政府和企业在乡村生态振兴中各自的生态责任。通过建立与完善有关法律法规作保障,以绿色发展为导向,推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化,走出一条具有湖北特色的产出高效、产品安全、资源节约、生态友好的乡村生态振兴道路。

  (中南财经政法大学教授、博导,湖北省生态经济学会理事长 严立冬

 

责任编辑:韩安然