在今年初召开的湖北省第十届人民代表大会第五次会议上，罗清泉省长代表省政府郑重承诺，今年要继续为贫困地区和困难群众办好十件实事。那么这十件实事办得怎么样呢？最近我们对十件实事的办理情况进行了一次年中盘点，也利用今天这个机会向社会进行一次通报。总体上说，上半年，省政府十件实事工作进展情况良好，大部分工作实现时间过半完成任务过半，有的超计划完成任务。
第一件实事：帮助10万名“4050”城镇下岗失业等人员实现再就业。
今年全省确定援助对象15.73万人。上半年，全省共落实再就业补贴资金2.06亿元，其中，发放社会保险补贴1.14亿元。上半年已免费培训 5.85万人，帮助6.68万人实现再就业，完成年目标任务的66.8％，整体工作进展顺利。
今年以来，全省各级政府和劳动保障部门采取多种措施，促进下岗失业人员实现再就业。如，开发社区就业岗位，就地就近安置援助对象；实行“以奖代补”政策，激励企业安置援助对象；落实扶持政策，引导下岗失业人员自主就业；开展专项活动，集中安置就业；搞好调查摸底，制定独立工矿区援助方案等措施,促进了全省再就业工作的顺利开展。
第二件实事：将农村特困救助对象110万人全面过渡实行农村最低生活保障制度。
再解决贫困地区1万户、4万人搬迁扶贫的建房问题。健全廉租房制度，改进规范经济适用房制度，对城镇低收入家庭住房实行补助，对1万户农村特困户的危房改造进行补助。
1．关于建立农村低保制度工作。
今年，我省全面启动农村低保制度，省人民政府制发了《关于建立农村最低生活保障制度的通知》。截止6月底，全省绝大多数县市完成了低保对象的入户调查、民主评议、公开公示工作。7月底，各县市民政部门将完成抽查和审批工作，从8月份起发放农村低保金。今年全省实施农村低保制度共需筹集资金3.96亿元。目前省财政已落实2.2亿元，市县配套已落实5600万元，中央补助资金可望在8月份到位。
各级民政、财政部门把建立农村低保制度列入今年工作目标的重要考核内容，认真组织开展农村低保业务骨干培训工作。同时，按照“个人申请、村委会审查、乡镇审核、县级民政部门审批”的程序，把符合条件的困难户纳入了低保范围。各县市财政部门设立了农村低保资金专户，半数县市通过金融机构发放低保金，以加强对专项资金的管理。
2．关于贫困地区扶贫搬迁建房工作。
年初，省扶贫办、发改委及时将今年1万户扶贫搬迁计划分解下达到29个扶贫重点县。全年计划筹措搬迁扶贫资金6000万元已基本落实。截止6月底，全省已完成搬迁3631户、14524人，占年目标任务的36%；目前正动工搬迁3528户、14112人，占年目标任务的35%；其余2841户、11364人已作好选址、规划、设计等前期准备工作，近期即可破土动工。黄冈、宜昌、孝感市完成搬迁任务已过半。
目前，各地按照分级负责、分工安排的原则，以县市为主，认真落实目标任务，加强督办检查，年底将全面完成1万户扶贫搬迁建房任务。
3．关于住房保障制度建设。
上半年，全省经济适用住房新开工面积108.44万平方米，同比增长25.5%，占商品住宅新开工面积的9%；竣工25.87万平方米，同比增长103%；销售93.59万平方米，同比增长213.2%，解决了约1.25万户中低收入住房困难家庭的基本居住需求。截止目前，全省建立廉租住房制度的县市较去年底增加了20个，现已达到43个；享受廉租住房保障家庭新增9865户，累计40896户，占36个设市城市应保家庭85198户的48%，占全省城镇应保家庭154874户的26%。
各级城建部门加大工作力度，着力推进经济适用房和廉租房制度建设。省财政厅积极筹措省级廉租房制度建设资金，同时，认真督促各地财政做好廉租房制度所需资金的预算安排。截止目前，全省共落实廉租房保障资金9160万元，累计2.9亿元。今年6月，省人民政府制发了《关于加强城镇居民住房保障工作的意见》，进一步完善了城镇居民住房保障制度建设。
4、关于农村特困户的危房改造工作。
今年，省政府采取整县推进的方式，确定对武汉市江夏区、大冶市、竹山县等22个县（市区）和省直管市、林区8个乡镇的1万户农村特困户危房改造给予重点扶持。目前，各县（市区）民政部门均已按程序为危房改造户建立了档案和花名册，发放了《农村特困户危房改造救助卡》, 将危房改造对象审批到户。截止6月底， 22个县（市区）和省直管市、林区8个乡镇的农村特困危房户改造，已完工1349户和在建的4723户，占年目标任务的61%。年初计划安排危房改造资金6000万元，目前，省级福彩资金已下拨2000万元，地方已投入1944万元。此项工作进展顺利。
第三件实事：新型农村合作医疗试点县（市区）覆盖面达到80％，财政对参加农村合作医疗农民的补助标准由每人每年35元提高到40元；解决全省特困国有企业和已改制关闭破产原国有企业退休人员的医疗保险问题；建立140万城镇低保人员大病医疗保险制度；支持各市州办好1所“惠民医院”，支持38个城区加快构建社区卫生服务体系；资助建设3400个村卫生室。
1、关于新型农村合作医疗试点工作。
今年来，全省各级卫生部门加大工作力度，加快新型农村合作医疗试点县（市区）建设。截止6月底，全省开展新农合的县（市区）总数已达89个，占全省县（市区）总数的87%，覆盖农业人口达到98%以上,超计划完成了目标任务。其中，纳入中央财政补助范围的县（市区）82个，占全省县（市区）总数的80.4%，覆盖农业人口3904万人，参合农民3178万人，参合率达到81.36%。另有武汉、宜昌、十堰、荆门的7个市辖区自筹资金开展了新农合工作。
今年全省计划筹集新型农村合作医疗资金17.6亿元。截止6月底，中央财政已预拨资金6.77亿元，省财政已下达补助资金4.87亿元，各地县级财政补助资金也已基本到位，参合农民个人缴费实际到位4.16亿元。省级财政将参合农民的医疗补助标准提高后，中央、省及试点县（市区）财政安排的补助标准已达到40元，达到省政府确定的目标任务要求。
2.关于特困国有企业退休人员的医疗保险工作。
全省国有困难企业退休人员应纳入医疗保险44.3万人。按照分两年到位的要求，去年，省属企业4.1万人已全部参保，市县所属企业已参保26万人。今年来，各地劳动保障和财政部门积极开展工作。截止6月底，各地余下应参保的14.2万名退休人员，已全部按实名制建立了个人原始档案，并按当地参保办法建立医保台帐。上半年，省财政已安排省属企业退休人员的医保补助资金3000万元，安排地方企业补助资金4000万元。目前，各地对今年纳入医保范围退休人员的财政配套资金均已到位，全省共计筹措资金1.31亿元。近期，全省国有困难企业退休人员将全部参保运行，省政府预定的两年目标任务可望提前实现。
3.关于建立城镇低保人员大病医疗保险制度。
今年来，省劳动和社会保障厅会同民政、卫生等部门就建立城镇低保人员大病医疗保险制度，进行了广泛地调查摸底。据统计，全省城镇低保人员共有145万人，按每人每年不低于140元标准补助（其中：省财政补助100元，统筹地区财政补助不少于30元，民政部门补助10元），需筹集资金2.03亿元。目前省级资金已纳入财政预算，各地已做好准备工作，8月底前城镇低保对象将全部纳入医保范围，全省城镇低保人员大病医保制度将全面建立。
4.关于“惠民医院” 建设。
截止6月底，全省已有武汉、孝感、襄樊、黄石、宜昌、荆州、黄冈、十堰、荆门、鄂州、随州、仙桃、天门、潜江等14市建立了惠民医院，咸宁市的惠民医院有望在近期挂牌运行。应城、老河口、汉川3个县级市建立了惠民医院。上半年，全省已挂牌运行的14家惠民医院，地方政府共安排补助资金1291.84万元，门诊人数88.2万余人，平均门诊人次费用为26.51元/人，住院人数1468人，平均住院费用为848.36元/人。全省惠民医院建设整体进展顺利。
5.关于社区卫生服务体系建设。
截止6月底，全省有12个地级市的38个城区和17个县级市开展了城市社区卫生服务工作，已建成社区卫生服务机构1045家，其中，社区卫生服务中心194家，社区卫生服务站851家。已建成的社区卫生服务机构中政府举办的机构占64.32%，社会力量举办的机构占35.68%。上半年，省财政已按照38个城区923万人安排转移支付补助资金2769万元。近期中央财政已下达资金9303万元。全省大部分城市市、区两级财政将社区卫生服务专项经费列入了财政预算。今年第一季度，全省12个市的城市社区卫生服务机构为262.9万人提供了645.7万元的医疗减免费用。全省城市社区卫生服务网络体系初步形成了以政府为主导，社会参与，多种形式共同发展的格局。
6.关于农村村级卫生室建设。
年初，省卫生厅在广泛调研摸底的基础上，制定了《湖北省中心卫生室建设标准》、《湖北省一般村卫生室建设标准》和《湖北省村卫生室建设管理办法》。省财政厅、发改委已安排3400个农村卫生室建设项目补助资金1700万元。目前，恩施州、枣阳、老河口、保康等地已先期组织建设村卫生室，其他地方已做好项目建设前期准备工作。
第四件实事：资助10万名家庭经济困难学生接受中等职业教育，为高校15万名贫困家庭学生提供助学贷款。
1.关于资助家庭经济困难学生工作。
上半年，省财政厅已安排高校贫困生资助专项9570万元、安排中等职业学校贫困家庭学生资助经费3000万元。5月16日，国务院下发了《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》。按政策测算，今年我省资助人数将大幅增加，其中，资助家庭贫困中职生将达64.35万人，奖励资助高校学生将超过25万人。预计资助家庭困难学生工作，将超额完成年初计划的目标任务。目前,省教育厅正在对各院校按不同类型、不同地区的生源情况进行统计分析，并配合省财政厅对所需资助经费进行测算。
2.关于为高校贫困家庭学生提供助学贷款工作。
今年计划安排省财政助学贷款贴息和风险补偿金7450万元，上半年已安排资金7850万元。截止6月底，各金融机构向高校贫困家庭学生发放国家助学贷款3.7亿元，资助贫困家庭学生7.6万人，完成年目标任务的51%。
第五件实事：在12个血吸虫病重疫区县（市）全面实施“整县推进、综合治理”工作。
1.关于水利血防工程建设。上半年，省水利厅完成了荆州太湖港水系等9处水利血防工程可行性研究报告的审批。省发改委编制的《湖北省2007年中央水利基建血防工程项目投资建议计划》已上报国家发改委和水利部。12个重疫区县市计划投资3.4亿元。上半年，富水下游干流、四湖流域西干渠、汉川汉北河流域、通顺河仙桃段等4处水利血防工程，共完成河渠疏挖32公里、护坡8.5公里、土方335万立方米。其中，四湖流域西干渠整治工程已疏挖渠道15.69公里，完成土方228万立方米，占计划任务的99%。整体建设工程有待汛期后全面大力推进。
2.关于血防“兴地灭螺工程”土地整理工作。上半年，省国土资源厅已在12个重疫区优先选择并批准了11个血防“兴地灭螺工程”项目，建设规模30万亩，投资规模4.4亿元。目前，江陵县、仙桃市已分别完成工程量的80%、52%。其它地方正在组织项目规划和施工设计，在今年冬季农闲季节全面开工建设。确保省委、省政府提出的2008年达到血吸虫病疫情控制目标。
3.关于林业血防工作。12个血吸虫病重疫区县市共安排抑螺防病林建设计划7.56万亩，其中，中央专项投资1134万元，地方配套2645.8万元。省林业局抓紧工作，截至6月底，全省抑螺防病林项目投资和工程建设已全部完成。
4.关于淘汰病牛“以机代牛”工作。今年计划在我省重疫区完成淘汰病牛1.1万头的任务。省农业厅正在组织制定“以机代牛”工作方案，9月份全面开展淘汰病牛和“以机代牛”工作。在项目资金尚未下达前，潜江、汉川、赤壁市已启动工作，淘汰病牛共422头。
5.关于人畜查治工作。今年计划进行人群查病231.78万人，已完成42.67万人的查病工作；计划查牛17.5万头，已查牛6.2万头。因血防工作的季节性特点，人畜查治病工作将主要安排在秋季进行。省血防办依据查治结果及时进行了预防和救治工作。
6.关于晚血病人免费救治工作。今年计划对4275名晚血病人进行免费救治，上半年，省卫生厅、财政厅已投入资金1034万元，完成2068人的救治工作，完成年目标任务的48.4%。
第六件实事：解决300万人的饮水安全问题；新建户用沼气池40万口、改厕20万座。
1.关于饮水安全工程建设。 上半年，全省300万人的工程建设计划已全部下达。其中，中央计划投资183万人的建设资金已全部落实到项目县；省计划投资117万人的1亿元资金财政预算已安排。上半年，国家下达的183万人安全饮水工程进展顺利，已完成工程量的60％以上。省计划投资117万人的建设项目，近期银行贷款即可落实，工程施工将全面展开。
2.关于新建户用沼气池和改厕工作。今年，计划新建40万户沼气池，补助资金4亿元；计划20万户改厕项目，补助资金7000万元。截止6月底，已下拨沼气补助资金2.4亿元、改厕补助资金7000万元已到各项目县市。上半年，全省新建户用沼气池8.8万口，占全年计划的22%。血吸虫病疫区改建三格式卫生厕所2.2万户，占全年计划的11%。近段时期，省和各地各有关部门加强对项目建设的督办检查，部分落后县市加快了建设进度。
第七件实事：多渠道培训转移农村劳动力80万人；从就业再就业资金中列出专项资金，帮助国家和省定贫困县及三峡工程和南水北调工程所在库坝区的10万困难农户每户免费培训1人，转移就业1人。
据统计,上半年全省共组织农村劳动力培训52.5万人次,完成年目标任务的66%。全省劳动保障部门组织农村劳动力转移就业63.9万人，完成年目标任务的80%。
截止6月底，全省已安排农村劳动力转移培训资金4900万元，其中，对33个贫困县落实补贴资金2283万元，共帮助33个贫困县培训困难农户劳动力5.52万人，组织转移就业5.08万人，完成年目标任务的55%和51%。
第八件实事：设立省级法律援助办案专项资金，支持法律援助机构为困难群众和农民工提供无偿法律援助。
上半年，各级司法行政机关认真实施“为困难群众和农民工提供无偿法律援助”实事项目，建立健全组织保障和工作责任机制，全省初步建立全方位的法律援助体系。目前，全省116个法律援助中心已有专职法律援助工作人员482人，其中专职法律援助执业律师228人。依托镇（街道）司法所已建法律援助工作站1171个，各类社会团体已建社会法律援助机构390个，监狱劳教系统建立法律援助工作站（室）40个。省法律援助中心统一制发了《法律援助事项业务报表》、《办理法律援助案件管理办法》等多项管理规定，全省法律援助工作逐步规范化。法律援助机构办案数量明显增长。上半年，全省共办理各类法律援助案件5180件，完成全年计划任务的52 %，比去年同期增长21%。法律援助案件受援人数15800余人次，接待来信来电来访55000余人次。已有 8个市州开通了“12348”法律援助咨询电话自动化平台。
第九件实事：新建或改造标准化乡镇和村级农家店5000家，支持建设100个乡镇综合文化站。
1.关于乡镇和村农家店建设。省财政已落实今年度全省农家店建设专项补贴资金500万元，中央补贴资金正在落实之中。截止6月底，全省88个试点县市新建或改造比较规范的农家店已达 2680多家，占全年计划任务的54%。
2.关于乡镇综合文化站建设。3月份，省发改委负责安排的20个乡镇文化站建设资金400万元已下达项目县；省财政预算安排的80个乡镇文化站建设资金1600万元将于近期下达到项目县。各地正在落实建设方案，年内完成建设任务。此外,省文化厅还积极争取国家发改委和文化部将我省乡镇综合文化站建设纳入到首批全国试点，拟安排我省15个试点项目，总金额268万元。
第十件实事：继续实行农村公路建设定额补助政策，新建通村水泥（沥青）路1.2万公里。
截止6月底，全省完成通村公路建设投资22.3亿元，其中，完成路基15913公里，完成路面9479公里，为年目标任务的79%。上半年，共拨付各市州县建设资金4.74亿元，其中，农村公路建设启动资金2.5亿元，中央车购税投资2.24亿元。
